國家七部委出臺方案，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效

　　近日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、能源局聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，對推動減污降碳協(xié)同增效做出系統(tǒng)部署。《方案》明確，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。實施綠色制造工程，推廣綠色設(shè)計，探索產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品分銷以及回收處置利用全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和能效水平提升。

　　與發(fā)達(dá)國家基本解決環(huán)境污染問題后轉(zhuǎn)入強化碳排放控制階段不同，當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)同時面臨實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達(dá)峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務(wù)，生態(tài)環(huán)境多目標(biāo)治理要求進(jìn)一步凸顯，協(xié)同推進(jìn)減污降碳已成為我國新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的必然選擇。

　　《方案》對減污降碳提出明確的工作目標(biāo)，即：到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成；重點區(qū)域、重點領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效；形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗；減污降碳協(xié)同度有效提升。到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)；大氣污染防治重點區(qū)域碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。

　　《方案》堅持突出協(xié)同增效、強化源頭防控、優(yōu)化技術(shù)路徑、注重機制創(chuàng)新、鼓勵先行先試的工作原則，提出到2025年減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成，到2030年減污降碳協(xié)同能力顯著提升等工作目標(biāo)。方案聚焦6個主要方面提出重要任務(wù)舉措。一是加強源頭防控，包括強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生活方式等內(nèi)容。二是突出重點領(lǐng)域，圍繞工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域推動減污降碳協(xié)同增效。三是優(yōu)化環(huán)境治理，推進(jìn)大氣、水、土壤、固體廢物污染防治與溫室氣體協(xié)同控制。四是開展模式創(chuàng)新，在區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)層面組織實施減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。五是強化支撐保障，重點加強技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強協(xié)同管理，強化經(jīng)濟(jì)政策，提升基礎(chǔ)能力。六是加強組織實施，包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、國際合作、考核督察等要求。　　

　　在推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效方面，《方案》提出實施綠色制造工程，推廣綠色設(shè)計，探索產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品分銷以及回收處置利用全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和能效水平提升。依法實施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推動一批重點企業(yè)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。鼓勵重點行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，開展協(xié)同創(chuàng)新。推動碳捕集、利用與封存技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。

　　在開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新方面，《方案》鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平，積極探索推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，優(yōu)化園區(qū)空間布局，大力推廣使用新能源，促進(jìn)園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用、水資源集約節(jié)約高效循環(huán)利用、廢物綜合利用，升級改造污水處理設(shè)施和垃圾焚燒設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展水平。

　　《方案》強調(diào)，強化減污降碳經(jīng)濟(jì)政策。加大對綠色低碳投資項目和協(xié)同技術(shù)應(yīng)用的財政政策支持，財政部門要做好減污降碳相關(guān)經(jīng)費保障。大力發(fā)展綠色金融，用好碳減排貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資本加大對減污降碳的支持力度。

　　“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)離不開公眾的參與。《方案》還提出，要加快形成綠色生活方式。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，從源頭上減少污染物和碳排放。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，加快推進(jìn)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系，完善綠色產(chǎn)品推廣機制。開展綠色社區(qū)等建設(shè)，深入開展全社會反對浪費行動。推廣綠色包裝，推動包裝印刷減量化，減少印刷面積和顏色種類。引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車和步行等綠色低碳出行方式。發(fā)揮公共機構(gòu)特別是黨政機關(guān)節(jié)能減排引領(lǐng)示范作用。探索建立“碳普惠”等公眾參與機制。

　　紡織作為重要的工業(yè)領(lǐng)域，減污降碳對行業(yè)綠色發(fā)展意義重大。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長李陵申日前表示，要把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的總抓手。日前，中國工程院“紡織產(chǎn)業(yè)雙碳發(fā)展戰(zhàn)略及技術(shù)路線圖”咨詢項目已經(jīng)啟動，項目將通過對我國紡織產(chǎn)業(yè)碳排放現(xiàn)狀以及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)減排技術(shù)、紡織原材料碳排放系數(shù)和廢舊原料循環(huán)利用碳排放效益等的研究，形成紡織行業(yè)低碳發(fā)展技術(shù)路線圖，并提出我國紡織產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展政策措施和建議。