《紡織工業提質升級實施方案(2023—2025年)》解讀
近日,工業和信息化部、國家發展改革委、商務部、市場監管總局四部委聯合發布《紡織工業提質升級實施方案(2023—2025年)》(以下簡稱《實施方案》),為便于理解《實施方案》內容,做好貫徹落實,現就相關問題解讀如下。
一、《實施方案》編制背景
紡織工業是我國傳統支柱產業、重要民生產業和國際優勢產業,在美化人民生活、服務經濟發展、實現共同富裕、增強文化自信等方面發揮重要作用。我國紡織工業已形成全球規模最大、最完備的產業體系,纖維加工量占全球比重超50%,紡織品服裝出口額占全球比重超過1/3?!笆奈濉币詠恚覈徔椆I統籌疫情防控和行業發展,產業規模保持穩定,科技創新穩步提升,時尚與品牌引領力不斷增強,綠色制造體系初步建立,產業結構持續優化,產業優勢基礎得到鞏固。
紡織工業是國民經濟和制造業的重要組成部分,全面推進新型工業化是實現行業高質量發展的重要著力點,也是構筑競爭新優勢的戰略選擇。據此,我們研究編制了《實施方案》,旨在加快推進新型工業化,增強行業創新引領發展能力,推動產業高端化、智能化、綠色化發展,提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平,鞏固紡織優勢產業領先地位。
二、《實施方案》的總體思路和目標
《實施方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,以高質量發展為主題,將擴大市場需求同深化供給側結構性改革有機結合,深入推動增品種提品質創品牌“三品”行動,拓展產業發展空間,推動紡織工業提質升級。
《實施方案》提出,到2025年,現代化紡織產業體系建設取得實質進展,規模以上紡織企業研發經費投入強度達到1.3%,70%的規模以上紡織企業基本實現數字化網絡化,單位工業增加值能源、水資源消耗進一步減少,主要污染物排放強度持續降低,廢舊紡織品循環利用質量和規模不斷提高,形成20家全球知名的企業品牌和區域品牌。
三、《實施方案》重點任務
《實施方案》圍繞發展目標,從創新驅動、產品升級、智能轉型、綠色低碳、品牌培育、優化供給、開放合作等方面提出七項重點任務。
一是加快創新驅動發展,增強自主創新能力。面向重大需求加強關鍵技術突破,集聚行業力量培育科技創新平臺,以企業為主導提高成果轉化水平,聚焦轉型重點加快標準體系建設。開展關鍵技術突破行動。
二是培育紡織高端制造,拓展產業發展空間。推進功能性化學纖維的研發制備和品質提升,擴大產業用紡織品在國民經濟各領域的應用,推動棉毛麻絲等天然纖維制品精品化高值化,增強紡織產品印染加工環節的韌性和競爭力。開展產業用紡織品應用拓展行動、天然纖維制品精品化行動和印染產業提升行動。
三是大力發展智能制造,提高行業質量效益。開發智能制造工業軟件和生產裝備,推動數字化智能化技術普及和應用,建設智能制造創新載體和服務平臺。
四是推進綠色循環低碳,促進發展和諧永續。夯實紡織綠色發展基礎,推廣節能減污技術裝備,推進廢舊紡織品循環利用。
五是深入推進“三品”行動,培育新品優品名品。強化數字理念引領以及數字化技術應用,推動優秀傳統文化與現代時尚深度融合,培育有中國特色和世界影響的知名品牌。開展知名品牌培育行動。
六是提升供給體系韌性,釋放市場需求潛力。提升民生必需紡織品保障水平,滿足和引領時尚消費升級需求,增強紡織品檢測認證市場影響,培育有產業引領力的優質企業。開展檢測認證影響力增強行動。
七是優化產業區域布局,構建開放合作體系。促進各區域紡織產業合作互助協調發展,打造專業化特色化世界級紡織產業集群,推進產業鏈供應鏈高水平對外開放合作。
四、《實施方案》保障措施
為推進各項目標和重點任務的順利實施,《實施方案》提出了五方面保障措施。
一是加強組織實施。各項工作任務要抓細抓實,各地政策要與《實施方案》有機結合、協同推進,加強地區間交流協作、共同發展。
二是加大資金支持。統籌現有渠道,加大財政、金融、證券、社會資本等方面對紡織技術創新、綠色發展、智能制造、公共服務等方面支持力度。
三是優化市場環境。改善營商和消費環境,加大知識產權保護力度,打擊生產銷售假冒偽劣商品等違法行為,健全公平競爭制度框架和政策實施機制。
四是注重宣傳引導。營造全社會關心紡織、關注紡織的良好輿論環境,引導紡織企業積極參與重點任務確定的各項工作,宣傳推廣紡織創新產品和服裝服飾文。
五是統籌各方力量。支持行業協會等機構對行業重大問題開展調查研究,加強行業自律,促進行業健康發展。

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