溫州民營經濟家庭作坊時代亟待改變

　　自年初以來，溫州日報記者多次來到這個溫州大都市的試點區域深入采訪，探究雙嶼破局的現實意義以及難點重點。從今天起，溫州日報從雙嶼產業轉型、管理轉型、城市轉型予以關注報道，為雙嶼以及溫州諸多區域的舊城改造提升，城市生命體健康有機運行，給出建言。

　　一條甌浦路，見證了鹿城區雙嶼鞋產業三十年的發展史。

　　沿路的磚瓦民房，每走幾步就是一家鞋廠。門口、墻上，密密麻麻掛滿了各類鞋廠的招牌。即使是背街小巷，一有空地就掛個牌子，用鐵皮撐起一片“車間”。民房雖小，卻是一條生產線，女鞋、男鞋、童鞋，只要市面上能看到的款式，路邊的小老板，就能找出相似的樣品。

　　這一景象，在不少“老溫州”看來，像上世紀80年代溫州民營經濟發展初期的縮影。走過20多年的風雨路，這樣的家庭作坊。固然孵化出雙嶼“中國鞋都”的國字號招牌，卻注定不能再回復“昨天的故事”。

　　即便從甌浦路走出去的鞋企，搬進了不遠處的鹿城工業區及鞋都工業區，十多年發展壯大，眼下亦遭遇產業提升的瓶頸，一場機器換人、騰籠換鳥、空間換地、電商換市的轉型升級之戰，就此展開。

　　雙嶼，這座濃縮了家庭作坊時代到電商時代的溫州工業重鎮，儼然成了溫州鞋產業乃至民營經濟成長的“歷史博物館”。如今，這座“博物館”正借助全面推開的綜合整治，在產業脫胎換骨中尋求新生。

　　掙扎的作坊，夾縫中難生存

　　2月26日下午，陽光照到甌浦路，卻照不進路邊毛代愛的鞋廠。兩年前，上一批小老板搬進工業區之后，他成了家庭作坊新的繼任者。

　　昏暗中，“光桿司令”毛代愛坐在辦公桌前。隔一道墻，一字排開的制鞋機器正月里運轉兩三天就停工了。一來工人沒有到位，二來沒有客戶下訂單。

　　1992年，從湖北老家來溫州打工，毛代愛趕上了鞋產業發展的好時代。“那時候，一個款式能做兩三年。”他說，現在一個款式只能做一個月，要是一批貨發出去沒有商家返單，就只能認虧，再到全國市場“淘”一些新樣品。

　　盡管拉貨的三輪車變成了面包車，土生土長的企業主換成了四面八方而來的新居民，但“低、小、散”這一多年來為人詬病的產業形態，并未得到絲毫改變。

　　雙嶼的“低小散”，從一組數據可見端倪：在3300多家工業企業中，規上企業占4.1%，以制鞋為主的勞動密集型企業占比高達95%以上，畝均產出率、勞動生產率分別為鹿城區均值的45%、55%。源于這種產業結構，雙嶼外來人口高達27.3萬人，初中及以下人口占外來人口總數的94.4%，并催生了8000多處出租房，無證照小工廠、小作坊達2700多家。

　　沒有設計，更談不上研發。毛代愛承認，像這樣的作坊式加工點，早就輸在了“起跑線”上。唯一的求生之道，就是憑借民房里一年幾萬元租金的“成本優勢”，在全國各地尋求低端客戶。

　　毛代愛也曾動過標準廠房的念想，但那太遙遠。如果要進駐小微園，畝產、稅收指標以及高額的投資成本，都是攔路虎。他說，“古董式”的家庭作坊，淘汰是百分百的事。

　　“減少低端生產力，正是此次雙嶼產業轉型升級的重頭戲之一，”雙嶼街道經濟科科長徐英豪說，破解產業“低小散”現狀，雙嶼已下決心淘汰一批效益低、污染大、與城市功能定位不符的落后產能。對列入政府淘汰目錄的落后產能、非法產能、超環評外設備產能、假冒偽劣產品等，堅決予以取締。就在年初開始的“清零”百日攻堅行動中，雙嶼要對轄區內所有無證照作坊實行全面取締。

　　改造的企業，轉型中求新生

　　與作坊小老板為生計發愁不同，在鹿城工業區及鞋都工業區，企業家們考量的是如何在轉型升級中求新求變。

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　　從作坊式工廠起家的浙江事達利鞋業有限公司，在30年發展歷程中攀登到了產業的上層。鼎盛時，其規模達到年產300多萬雙鞋、年產值超兩億元，連續三年銷售收入和利稅名列全省皮革行業前二十強。但受金融危機、國際市場低迷、原材料漲價、勞動力成本不斷上升等因素影響，主營外貿出口的事達利，從2009年起走入低谷。

　　企業員工從1015人降至510人，兩億多元的年產值升級為160億元的年銷售額，這是事達利給出的“強三優二”發展藍圖。企業在鞋都一期占地72畝的廠房，正分期進行“退二進三”，改造成總面積16.1萬平方米的溫州國際鞋城。

　　事達利有限公司董事長陳雅憫，把這一國際鞋城定義為溫州鞋業的聚寶盆、集散地，計劃建成浙南最大的成品鞋批發市場，也是全球客商來溫采購成品鞋一站式平臺及溫州鞋類電商孵化器。這一計劃今年7月試營業的鞋城，在許多從事鞋貿多年的業內人士看來，像一條珠鏈，串聯起溫州優質鞋企與優質渠道商，承載著從“原產地”到“原銷地”的期許。

　　“主題鞋城在溫州早就是千呼萬喚，如今投資興建，對行業轉型升級發展，是大功一件。”市鞋革行業協會決策顧問團成員、東藝鞋業有限公司副總經理周耀華認為，溫州國際鞋城應分析溫州及周邊鞋城市場的優缺點，作好戰略定位，充分運用市場杠桿作用，匯聚優勢資源，優化鞋業格局。

　　與此同時，在上世紀90年代建成的鹿城工業園內，一場代號“A378”的有機更新項目，也正在醞釀之中。該項目將在1015畝的鹿城工業園內劃出378畝，對50個單體建筑實施整體“退二進三”，打造成為集時尚、電商、研發、文化、休閑、購物、貿易為一體的創意產業園。“A378”計劃今年4月份召開動員大會，旨在打造溫州城市有機更新的又一大示范區。

　　整治的雙嶼，突圍中立標桿

　　在雙嶼這座產業“博物館”中，產業層次問題，是區域轉型發展的根本性問題。基于這一產業現狀，雙嶼對產業轉型升級實行階梯式“動刀”。

　　就傳統產業而言，在淘汰一批落后產能的同時，雙嶼將引導一部分有潛力的規下企業，通過整合提升引入小微創業園，鼓勵和倒逼企業技術改造。目前，總計270畝的雙嶼鹿翔小微園一期及新溫化小微園，預計年內建成。未來4年，雙嶼還將總計開發創建5個小微園，打造中小企業的孵化器和起飛點。

　　立足現代產業集聚提升，雙嶼要實行“政、銀、企、協、園”聯動機制，未來幾年，重點建設10個發展平臺、10個重大項目、10家重點企業，加快中國鞋都產業集聚區的擴容升級。

　　展望都市圈經濟，雙嶼正借助一系列“強三優二”舉措，擬采用“1+5”模式以點帶面聯動推進。“1”個交運輕工淘寶城，總面積二十萬平方米，擬與義烏小商品市場簽訂合作協議，在商務接洽、物流等多個領域進行合作;“5”大平臺，包括溫州國際鞋城、溫州電子信息城、鹿城電子產業園區、中國鞋都鞋革城及國家鞋類質量監督檢驗中心，推動制造業向“微笑曲線”兩端轉移，打造區域性的時尚發布、休閑文化、品質消費中心。

　　種種舉措，無不折射出雙嶼擦亮“中國鞋都”金招牌的政策考量——依托“中國鞋都”效應和現有產業相對集聚優勢，把雙嶼打造成有機更新的新樣板、中國鞋業的新高地、產業升級的新標桿、時尚產業的引領區。

　　“這是歷史賦予雙嶼的神圣使命，必須善作善成、抓好落實。”鹿城區委常委、雙嶼街道黨工委書記邱向真坦言，雙嶼的產業發展歷程，堪稱溫州民營經濟發展的縮影，如何補上歷史欠賬、解決發展進程中的滯后問題，對鹿城區乃至溫州全市而言，都具有一定的示范意義。

　　急欲脫胎換骨的雙嶼，正扮演著探路者的角色，前方等待的，或許是一個區域轉型升級的“新溫州模式”。