歐盟明年解除監察中國紡織品進口機制

　　2008年11月24日，英國進口許可部門發出第2767號《致進口商通告》，表示由2009年1月1日起，源自中國內地的紡織品將不再需要進口許可證，不論該等產品是于何時由中國內地付運。至于已經付運的紡織品的現有進口許可證，在產品清關時將不再需要出示。 　　根據中國與歐盟簽訂的備忘錄，歐盟在2005年中至2007年底對10類內地紡織品重設配額，2008年期間則實施雙邊監察制度，監察8類內地紡織品及服裝輸出歐盟的情況，包括第4類的T恤、第5類的套頭衫、第6類的長褲、第7類的松身恤衫、第20類的床上用織物制品、第26類的衫裙、第31類的胸圍及第115類的亞麻或苧麻紗線。 　　據歐委會官員表示，這則宣告結束雙邊監察機制的通告，應于2008年12月中左右正式公布，屆時只有這則正式通告才具備約束力，在整個歐盟產生法律效力，因此貿易商應等待這則正式通告出臺后，才作出長遠的商業決定。 　　不過，出口至歐盟的產品仍須附有產地來源證明文件，這類文件與進口許可證并無關連。英國第2699號《致進口商通告》對此有所說明。 　　雙邊監察機制于2008年底告終，并不表示未來歐盟不會采取其它貿易防衛措施。例如，歐盟或會針對來自第三國的傾銷或補貼產品采取貿易防衛補償措施，導致關稅增加；又或決定設立進口配額，以保護本土行業免受進口突增損害。 　　反傾銷及反補貼:       根據理事會第384/96號規例，若符合以下3種情況，可開征反傾銷稅：(1)發現有傾銷情況；(2)裁定對歐盟業界造成實質損害(或威脅)；(3)采取措施對歐盟整體有利(包括業界、用家及消費者)。歐洲委員會負責調查通常是由業界提交的申訴，判斷是否成立，亦可采取臨時措施。確定只能由歐盟成員國理事會采取措施。 　　若根據歐委會的調查結果開征反傾銷稅，則稅項將于實施日后5年屆滿(除非展開屆滿期復核)。稅率根據傾銷或損害幅度計算。 　　反補貼措施方面，理事會第2026/97號規例提供主要的法律框架。除了關于補貼定義和計算方法的條文外，這項規例與反傾銷規例相若。 　　市場防衛: 市場防衛措施可施用于紡織品及非紡織品。當進口產品突增，對歐盟業界造成或可能造成嚴重損害，歐盟便會考慮采取這類措施，形式一般是設立進口配額。 　　市場防衛行動方面，歐盟業界不能直接向歐洲委員會申訴，而須由成員國提出要求。歐委會亦可自行展開行動。歐委會必須調查確定市場蒙受嚴重損害，才能實行防衛措施。 　　針對內地紡織品的法例:若來自中國內地并受世貿《紡織品及服裝協議》涵蓋的紡織品數量太多，可能妨礙歐盟貿易發展，則歐盟在2008年12月31日以前仍有可能引用第138/2003號條例，對中國產品采取行動。 　　2003年，歐盟通過關于「特定產品過渡性保障機制」(TPSSM)的第427/2003號規例。若任何源自中國內地的產品干擾歐盟市場，歐盟可援引規例的條文，采取行動。 　　歐委會調查市場干擾情況時，會審視若干因素，包括進口量、對歐盟同類產品價格的影響等。若情況嚴重，歐委會可自行采取市場防衛措施。這類措施不能超過200天，形式可以是關稅或配額。TPSSM機制及在這機制下采取的措施將于2013年12月11日屆滿。                                                                                                    責任編輯：楊靜