2019年度新疆棉輪入落幕　實際成交總量37.16萬噸

在臨時收儲結束五年后，儲備棉輪入于2019年12月2日再次拉開帷幕，此次輪入自2019年12月2日掛牌交易至2020年3月31日結束，共歷時4個月。3月31日，2019年度新疆棉輪入順利落下帷幕。

本次儲備棉輪入計劃采購量78.6萬噸，實際成交總量37.16萬噸，占計劃采購量的47%。其中，內地庫成交35.91萬噸，新疆庫成交1.25萬噸。累計參與競拍企業103家，承儲庫24家。

總體來看，儲備棉計劃輪入量先低后高，成交量隨市場變化而變化。計劃輪入量在中后期大幅增加的主要原因有二：一是年后受新冠肺炎疫情影響，各地均推遲復工時間，下游生產基本處于停滯狀態，用棉減少;二是國外新冠肺炎疫情快速擴散，對外貿易環境更加復雜等多種原因影響，市場氛圍委頓，多數企業對后市發展持悲觀態度，國內期現貨棉價受此影響大幅下跌。為穩定棉價、提振市場信心，平衡供需，自第九周開始計劃輪入量大幅提高，從最初計劃輪入量7000噸/天提升至15000噸/天，第十六周起每日計劃輪入量達到20000噸。

輪入期間，涉棉企業交儲積極性隨著棉價以及國內外經濟形勢的變化而變化。12月，我國棉紡織企業生產經營節奏平穩，臨近年關時補庫意愿也要稍強于平時，棉價較為堅挺，涉棉企業更傾向于銷售給紡織企業;后隨著新冠肺炎疫情爆發，市場低迷，避險情緒急劇上升，交儲積極性大幅提高，見圖2。

本次儲備棉輪入與國內外棉價聯動性明顯增強并能夠有效控制風險。市場化定價機制支撐棉價。新疆棉輪入首次采用市場化定價機制，按市場價上浮一定比例制定最高限價，向下定價的方式，市場聯動性強。此次輪入中后期處于新冠肺炎疫情爆發時期，國內外棉價震蕩下行，市場化定價機制在一定程度上對國內棉價起到支撐作用。內外價差決定是否暫停掛牌。《2019年度新疆棉輪入實施細則》中規定，如內外棉價差連續三個工作日超過800元/噸，則暫停新疆棉輪入掛牌交易，在內外棉價差回落至800元/噸以內時，回落后的第一個工作日重新啟動掛牌交易。此次輪入期間，因內外棉價差連續3個工作日超過800元/噸觸發兩次交易暫停，時間分別在2月底(暫停2天交易)和3月中旬(暫停1天交易)，隨后內外價差回落，輪入重新啟動。

自2019年12月27日至2020年1月14日連續12天無成交，中國棉紡織行業協會針對此情況對棉花貿易商及棉紡企業進行了調研。棉花貿易商表示成交低原因較多，主要有以下三點：一是由于12月27日以來，儲備棉輪入競買的最高限價一直低于棉花期貨價格，價格不具吸引力;二是二次公檢增加了棉花指標的不確定性，降低了交儲意愿;三是交儲棉花質量升水低于期貨升水等原因影響了涉棉企業的交儲積極性。

棉紡企業對儲備棉輪入表達了三點建議：

1、輪入新疆棉的同時輪入部分優質進口棉，2020年儲備棉繼續輪出，實現儲備棉輪入輪出常態化;

2、嚴防“暗箱”操作，保障儲備棉輪入的公開、透明;

3、在儲備棉輪出期間，被舉報的儲備庫不能列入國家儲備庫。