外貿總政策指導：“穩出口、擴進口、減順差”

　　種種跡象表明，中國外貿轉型的步伐正在加快。商務部部長陳德銘多次在公開場合表示，外貿總的政策指導是“穩出口、擴進口、減順差”

　　繼續擴大進口的努力在本屆廣交會上已有所體現。從109屆廣交會起，進口展區進一步優化、壓縮展品類別，整體題材數量由12個減少至7個。共有來自53個國家和地區的534家企業參展，比上屆增加33家

　　商務部外貿司副司長文仲亮在廣交會上透露，商務部將聯合其他幾個部委研究制訂促進進口的相關政策，有望在今年上半年陸續出臺

　　“這是最好的年份，這是最壞的年份。”

　　汪前進，中國第一紡織網首席分析師，這位已有十幾年從業經驗的資深研究員，在其最新的一份紡織行業分析報告中寫道：“相比2009年、2010年，企業對出口增長異常樂觀，但相比未來幾年，這又是一個從樂觀向悲觀轉折的年份，企業普遍預期增長率將會回落。”

　　在這份《2011年中國紡織服裝出口現狀及“十二五”展望》中，汪前進斷言，中國紡織出口“低增長，高成本”的時代已經來臨。

　　這一判斷并不僅適用于紡織行業。

　　昨日，第109屆廣交會在廣州琶洲展館落下帷幕。在這長達21天的展會上，外貿企業間卻彌漫著一種“糾結”的情緒。

　　客戶回來了，訂單增長了。但外貿企業的神情卻并未輕松。在接受記者采訪時，他們的語氣總是帶有一絲無奈“今年的單子是好哇，可是不敢接啊。”

　　當成本上漲超過20%、甚至達到30%、40%的時候，即使是最有底氣的企業，也只能跟客戶提價10%。這中間的成本差價，只得由企業內部消化。

　　就在本屆廣交會開幕前夕，海關總署公布的數據顯示，今年一季度我國累計出現10.2億美元的貿易逆差，其中進口值創歷史新高，首次超過4000億美元，這也是繼2003年和2004年一季度之后，6年來首現的季度貿易逆差。

　　而商務部在廣交會期間發布的《2011年春季對外貿易形勢報告》指出，今年在國內需求不斷增加、擴大進口政策支持和國際大宗商品價格上漲等因素共同作用下，進口增幅有望快于出口，貿易平衡狀況將進一步改善。

　　種種跡象表明，中國外貿轉型的步伐正在不斷加快。商務部部長陳德銘多次在公開場合表示，今年作為“十二五”開局之年，外貿總的政策指導是“穩出口、擴進口、減順差”。

　　但對于廣東十萬多家外貿企業來說，他們更關心的是，這是否意味著中國已放棄傳統的“獎出限進”思路，外貿政策將更加側重于進口，以促進貿易平衡?

　　“燙手”的訂單　“高成本，低增長”時代來臨

　　為化解成本壓力，出口企業漲價在所難免，但為了保證在國際市場的競爭力，提價幅度事實上遠低于成本上升幅度。目前真正拉動我國紡織服裝整體出口增長的“主角”，已從數量增長轉變為出口價格上漲。

　　“這屆廣交會上我們已經推掉了很多大單，其中包括沃爾瑪。”臨沭御喜工藝品有限公司的李森跟記者說。

　　去年以來，該公司生產所使用的棉布原料價格坐了一次驚險的“過山車”。從去年6月份的13元/米、9月份的20元/米，到了今年初的43元/米。最近一段時間，物價開始下跌了，但這對李森他們來說不是什么好事，因為他們反而買不到棉布了：織布廠擔心此前高價購進的棉花價格會繼續下跌，因此不敢生產了。

　　李森用“危險”這個詞來形容當前的外貿形勢。他認為，今年的情況比國際金融危機時期還復雜。“金融危機時是沒單，大不了停工。現在是接了單之后，成本上漲得厲害，照接單的價格出貨吧，肯定賠本;不出貨吧，要付違約金，賠得更厲害。”

　　記者調查發現，去年7月棉花現貨價格為1.4萬元/噸，至11月價格飛漲至3.1萬元/噸，漲幅高達1倍多。近期棉花價格雖稍有回落，但仍在3萬元/噸的高位附近。

　　與此同時，招工難和用工成本不斷增加成為當前困擾企業經營的一個突出問題。不少企業告訴記者，工廠招工只有往年的七八成，甚至有的不到50%，企業只能大幅提高員工的薪酬，在去年大幅提薪基礎上，長三角、珠三角今年工資漲幅普遍有20%—30%，且呈現持續剛性上漲的趨勢。

　　早在金融危機時期，便有外貿企業把頭上的“五把刀”總結為“三率兩價”：匯率、利率、出口退稅率，原材料價格和勞動力價格。如今，時過境遷，當時被認為是“第一把刀”的人民幣升值，如今卻讓位于更加“兇猛”的兩價。

　　廣東省外經貿廳的最新調查也顯示，隨著資源能源、原材料和勞動力成本大幅上漲，加上人民幣升值，95%的企業表示出口成本上升。其中約五成的企業出口成本上升10%—20%，兩成的企業出口成本升幅超過20%，其余5%的企業成本基本持平。同時約四成半的企業利潤下降，這一比例比去年同期擴大了8.3個百分點。

　　以最有代表性的紡織行業為例。2010年我國紡織品服裝出口額首次突破2000億美元大關，創歷史新高。今年一季度紡織出口繼續保持了23%的高增速水平。但在行業分析師看來，看起來漂亮的數據背后所掩蓋的外貿形勢卻并不十分樂觀。

　　汪前進指出，由于通貨膨脹推動，出口企業普遍面臨成本大幅增加的難題。為化解成本壓力，出口企業漲價在所難免，但為了保證在國際市場的競爭力，提價幅度事實上遠低于成本的上升幅度。也就是說，目前真正拉動我國紡織服裝整體出口增長的“主角”，已從數量增長轉變為出口價格的上漲。

　　金融危機中，企業都在一門心思保訂單、保生產，但進入后危機時代，煩惱卻有增無減。人工成本、原材料成本，加上人民幣升值，環境成本、土地成本、資本成本的上升，企業的成本 注定上升是唯一的走勢。高成本時代的來臨，讓訂單變得越來越“燙手”。

　　訂單并未減少，但利潤在不斷萎縮，前景并不確定，這就是目前外貿企業普遍的感覺。

　　十一五’的結束，也同時意味著‘一個時代的結束’。中國作為世界加工廠的黃金時代已經開始慢慢地褪色，出口‘低成本，高增長’的時代開始消退。”汪前進告訴記者，隨著中國出口的生態環境發生根本性的改變，“十二五”的開始，也同時宣告一個“高成本，低增長”時代的來臨。

　　人民幣升值　聰明的外貿企業加大進口“對沖”

　　業內專家分析稱，一國國力持續走強，它的貨幣也必然走強，這是經濟規律。目前我國已經超越美國成為世界第一出口大國，預計在3年內，進口也將超美，屆時我國將成為世界進出口第一大國。這也意味著，人民幣升值已經是必然的選擇。

　　自去年6月份中國重啟匯改以來，人民幣兌美元累計升值幅度已超過4.5%，幾次突破6.5這一重要關口，創下2005年匯改以來新高。

　　對于出口企業來說，人民幣升值的負面影響主要體現在三個方面：一是進一步壓縮了企業的利潤空間;二是削弱了產品在國際市場上的競爭優勢，出口受到一定的抑制。三是升值預期的不確定性直接導致部分訂單的流失。

　　但單縣華民工藝品有限公司出口部經理周立說：“人民幣升值我們不怕。比起勞動力價格20%、20%地漲，還有原材料價格的忽高忽低、不可預期，匯率一直是在緩慢地升值，再怎么升也就是幾個點。”

　　而聰明的外貿企業已經懂得通過加大進口來“對沖”人民幣升值所增加的出口成本。

　　海亮集團有限公司是我國最大的銅管出口企業，企業生產用銅必須大量依賴進口。該公司董事長馮亞麗介紹，他們在加大主要原材料進口的同時，根據出口產品需要，對配套輔料鋅、鎳都采取加工貿易方式進口，同時加大對國外廢雜銅資源的回收利用，以此來彌補國內廢銅需求缺口，降低原料采購成本。而國家鼓勵銅等稀缺資源進口，有利于促進國際貿易收支的平衡，減少貿易順差，緩解人民幣升值、貿易摩擦等矛盾，提升我國的國際地位。

　　“我們公司從很早就開始研究國家的進口政策了，畢竟這是一個趨勢。”江蘇國泰國際集團的負責人郭利中向記者表示，“首先這與我們本身的業務密切相關，如果進口政策夠優惠的話，我們也考慮通過進口原材料來對沖價格風險。”

　　中國機電產品進出口商會副會長姚文萍接受南方日報記者采訪時就表示，國家適當加速人民幣升值，是出于對大局的考慮。“現在大宗商品價格那么高，而且持續走高的趨勢很明顯，適當的人民幣升值可以為國家進口帶來極大的好處。”

　　姚文萍表示：“一國國力持續走強，它的貨幣也必然走強，這是經濟規律。目前我國已經超越美國成為世界第一出口大國，我們預計在3年內，進口也將超美，屆時我國將成為世界進出口第一大國。這也意味著，人民幣升值已經是必然的選擇。”

　　廣東省絲麗國際品牌管理有限公司董事長林東毅的意見也支持了姚文萍的觀點。他說：“實際上，我們已經感覺到人民幣升值已經成為一種趨勢，不但是歐美國家希望我們升值，從我們國家本身的總體需要來看，人民幣升值也已經是勢不可擋。雖然人民幣升值對我們的報價有比較大的影響，但我們從別的方面還是可以補回來。”{page_break}

　　政策風吹向何處　一攬子“促進口”政策即將出臺

　　在本屆廣交會商務部舉行的外貿形勢座談會議程安排上，有一處細節引起了與會人士的注意：往常發言的企業代表一般以匯報出口情況為主，而此次座談會上，特別安排了兩家進出口企業來談對進口政策的建議。

　　廣交會被稱為中國外貿“風向標”的其中一項標志，便是每屆廣交會期間商務部舉行的外貿形勢座談會。

　　因為每次座談會也往往成為“政策吹風會”，細心人士可以從中觀察到下一步政策調整的些許端倪。

　　而此次座談會有點特殊。因為正在廣東視察的國務院副總理王岐山也出席并主持會議，廣東省省長黃華華、副省長招玉芳及遼寧、江蘇、浙江、湖北、四川等各省分管副省長，以及12家國內進出口企業代表出席了會議。

　　會議的一項議程安排上，有一處細節引起了與會人士的注意：往常發言的企業代表一般以匯報出口情況為主，而此次座談會上，特別安排了兩家進出口企業來談對進口政策的意見及建議。

　　與出口企業紛紛呼吁保持外貿出口政策基本穩定、特別是出口退稅調整幅度不宜過大相反，這兩家進出口企業代表的意見則集中在：擴大進口范圍、擴大引進設備的進口免稅目錄、適度降低進口關稅、進一步實施進口貿易便利化。

　　在會上，馮亞麗向王岐山副總理建議，應鼓勵大宗原料進口，對進口環節的貿易融資給予更加寬松的環境，適當放寬對轉口貿易的外匯管理。

　　在會上，王岐山認真聽取了企業代表的發言。他表示，在新的發展階段，必須認真貫徹中央的決策部署，圍繞主題主線，堅持進口與出口并重，保持出口穩定增長，努力擴大進口，促進貿易平衡發展。要多措并舉，研究完善進出口政策，推進市場多元化。

　　商務部外貿司副司長文仲亮在本屆廣交會上透露，全國進口工作會議將在近期籌備召開，同時商務部將聯合其他幾個部委研究制訂促進進口的相關政策，有望在今年上半年陸續出臺。預計戰略性新興產業和先進裝備制造業等中國“十二五”期間重點支持發展的產業領域將成為進口政策調整的重點關注對象。此外，《鼓勵進口技術和產品目錄》也有望在近期進行調整。

　　事實上，繼續擴大進口的努力在本屆廣交會上已經有所體現。

　　自從101屆廣交會上增設進口展區以來，關于進口展區的改革一直在緩慢而堅定地推進。從去年的秋交會開始，廣交會的進口展區增設至兩期，并在進口展區首次設立品牌區。而從109屆廣交會起，進口展區進一步優化、壓縮展品類別，整體題材數量由12個減少至7個。共有來自53個國家和地區的534家企業參展，比上屆增加33家。

　　廣交會新聞發言人劉建軍表示，調整主要是為了提高進口展區的專業化水平，使進口展區既符合國家政策導向，也能滿足中國市場需求，并與廣交會出口展區形成優勢互補。