曹學軍解讀《關于化纖工業高質量發展的指導意見》

　　化纖工業是我國國際競爭優勢產業，是戰略性新材料產業，是紡織產業鏈穩定發展和持續創新的核心支撐產業。經過多年持續努力，化纖工業發展不斷邁上新臺階，奠定了全面建設化纖強國的堅實基礎。為推進化纖工業高質量發展，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈，全面建設化纖強國，今年4月，工業和信息化部、國家發展改革委聯合印發了《關于化纖工業高質量發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

　　在7月8日召開的中國化纖科技大會（泰和新材2022）暨《化纖工業高質量發展的指導意見》宣貫會上，工業和信息化部消費品工業司一級巡視員曹學軍對《指導意見》進行了詳細的解讀。

工業和信息化部消費品工業司一級巡視員曹學軍

　　“十三五”成就奠定化纖強國基礎

　　曹學軍介紹,“十三五”以來，化纖工業產業規模持續增長，科技創新實現了新的突破，產業結構持續優化，綠色發展持續推進，整個化纖工業的發展邁上了新的臺階。

　　一是產業規模持續增長。“十三五”以來，化纖產量持續增長，2021年，我國化纖產量達6524萬噸，占全球的70%以上；化纖約占紡織纖維加工量的85%；化纖行業收入首次超過萬億元大關，化纖產品出口量超過500萬噸，4家企業進入世界500強，化纖行業上市公司超過30家。

　　二是科技創新成效明顯。“十三五”期間，化纖行業研發經費投入強度在2020年達到了1.66，比2015年提高了0.6個百分點。行業4項關鍵核心技術成果獲得國家科學技術進步獎，擁有22家國家企業技術中心，行業性創新公共服務平臺約30家，2019年成立國家先進功能纖維創新中心。行業重大纖維技術實現了新的突破，常規纖維保持國際領先水平，部分高性能纖維達到國際先進水平，新溶劑法纖維素纖維實現產業化。數字化轉型成效顯著，化纖企業數字化經營管理普及率、關鍵設備數控化率達70%以上，智能檢測、智慧包裝等數字化場景得到推廣，建設了智能工廠、智能車間標桿、工業化互聯網平臺。

　　三是產業結構持續優化。行業集中度進一步提升，行業10 家頭部企業合計產能占到總規模的60%以上。產業鏈配套持續完善，煉化一體化發展取得重要進展，產業鏈原料自給率大幅提升。中西部布局加快，中復神鷹萬噸級高性能碳纖維及配套原絲項目落戶青海，威海光威復材萬噸級碳纖維項目落戶內蒙古包頭，煙臺泰和新材、華峰氨綸等也在寧夏、重慶等中西部地區投資，聚酯龍頭企業分別在貴州、四川、新疆以及廣西等投資建設產業園。

　　四是綠色低碳積極推進。“十二五”期間，化纖行業單位產品綜合能耗下降36%，“十三五”期間下降了10%，可以說現在化纖產品的單位能耗已經達到了國際的先進的水平。同時，滌綸、錦綸、氨綸、粘膠纖維等多種纖維循環再利用技術實現突破。生物基纖維、可降解纖維、循環再利用和原液著色等綠色纖維品質及規模位居全球前列。31家企業獲評工信部綠色工廠，52種產品獲得工信部綠色設計產品，39家企業產品通過綠色纖維及制品認證。

　　曹學軍指出，當前正值世界百年變局和世界疫情交疊的特殊時期，化纖工業發展的內外部環境發生了重大變化，以發達國家為主的全球生產要素高速流動，優化配置的全球化面臨退縮，產業鏈安全、產業鏈的知識化和數字化在產業布局中的地位大幅上升，對產業的發展提出了更高的要求，按照目前的形勢，化纖工業“十四五”高質量發展有三方面的突出制約。

　　一是產業鏈供應鏈安全穩定能力需要進一步提升。化纖基礎原料對外依存度高，石油基化纖占比90%以上，石油原料進口依存度70%左右，木漿進口85%；關鍵環節的核心技術存在短板，如化纖卷繞頭、控制軟件、功能助劑、油劑依賴進口，可能引發數據安全和產業鏈安全問題。

　　二是產業鏈知識化數字化能力需要進一步提升。化纖工業原創技術不多，產品功能評價標準、認證體系不全，纖維功能性、纖維品牌認可度不高，高附加值產品比重偏低，服務產業鏈下游能力尚待培育。數字化技術在“十三五”期間取得了一定成績，但是應用范圍和水平需要進一步提高。

　　三是綠色化可持續發展能力需要進一步提升。中國提出“3060”碳達峰碳中和戰略，對制造業低碳轉型提出更高要求，能源原料供給一定程度上形成硬約束，節能低碳技術應用普及還有差距，循環利用體系需要進一步健全，特別是廢舊紡織品的循環再利用在“十四五”能有更大的發展。

　　《指導意見》描繪化纖強國建設路線圖

　　會上，曹學軍從指導思想、發展目標、重點要求、重點任務、保障措施等方面對《指導意見》進行了解讀。

　　《指導意見》提出，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以科技創新為動力，以滿足紡織工業和戰略性新興產業需要為目的，統籌產業鏈供應鏈的經濟性和安全性，加快關鍵核心技術裝備攻關，推動產業高端化、智能化、綠色化轉型，實現高質量發展。

　　曹學軍指出，“十三五”期間，化纖行業的發展為化纖強國建設奠定了堅實的基礎，進入了強國行列。“十四五”期間，全面建設化纖強國提出了幾大目標。

　　一是行業規模要持續發展。《指導意見》提出，到2025年，規模以上化纖企業工業增加值年均增長5%。曹學軍認為，這個目標對于行業來說比較嚴峻，過去幾年中，化纖工業增加值的增速，在紡織工業內處于領先水平，今年由于原料波動、需求下降、疫情影響，化纖工業增加值基本上處于零增長。這就需要在今后的幾年內，積極通過結構調整穩定規模，通過優化結構來提升工業增加值。

　　二是要加大研發投入，增強原創技術，提升基礎理論研究工程化和成果轉化水平。《指導意見》提出，“十四五”期間，行業研發經費投入強度達到2%。

　　三是在數字化方面，企業經營管理數字化普及率達80%，關鍵工序數控化率達80%。希望在“十四五”期間，行業數字化得到普及，在推廣及數應用方面有更好的突破。

　　四是加強綠色發展。化纖工業不僅要實現綠色，綠色纖維占比要提高到25%以上，生物基化學纖維和可降解纖維材料產量年均增長20%以上。

　　五是要形成一批較強競爭力的龍頭企業。構建高端化、智能化、綠色化現代產業體系，全面建設化纖強國。

　　此次《指導意見》的發布，相比以往，突出了幾大特點。一是堅持科技創新在產業發展中的核心地位；二是突出產業鏈協同和產業鏈安全可靠；三是強調數字化、綠色化技術深化與普及；四是提升化纖產業服務下游行業和企業的能力。

　　五項重點任務明晰高質量發展方向

　　為完成目標，《指導意見》提出了五項重點任務。

　　一是提升產業鏈創新發展水平。筑牢創新基礎，增強產業鏈安全穩定性。打通理論研究、工程研發、成果轉化產業創新鏈，加強前瞻性纖維材料、關鍵技術裝備攻關，推動生物基化纖原料、煤制化纖原料工藝路線研究和技術儲備。優化區域布局，建設多元供應鏈體系。落實區域發展戰略，鼓勵龍頭企業在中西部布局，與周邊國家和地區形成高效協同供應鏈體系。引導化纖企業參與跨國產業鏈供應鏈建設。培育優質企業，促進大中小企業融通發展。鼓勵企業通過兼并重組優化生產要素配置，龍頭企業為下游提供產業鏈系統解決方案。培育一流企業、專精特新“小巨人”企業和單項冠軍優質企業。

　　二是推動纖維新材料高端化發展。提高常規功能纖維附加值，拓展纖維應用場景。實現常規纖維高品質、智能化、綠色化生產，提升纖維性能，提高品質，滿足消費升級和個性化需求。提升高性能纖維質量，擴大高端化應用。提高高性能纖維紡絲關鍵技術和高效低成本技術，提升質量一致性，加強產品成型、檢測評價、產品應用系統研究開發，擴大高性能纖維在航空航天、新能源、海洋工程、交通運輸等領域應用。加快生物基化學纖維和可降解纖維材料發展。完善生物基化學纖維原料及技術裝備，實現規模化、低成本生產。支持可降解脂肪族聚酯纖維等可降解纖維材料關鍵技術裝備攻關，引導下游應用。

　　三是加快數字化智能化改造。加強智能裝備研發應用，突破數字關鍵技術斷點。研發推廣低能耗智能物流、自動落筒、自動包裝等裝備，質量自動檢測、工業控制軟件研發及管理系統軟件。推進數字化轉型，提升數字技術集成應用水平。推動新興數字技術在化纖企業的應用，提升企業研發設計、生產制造、營銷管理等產業鏈各環節數字化水平。建設工業互聯網平臺，完善上下游產業生態。鼓勵重點企業打造工業互聯網平臺生態系統，推動產業鏈上下游企業通過工業互聯網平臺實現資源數據共享，加強供需對接，促進全產業鏈協同開發和協同應用。

　　四是推進綠色低碳轉型。促進節能低碳發展，完善綠色制造體系。制定化纖行業碳達峰路線圖，明確行業降碳實施路徑，加快化纖工業綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈、綠色園區建設，推動碳足跡核算和社會責任建設。提高循環利用水平，推動廢舊紡織品高值化利用。加大對廢舊軍服、校服、警服、工裝等制服的回收利用力度，鼓勵相關生產企業建立回收利用體系，推進綠色纖維制品可信平臺建設。依法依規淘汰落后，為優化供給結構提供空間。嚴格能效約束，完善化纖行業綠色制造標準體系，依法依規加快淘汰高能耗、高水耗、高排放的落后生產工藝和設備。

　　五是實施增品種提品質創品牌“三品”戰略。優化供給結構，擴大中高端產品供給。以技術為核心，以需求為導向，開發性能和品質優異的產品，為消費者提供個性化、時尚化、功能化、綠色化產品。強化標準支撐，提升檢測認證能力。完善國標、行標、團標、企標協調發展的化纖標準體系，推動技術、標準、認證體系的國際合作互認。推進品牌建設，擴大纖維品牌影響力。擴大“中國纖維流行趨勢”和“綠色纖維”的品牌影響，提升企業品牌培育能力，擴大消費者對中國纖維和企業品牌的認知度。

　　為推進各項目標和重點任務的順利實施，《指導意見》提出了五項政策措施，為行業高質量發展提供了重要保障。

　　一是強化政策支持引導。加大對高性能纖維、生物基化學纖維、再生化學纖維及可降解纖維材料等支持力度，鼓勵科研院所、高校、企業聯合，加快技術研發和成果轉化。

　　二是加大財政金融支持。統籌現有渠道，發揮銀行業金融機構、國家產融合作平臺作用，加大對技術創新、綠色發展、數字化轉型、公共服務、上市融資等方面支持力度。

　　三是完善公共服務體系。發揮政府、協會、企業等各方合力，提升公共服務水平和能力，培育產業技術、知識產權、數字化服務、檢測認證等公共服務平臺。

　　四是優化人才隊伍結構。培養學術、技術和經營管理領軍人物，壯大高技能人才隊伍，培育具備技術、經貿、管理等知識的復合型人才。

　　五是發揮行業協會作用。支持行業協會推動行業自律，加強信息發布，引導資金投向，促進規范發展，協調推動指導意見貫徹落實。

　　“工業和信息化部非常重視化纖工業的發展，希望會同相關部門、行業協會、企業、地方政府形成合力，真正讓行業形成更有創新力、更有附加值、更可持續的產業鏈供應鏈，實現全面建設化纖強國。” 曹學軍說道。

　　（來源：中國化學纖維工業協會）