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【關(guān)注】國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法發(fā)布
近日，科技部、財政部聯(lián)合發(fā)布修訂后的《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》，提出國家重點研發(fā)計劃堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，重點資助事關(guān)國計民生的重大社會公益性研究，事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題、關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，以及重大國際科技合作等，加強跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各主要領(lǐng)域提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。
《辦法》共分為總則、重點專項設(shè)立、項目組織實施管理、重點專項管理和總結(jié)驗收、多元化投入與資金管理、監(jiān)督與評估等7章37條。
《辦法》提到，有關(guān)部門、機構(gòu)、地方、企業(yè)等研究提出重點專項動議?？萍疾堪凑樟㈨椆芾硪?guī)程要求組織論證和綜合平衡后，形成擬立項建議（含專項名稱、主責(zé)單位、總體目標(biāo)、實施周期等），按程序報批。對于需求緊迫的選題動議，按照快速響應(yīng)、靈活部署的要求，采取“一事一議”的方式加快啟動。對于突發(fā)、緊急的國家科技需求，建立快速設(shè)立專項的響應(yīng)機制。
放眼全國遴選優(yōu)勢科研團隊，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的骨干作用，開展協(xié)同攻關(guān)；突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合；營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。圍繞擬解決重大問題，明確任務(wù)目標(biāo)，以重大標(biāo)志性成果為牽引，實施全過程目標(biāo)管理；加強關(guān)鍵節(jié)點考核，強化科技成果的“實戰(zhàn)性”，加快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競爭力。
《辦法》還要求，負責(zé)重點專項組織實施的主責(zé)單位，要加強組織實施機制創(chuàng)新，通過競爭擇優(yōu)、定向委托、分階段滾動支持等多種項目遴選方式，在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)確定項目承擔(dān)單位，可采取“揭榜掛帥”“賽馬制”“鏈主制”、青年科學(xué)家項目、長周期項目等組織模式。修訂后的《辦法》強調(diào)，專項驗收堅持成果導(dǎo)向，重點突出對重大標(biāo)志性成果及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況等方面的評價，采取測試平臺驗證、真實應(yīng)用場景考核、用戶單位考核等方式，強化驗收評價的客觀性、針對性和科學(xué)性。
主責(zé)單位應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)造良好條件，協(xié)調(diào)調(diào)動各方面政策和資源，通過場景構(gòu)建、政府采購、金融支持等方式，加快推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)品迭代升級。科技部會同主責(zé)單位在項目驗收3年內(nèi)組織對成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況進行跟蹤評價。
《辦法》還提出，堅持多元化原則籌措資金，在中央財政資金支持的基礎(chǔ)上，加強央地聯(lián)動、政企聯(lián)動，引導(dǎo)地方、企業(yè)、金融資本及其他社會資金共同投入，支持相關(guān)部門和機構(gòu)加強對承擔(dān)相關(guān)項目的科技型企業(yè)全生命周期、全鏈條科技金融服務(wù)。
按照“放管結(jié)合、權(quán)責(zé)對等”的原則，采取簡化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、實行“包干制”“負面清單”等多種方式，擴大科研經(jīng)費管理自主權(quán)，減輕科研人員事務(wù)性負擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新活力。
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