我國(guó)服裝出口高增長(zhǎng)歐美啟動(dòng)特保措施

   今年我國(guó)紡織品服裝出口148.54億美元，同比增長(zhǎng)30%。其中對(duì)美國(guó)出口增長(zhǎng)81%，對(duì)歐盟出口增長(zhǎng)70%。出口高增長(zhǎng)引來(lái)歐美對(duì)中國(guó)紡織品采取特別保障措施重新設(shè)限的呼聲一片。如果歐美啟動(dòng)了特保措施，那么會(huì)對(duì)中國(guó)的紡織服裝業(yè)產(chǎn)生多大影響？ 　　配額取消后的中，中國(guó)紡織服裝對(duì)歐美等原配額市場(chǎng)的的出口超出預(yù)期，不排除一部分企業(yè)面對(duì)開(kāi)放的歐美市場(chǎng)急于爭(zhēng)取新客戶(hù)，降低價(jià)格達(dá)成交易的動(dòng)因，但我們認(rèn)為最主要的原因是配額取消后，歐美對(duì)中國(guó)物美價(jià)廉的紡織品需求得到真正釋放。 　　首先，中國(guó)紡織品服裝在無(wú)配額的日本市場(chǎng)占其進(jìn)口比重70%以上，但在歐美市場(chǎng)比重不到20%，應(yīng)該說(shuō)增長(zhǎng)長(zhǎng)期受到配額壓制；其次，從2003年以來(lái)中國(guó)服裝出口價(jià)格一直在回升，2005年已達(dá)2.40美元/件，低價(jià)傾銷(xiāo)的說(shuō)法并不成立，出口增加是市場(chǎng)需求的必然結(jié)果； 　　再者，2004年以來(lái)中國(guó)實(shí)際上對(duì)紡織品出口施加了比較嚴(yán)厲的限制措施，先是出口退稅下降4個(gè)百分點(diǎn)，后又對(duì)6大類(lèi)148個(gè)品種加征出口關(guān)稅，2005年3月1日又推出《紡織品出口自動(dòng)許可證暫行辦法》，但中國(guó)紡織品服裝出口增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁，只能說(shuō)明中國(guó)紡織品服裝太具市場(chǎng)吸引力；最后，雖然美元匯率的跌勢(shì)對(duì)中國(guó)紡織品服裝出口有推動(dòng)作用，但對(duì)設(shè)限國(guó)家的出口增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)非設(shè)限國(guó)家，充分顯示了設(shè)限國(guó)家對(duì)中國(guó)紡織品服裝需求之強(qiáng)勁，而且事實(shí)上2005年美元走勢(shì)較為平穩(wěn)，出口的增長(zhǎng)是需求的真實(shí)體現(xiàn)。 　　由于存在巨大需求市場(chǎng)，因此歐美限制措施并不能阻擋中國(guó)紡織品服裝的出口增勢(shì)。歐美對(duì)中國(guó)紡織品服裝實(shí)施設(shè)限主要依據(jù)和《中國(guó)加入工作組報(bào)告書(shū)》242、245-250段和《中國(guó)加入WTO協(xié)定書(shū)》16條中關(guān)于保障措施及特保措施的規(guī)定。保障措施規(guī)定，對(duì)設(shè)限品種的限制不得超過(guò)1年，且對(duì)同一種產(chǎn)品一般不得重復(fù)設(shè)限；而特保措施也規(guī)定只能在必要時(shí)實(shí)施一種限制。可以看出保障措施及特保措施的限制能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于配額。2002-2004年在配額的限制下中國(guó)紡織品服裝出口額年復(fù)合增長(zhǎng)率為21.75%，配額取消后即使有限制措施，出口增長(zhǎng)速度也不會(huì)低于前期水平，預(yù)計(jì)2005年增長(zhǎng)速度在25-30%之間。目前歐美的限制最多是幫助我們將出口增長(zhǎng)速度限制在上述范圍內(nèi)。 　　普遍認(rèn)為，配額取消后，中國(guó)紡織服裝業(yè)收入持續(xù)高增長(zhǎng)是主導(dǎo)趨勢(shì)。那么，這一趨勢(shì)將持續(xù)多久？影響行業(yè)發(fā)展的因素是什么？ 　　從紡織工業(yè)的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均GDP超過(guò)4000美元時(shí)，其國(guó)內(nèi)纖維價(jià)格量將呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)。目前我國(guó)的人均GDP剛剛超過(guò)1000美元，同時(shí)我國(guó)人口大國(guó)的特征也決定，未來(lái)幾十年紡織業(yè)作為我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)的地位不會(huì)改變。 　　由于長(zhǎng)期受配額限制，我國(guó)紡織品服裝出口額占全球比重不到25%。我們認(rèn)為配額取消后的2005至2008年間紡織品服裝出口將有一個(gè)明顯的補(bǔ)漲過(guò)程，占全球比重將提高到35-40%之間，占?xì)W美市場(chǎng)進(jìn)口比重也將接近40%。之后由于基數(shù)提高，增長(zhǎng)速度將開(kāi)始趨緩，但絕對(duì)增長(zhǎng)趨勢(shì)依然會(huì)繼續(xù)保持。增長(zhǎng)將由總量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向由技術(shù)更新、產(chǎn)品升級(jí)帶來(lái)的質(zhì)的提高。 　　目前影響我國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展速度的主要因素有全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及原材料價(jià)格。配額取消后，紡織貿(mào)易被重新納入全球一體化軌道，中國(guó)紡織品服裝出口的增長(zhǎng)將擺脫配額的羈絆，而主要依賴(lài)全球消費(fèi)的釋放，并與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度息息相關(guān)。當(dāng)然目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)紡織工業(yè)仍具很強(qiáng)調(diào)控能力。例如2004年實(shí)施的紡織產(chǎn)品出口退稅率平均下降4個(gè)百分點(diǎn)對(duì)行業(yè)毛利率影響也在4個(gè)百分點(diǎn)，“從量稅”及其稅率設(shè)置、《紡織品出口自動(dòng)許可證暫行辦法》也是目前調(diào)控出口。