柬埔寨400萬人靠紡織產業養家糊口！柬埔寨紡織業前景喜憂參半

　　柬埔寨中國商會紡織企業協會會長何恩佳日前表示柬埔寨紡織業前景喜憂參半。

　　柬埔寨四分之一人口靠紡織業養家糊口

　　據何恩佳介紹，目前柬埔寨的紡織產業是以服裝為主，此次還有箱包、鞋和布料等，這是柬埔寨最基本的紡織業狀況。其中中資鞋廠大概有80多家，箱包廠約60多家，服裝廠約500家左右。此外，布料廠五六家，還有沒有統計在里面的跟服裝配套的輔料工廠、商標和紐扣廠等共約200多家。其中中國大陸企業占了大概41%，再加上中國香港、澳門和臺灣，大中華地區的紡織企業就占了柬埔寨紡織企業的70%，是柬埔寨龍頭企業。

　　他說，柬埔寨最大的產業就是輕工紡織產業，占柬埔寨總出口的75%以上，從業人員70萬(根據政府提供的購買保險的工人的數據)，但實際上約有100萬直接從業者，約400萬人靠這個產業養家糊口，占全國人口的四分之一。紡織產業柬埔寨帶來最廣大的經濟效益，遠遠超過發展迅速的房地產，因為房地產的受益群體并不多。

　　年輕勞動力和國際貿易優惠是柬引資優勢近1000家紡織企業進軍柬埔寨投資興業并不是偶然的事。

　　何恩佳指出，柬埔寨吸引外資的優勢主要體現在兩個方面：

　　一是富有年輕勞動力，對外來投資有吸引力；

　　二是柬埔寨作為發展中國家與低收入國家之一，享受到歐盟“除武器外一切都行”(EBA)和美國普惠制(GSP)等世界主要國家和地區的貿易優惠待遇。

　　不過他同時也表示，目前柬埔寨的“年輕勞動力”和“國際貿易優惠”這兩種優勢正在慢慢失去，主要有三個原因：

　　第一，最近6年工人的工資非理性增長過快，從2012年的61美元最低工資，漲到今年的182美元，而2020年最低工資為190美元，增長了2倍多。這個漲幅甚至已經超過了越南，越南2020年工人工資最高是190美元，最低是140多美元，但柬埔寨工人的生產率卻比越南低30%。

　　第二，柬埔寨總體勞動力才1500多萬人，當工廠發展到一定程度后，勞動力必然會出現供不應求。

　　第三，柬埔寨生產成本較高，電力價格高又不穩定，物流成本很高，產業鏈不完善，原料需要進口，紡織業只能在柬埔寨加工后出口，讓投資遇到瓶頸。

　　工人工資逐年增長如果2023年最低工資漲到250美元，柬埔寨紡織產業就完了。

　　今年9月20日，商會、工會和勞工部就2020年工人最低工資問題召開三方會議，最終投票決定明年成衣和制鞋廠最低工資標準為187美元。洪森總理決定再追加3美元，最后確定為190美元。何恩佳當時也參加了工資談判會議，他認為本次的工資調整比較合理，坦白說今年增加的幅度最低，去年從170美元加至今年的182美元，增加了12美元，而今年只增加8美元。

　　他說，政府已經意識到工資不斷調升所造成的壓力，一旦工廠因感到壓力漸大而遷移到其他國家去，柬埔寨的就業壓力也就隨之變大。工人工資占生產成本比例比較高，占60%，而柬埔寨明年又要求為工人買養老保險，這將進一步導致成本增長，雖然政府決心降低其他費用，包括減少6天假期，但減少的比例還是少于比增長的比例。他同時表示，在不改善產業基礎建設，沒有配套的產業鏈，未能降低生產成本的情況下，如果2023年把工人工資漲到250美元，估計能生存的工廠不多。

　　除此之外，工會也是阻礙工廠生產效率提高的主要因素之一。柬埔寨工人的生產率比越南低30%的原因是越南的工會受到政府的控制，不像柬埔寨的工會那樣自由。工會的自由參與直接影響到工廠的管理和效率的提高。工會提的要求很多都太離譜，若全按照工會的要求做，所有工廠肯定都得遷移,這是所有人不希望看到的結局，所以政府需要采取相應的有效措施和管理機制，方能確保工廠的生存。

　　取消EBA就等于制裁老百姓工人工資年年增長是柬埔寨工廠面臨的一個挑戰，與此同時，工廠生存命運還取決于歐盟的EBA優惠政策，而最近歐盟已經威脅要取消EBA，相關報告將于本月底出爐，如果報告結果嚴厲，歐盟就會取消EBA，這對柬埔寨來說并不樂觀。何恩佳指出，歐盟可是柬埔寨產品出口的最大地區，柬埔寨45%的工廠是做歐盟訂單，若EBA被取消，柬埔寨40%的工廠將被迫遷移或關門，這對柬埔寨是一個很大的打擊。

　　并且一旦EBA被取消了，美國的普惠制(GSP)也很可能取消，如此一來對柬埔寨影響巨大，結果不堪設想。那么，EBA會否取消就得看歐盟的報告和柬埔寨方面的智慧，如何向歐盟解釋舒服。無論如何，何恩佳對歐盟還是抱著樂觀的態度，畢竟歐盟EBA的初衷是幫助柬埔寨經濟發展和改善與提高柬埔寨貧困人民的生活，如果取消EBA那就等于制裁柬埔寨的老百姓，斷了老百姓的活路，這種結果與EBA的初衷相違背。所以，何恩佳認為歐盟不會取消EBA。但是，何恩佳也認為政治的事無法把握，企業沒辦法決定，一切只能等待。來柬埔寨投資一定要遵守、執行柬埔寨的法律，周邊環境發生任何變化，能生存的就繼續生存下去，無法生存的就另尋他路，這是投資者的心態。

　　應提的是，柬埔寨總理洪森和政府官員就EBA問題曾多次做出相應的表態：“EBA不會讓柬埔寨致富，沒有EBA也不會讓柬埔寨死亡”。洪森總理曾表態“EBA不會讓柬埔寨致富，沒有了EBA柬埔寨也不會死”何恩佳對此認為，如果從國家層面來講以EBA相威脅是對主權的干涉，但對我們投資者來講沒辦法去決定政治。他再強調，如果失去EBA，所造成的影響肯定很大，因為柬埔寨整個基礎建設、能源、產業的配套都不完善，生產過程需要付出高成本，所以影響其它產業的進來。

　　希望更多中資企業來柬投資柬埔寨中國商會紡織企業協會希望有更多的中資企業前來柬埔寨投資興業，特別是紡織、服裝、制造染色這些上游企業，來完善柬埔寨的生產結構，降低生產成本，以抵銷萬一取消EBA造成的影響。這些可以幫助到柬埔寨，但前提是柬埔寨政府也要出臺相應的對策，確確實實地幫助這些企業和工廠。何恩佳表示，中國和柬埔寨是非常友好的國家，柬埔寨中國商會紡織企業協會成立以來努力引進很多中國投資者來柬投資，指導他們了解柬埔寨風土人情，法律法規，確保投資安全得到保障，希望柬埔寨經濟能夠持續性發展，這是柬埔寨紡織協會最希望看到的結果。