沿邊省份提出了建立邊境自貿區的新口號

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　　在上海自貿區余熱全面擴散的背景下，不少沿邊省份提出了建立邊境自貿區的新口號。近日，寧夏、新疆、廣西、內蒙古、黑龍江等多地都表現出申請邊境自貿區的意向。無一例外的是，這些沿邊省份都將推動與鄰近國家或地區的經貿作為設立自貿區的重點，這種建立針對性自貿區的開放模式也引發了業界的爭論。

　　現象：

　　多省區欲申請邊境自貿區

　　近日，黑龍江政府常務會議提出，實施《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》，要積極爭取國家在保稅區、自由貿易區建設等方面給予支持。事實上，黑龍江不是第一個打出沿邊自貿區牌的省份。

　　早在2011年7月7日，寧夏回族自治區主席王正偉就曾表示，寧夏已向中央政府申請設立中阿自由貿易區，著力建設內陸開放試驗區，全面提升開放競爭力。據了解，目前寧夏正在向國家積極申請設立中阿自由貿易區，先行先試保稅物流、旅游免簽、購物離境退稅等新政策。

　　內蒙古、廣西等省區也分別籌劃建立中蒙邊境自貿區、中越自貿區，希望借此推動與邊境國家貿易。今年9月商務部對編制國家沿邊地區開放開發規劃進行調研期間，廣西憑祥市市委書記邱明宏曾提出，懇請商務部在憑祥邊境自由貿易示范區申報上給予幫助。

　　支持者：

　　邊境自貿區符合沿邊省市新需求

　　以前的改革開放政策更多向東部沿海，尤其是向珠三角、長三角、環渤海地區傾斜，而沿邊地區對外開放程度相對不足。不少專家表示，賦予沿邊地區更多的地方自主權，可以從體制上釋放它的活力，增強沿邊地區跟周邊國家經貿關系。十八屆三中全會提出：“加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。”這一表述也為沿邊省份申請自貿區增加了底氣。

　　當代中俄區域經濟研究院院長、黑龍江省科學顧問委員會外貿專家組組長宋魁非常支持在東北設立對俄的自由貿易區。他表示：“中俄戰略合作伙伴關系正處于不斷深化的過程中，在這樣的大背景下，嘗試在東北開展自由貿易區是一種新的內需和要求。繼上海自貿區批準設立之后，具備基礎的沿邊開放口岸萌生自貿區的設想順理成章。”

　　反對者：

　　針對性自貿區可造成行政分散化

　　而在對外經貿大學教授、國際直接投資研究中心主任盧進勇看來，現在大部分沿邊地區都已經建立了內陸開放型經濟區或跨境經濟合作區，政府為擴大內陸沿邊開放也出臺了不少政策，沿邊地區沒有必要也沒有條件建立像上海那樣的自由貿易區。“上海自貿區的重點是金融改革和服務便利化，最核心的目的是形成可推廣可復制的改革樣本，沿邊地區金融、服務業薄弱，邊貿規模也都不大，不具備上海這樣的改革條件，現在這些地區炒作自貿區概念就是想借著這股風潮向中央要更多的利好政策。”

　　清華大學經管學院教授、中國與世界經濟研究中心主任李稻葵認為，上海自貿區是對全世界全面開放的，但如果沿邊只對一個國家或地區開放，如寧夏建一個只對阿拉伯的自貿區，新疆建一個只對土耳其的自貿區，以后可能造成我國經濟和行政上的分散化。