打造濱海國(guó)際商城  建設(shè)富強(qiáng)幸福虎門

　　——虎門鎮(zhèn)黨委書記 吳湛輝

　　在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，虎門鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)多重危機(jī)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，精心謀劃，真抓實(shí)干，全力打造濱海國(guó)際商城，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

　　未來五年我鎮(zhèn)工作的總體思路是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以打造濱海國(guó)際商城、建設(shè)富強(qiáng)幸福虎門為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施、資源利用與發(fā)展聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)與黨的建設(shè)跨越發(fā)展，繼續(xù)當(dāng)好全市科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

　　這一總體思路的核心，概括起來就是“一城三統(tǒng)五跨越”：

　　“一城”，即高起點(diǎn)打造濱海國(guó)際商城

　　這是虎門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的科學(xué)定位與戰(zhàn)略目標(biāo)，必須一脈相承，貫穿始終。“濱海”突出了虎門的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與自然資源，“國(guó)際”突出了虎門的先發(fā)優(yōu)勢(shì)與開放水平，“商城”突出了虎門的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與城市功能，擁有鮮明的特點(diǎn)與豐富的內(nèi)涵。具體來說，就是要把握歷史機(jī)遇，全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，把虎門建設(shè)成綜合交通的樞紐之城、依山抱海的宜居之城、粵港合作的先行之城、商通國(guó)際的創(chuàng)業(yè)之城、文化創(chuàng)意的活力之城，并在此基礎(chǔ)上，打造共建共享的富強(qiáng)幸福之城。這是今后全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作都務(wù)必堅(jiān)持的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。

　　“三統(tǒng)”，即統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)籌資源利用和統(tǒng)籌發(fā)展聯(lián)動(dòng)

　　要有效統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，尊重總規(guī)、土規(guī)和控規(guī)修編、報(bào)批的工作成果，嚴(yán)格按照“三板塊、七片區(qū)”的城市空間總體格局，強(qiáng)化規(guī)劃控制，遏制違章建設(shè)，抓好項(xiàng)目的合理布局與城市的有序開發(fā);立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的要求，按照“優(yōu)二強(qiáng)三”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善政策激勵(lì)，實(shí)施“騰籠換鳥”和扶優(yōu)扶強(qiáng)，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　要有效統(tǒng)籌資源利用，一方面，根據(jù)新的路網(wǎng)體系，突出土地的統(tǒng)一規(guī)劃與連片開發(fā);對(duì)尚未開發(fā)利用的集體建設(shè)用地，鎮(zhèn)、社區(qū)合作開發(fā)、收益分成，實(shí)現(xiàn)設(shè)施投建與土地增值的良性互動(dòng);盤活閑置土地，統(tǒng)籌建設(shè)用地指標(biāo)。另一方面，全面強(qiáng)化“收支兩條線”管理，構(gòu)建鎮(zhèn)屬單位、企業(yè)財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理體系;推進(jìn)鎮(zhèn)屬企業(yè)體制改革和資金歸集;對(duì)各類政府資源做好統(tǒng)籌開發(fā)與收益管理。 {page_break}

　　要有效統(tǒng)籌發(fā)展聯(lián)動(dòng)，加快社區(qū)體制改革，統(tǒng)籌社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，積極實(shí)施鎮(zhèn)與社區(qū)聯(lián)合招商、股份合作的開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)資源和利益共享;加大鎮(zhèn)內(nèi)扶貧力度，堅(jiān)持以交通、項(xiàng)目、環(huán)境、就業(yè)和解放思想促發(fā)展;同步推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)與本地民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域;在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)的同時(shí)，加快文化、社會(huì)建設(shè)的步伐，提高黨的建設(shè)水平。

　　“五跨越”，即實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)到產(chǎn)業(yè)高地的跨越、由市域支點(diǎn)到區(qū)域節(jié)點(diǎn)的跨越、由歷史名鎮(zhèn)到文化名城的跨越、由平安虎門到幸福虎門的跨越、由應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)到引領(lǐng)發(fā)展的跨越

　　在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，要實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)到產(chǎn)業(yè)高地的跨越。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心，虎門必須通過產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從投入拉動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)業(yè)集群到品牌集群、創(chuàng)意集群的轉(zhuǎn)變，從粗放外延型發(fā)展到集約效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，從以總量規(guī)模取勝的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，跨越成為以綜合實(shí)力領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)高地。

　　在城市建設(shè)上，要實(shí)現(xiàn)由市域支點(diǎn)到區(qū)域節(jié)點(diǎn)的跨越。從全市來看，虎門是東莞的城市副中心，是市域西部的支點(diǎn)城市。從粵港澳經(jīng)濟(jì)區(qū)來看，虎門已成為區(qū)域合作的節(jié)點(diǎn)城市。為此，虎門必須實(shí)現(xiàn)區(qū)域定位與服務(wù)功能的質(zhì)變，全面向外接軌，以路網(wǎng)、航運(yùn)為核心，構(gòu)建區(qū)域性的交通體系;以配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為核心，打造區(qū)域性的合作平臺(tái);以文化資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和精細(xì)管理為核心，確立區(qū)域性的環(huán)境品牌，等等，借力區(qū)域合作，帶動(dòng)自身跨越式發(fā)展。

　　在文化建設(shè)上，要實(shí)現(xiàn)由歷史名鎮(zhèn)到文化名城的跨越。歷史名鎮(zhèn)的突出局限，主要體現(xiàn)在文化內(nèi)涵以歷史遺產(chǎn)為主，文化載體以歷史遺跡為主，文化建設(shè)以保護(hù)展示為主。建設(shè)文化名城，就是在此基礎(chǔ)上，依托時(shí)尚、開放、創(chuàng)新等現(xiàn)代元素，豐富和充實(shí)虎門文化;依托設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、媒體等各類載體，展示和推介虎門文化;依托人才教育、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、公共服務(wù)等多種途徑，在經(jīng)濟(jì)、城市與社會(huì)建設(shè)中，發(fā)揮文化的支撐和引領(lǐng)功能，開創(chuàng)文化建設(shè)的新局面。

　　在社會(huì)建設(shè)上，要實(shí)現(xiàn)由平安虎門到幸福虎門的跨越。從“保平安”到“促和諧”再到“謀幸福”，既是逐層回應(yīng)群眾訴求的過程，也是逐步推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的過程。全鎮(zhèn)廣大干部必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，明確“社會(huì)發(fā)展是城市發(fā)展的重要支撐”、“社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要”等理念;注重惠及民生，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破;注重公共服務(wù)，夯實(shí)工作基礎(chǔ);注重創(chuàng)新方式，增強(qiáng)機(jī)制保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)的跨越。

　　在黨的建設(shè)上，要實(shí)現(xiàn)由應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)到引領(lǐng)發(fā)展的跨越。面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、思想轉(zhuǎn)變、矛盾轉(zhuǎn)化等多重挑戰(zhàn)，過去五年全鎮(zhèn)黨組織邊摸索、邊調(diào)整，逐步扭轉(zhuǎn)了局面。今后五年，我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，提升隊(duì)伍素質(zhì)，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，開辟主動(dòng)進(jìn)取、奮發(fā)有為的黨建工作新局面，引領(lǐng)虎門的各項(xiàng)發(fā)展。 {page_break}

　　未來五年的重點(diǎn)部署

　　一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)到產(chǎn)業(yè)高地的跨越

　　面臨資源環(huán)境的承載限制與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，虎門不能也無法簡(jiǎn)單重復(fù)原有的發(fā)展模式，而必須加快產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)轉(zhuǎn)型與集聚輻射，帶動(dòng)虎門經(jīng)濟(jì)的脫胎換骨。

　　(一)著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的高端化。整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系要堅(jiān)持“優(yōu)二強(qiáng)三”的調(diào)整戰(zhàn)略，各個(gè)產(chǎn)業(yè)門類要堅(jiān)持“高端分工”的調(diào)整戰(zhàn)略。未來虎門要以服裝、信息線纜、商貿(mào)、旅游四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、高端電子、文化創(chuàng)意三大新興產(chǎn)業(yè)為支柱，構(gòu)建起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。服裝產(chǎn)業(yè)的高端化，主要是通過企業(yè)制度、經(jīng)營(yíng)模式、設(shè)備工藝、人力資源等方面的轉(zhuǎn)型，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷兩個(gè)高端環(huán)節(jié)。信息線纜產(chǎn)業(yè)的高端化，主要是加快技術(shù)改造和服務(wù)創(chuàng)新，參與標(biāo)準(zhǔn)制訂，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的高端化，主要是通過完善和提升商貿(mào)設(shè)施、強(qiáng)化會(huì)展帶動(dòng)、創(chuàng)新營(yíng)銷方式、開拓內(nèi)銷市場(chǎng)等，提高輻射能力與綜合效益。旅游產(chǎn)業(yè)的高端化，主要是重點(diǎn)發(fā)展以商務(wù)會(huì)展、濱海度假、休閑購(gòu)物、文化觀光為特色的高端業(yè)務(wù)，抓好旅游資源的整合開發(fā)、推介營(yíng)銷。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，主要是以打造區(qū)域物流樞紐和地區(qū)物流總部為定位，力推制造業(yè)物流、港口物流和城市配送物流。高端電子產(chǎn)業(yè)，主要是以CEC園區(qū)企業(yè)為龍頭，以液晶顯示、移動(dòng)終端、LED產(chǎn)品、高端電源、新能源電池等為代表的高端行業(yè)及其配套行業(yè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，主要是以整合本土和香港文化資源為支撐、以提高服裝設(shè)計(jì)能力為突破、以承接全市工業(yè)設(shè)計(jì)為方向、以建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地為依托，培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。

　　(二)著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的高新化。強(qiáng)化設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)，建設(shè)威遠(yuǎn)島創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和鵝公山周邊文化創(chuàng)意街，實(shí)施領(lǐng)先全市的工業(yè)設(shè)計(jì)扶持政策，積極引進(jìn)香港資源，建立專業(yè)化、國(guó)際化的設(shè)計(jì)平臺(tái)與設(shè)計(jì)師隊(duì)伍，打造服裝和消費(fèi)類產(chǎn)品的工業(yè)設(shè)計(jì)基地，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。強(qiáng)化技術(shù)驅(qū)動(dòng)，完善政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，創(chuàng)建省級(jí)工程中心、技術(shù)中心和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加大研發(fā)和技改投入;建設(shè)虎門電子信息傳輸線纜技術(shù)創(chuàng)新中心等公共科技創(chuàng)新平臺(tái)，研發(fā)推廣行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù);大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，通過委托研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造和新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。強(qiáng)化資本驅(qū)動(dòng)，抓住東莞成為我省第一批科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市的機(jī)遇，充分利用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技信用互助、聯(lián)合信托計(jì)劃、科技保險(xiǎn)等新型科技金融產(chǎn)品，加快培育虎彩集團(tuán)等新一批上市后備企業(yè)。

　　(三)著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)輻射的高效化。在搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，要幫助優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)總部增強(qiáng)對(duì)區(qū)域市場(chǎng)的輻射效能，實(shí)現(xiàn)商通天下、根留虎門。增強(qiáng)名標(biāo)名牌的輻射，引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)把研發(fā)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、營(yíng)銷創(chuàng)新等與品牌創(chuàng)建結(jié)合起來，實(shí)施“品牌興企、品牌興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌名標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大虎門特色品牌體系和“虎門服裝”、“虎門線纜”等區(qū)域品牌的影響。增強(qiáng)一流展會(huì)的輻射，完善產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場(chǎng)與名牌展會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，依托會(huì)展中心，擴(kuò)大虎門服交會(huì)、電子及線纜產(chǎn)品展、紡織面料輔料展和紡織服裝機(jī)械裝備展等系列展會(huì)的輻射;完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)地辦展的運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化展示推介，拓展內(nèi)銷市場(chǎng)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的輻射，支持信息傳輸線纜協(xié)會(huì)牽頭參與國(guó)家、省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和鎮(zhèn)內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域影響力和市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán);加快組建虎門服裝市場(chǎng)聯(lián)盟，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和信息共享促進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)鏈的完善;以CEC園區(qū)企業(yè)為龍頭，以其上下游配套產(chǎn)業(yè)為招商重點(diǎn)，帶動(dòng)高端新型電子產(chǎn)業(yè)集群的壯大;依托格力營(yíng)銷中心、宏業(yè)貨柜碼頭和農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等龍頭企業(yè)，培育功能銜接互補(bǔ)、綜合實(shí)力領(lǐng)先、輻射區(qū)域市場(chǎng)的物流產(chǎn)業(yè)集群。增強(qiáng)外資轉(zhuǎn)型的輻射，充分利用加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的配套政策，大力支持加工貿(mào)易企業(yè)本地注冊(cè)，就地設(shè)計(jì)研發(fā)、創(chuàng)建自有品牌、拓展內(nèi)銷市場(chǎng)，充分發(fā)揮其輻射海內(nèi)外的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

　　二、城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)由市域支點(diǎn)到區(qū)域節(jié)點(diǎn)的跨越

　　要抓住粵港澳和珠三角一體化發(fā)展的機(jī)遇，充分發(fā)揮虎門作為區(qū)域合作節(jié)點(diǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在設(shè)施體系、城市格局、人居環(huán)境等方面，接軌區(qū)域先進(jìn)城市，接受區(qū)域發(fā)展輻射。 {page_break}

　　(一)建設(shè)對(duì)接區(qū)域合作的設(shè)施體系。按照區(qū)域性交通節(jié)點(diǎn)和綜合性換乘樞紐的定位，以路網(wǎng)為重點(diǎn)，建立起高效通達(dá)、內(nèi)聚外聯(lián)的設(shè)施體系。一方面，以軌道換乘樞紐白沙站為核心，抓緊實(shí)施周邊路網(wǎng)的完善升級(jí)，確保廣深港客運(yùn)專線、穗莞深城際軌道、輕軌R2線乘客的便捷集散;配合實(shí)施沿江高速公路以及省道256、358改造等重大工程項(xiàng)目，抓緊鎮(zhèn)際聯(lián)網(wǎng)路的工程建設(shè)，暢通虎門與長(zhǎng)安、厚街、沙田等周邊鎮(zhèn)街的聯(lián)系;抓緊實(shí)施虎門新客運(yùn)總站、黃河客運(yùn)樞紐站、港澳客運(yùn)碼頭搬遷等項(xiàng)目。另一方面，抓緊完成濱海大道、長(zhǎng)堤路、環(huán)島路等一批城市框架道路的建設(shè)，加快虎門大道東、中、西段和八達(dá)大道、連升北路、虎門立交、濱海立交以及太寶路、太沙路、銀龍路、金龍路延長(zhǎng)線，人民北路、新安路、威遠(yuǎn)隧道、新威遠(yuǎn)大橋、太寶大橋等項(xiàng)目建設(shè)，提高通達(dá)能力和設(shè)施水平。要繼續(xù)堅(jiān)持“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，積極采取BT等靈活有效的方式，以更大的氣魄推動(dòng)城市進(jìn)一步升級(jí)，帶動(dòng)資源的進(jìn)一步增值。

　　(二)建設(shè)承接區(qū)域輻射的城市格局。立足承接區(qū)域輻射，依照“一河兩岸三板塊”的城市總體規(guī)劃，優(yōu)化功能布局，構(gòu)建合作平臺(tái)。中心區(qū)板塊要立足項(xiàng)目;新灣板塊要立足承接區(qū)域性臨港工業(yè)、物流、海洋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)觀光等，建好貨柜碼頭、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、格力營(yíng)銷中心、濱海居住社區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　(三)建設(shè)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的城市環(huán)境。要以濱海為特色抓好環(huán)境塑造，依托濱海大道、長(zhǎng)堤路、環(huán)島路等觀景道路、威遠(yuǎn)島放生臺(tái)等親海空間、全鎮(zhèn)綠道和大嶺山森林公園登山步道等生態(tài)廊道，凸顯虎門集山、林、田、河、海、城一體的優(yōu)美風(fēng)光。要以生態(tài)為核心抓好環(huán)境建設(shè)，投資5億元改造、提升大嶺山森林公園懷德轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化休閑運(yùn)動(dòng)功能，拓展城市空間。推動(dòng)污水處理廠的擴(kuò)容改造和截污次支管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)環(huán)保專業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)水污染企業(yè)監(jiān)管;推進(jìn)沙角電廠群降氮工程及重點(diǎn)污染企業(yè)的油改氣工程，落實(shí)工業(yè)鍋爐整治工作;完善污染源在線監(jiān)控中心的功能。要以管理為保證抓好環(huán)境維護(hù)，堅(jiān)持“建管并舉”措施，提高綠化保潔水平;繼續(xù)深入推進(jìn)“五整治”工作，強(qiáng)化城市管理;以大寧、金洲、博涌三個(gè)社區(qū)為試點(diǎn)，積極推動(dòng)宜居社區(qū)建設(shè)。要以改造為動(dòng)力抓好環(huán)境升級(jí)，積極修繕和維護(hù)有價(jià)值的歷史街區(qū)和傳統(tǒng)村落，同時(shí)用好用足省市優(yōu)惠政策，解放思想，創(chuàng)新改造方式，推動(dòng)則徐廣場(chǎng)片區(qū)、新灣舊漁港片區(qū)、大人山南片區(qū)等一批成熟項(xiàng)目的升級(jí)改造，未來五年力爭(zhēng)完成25000畝“三舊”改造，從根本上優(yōu)化城市環(huán)境。

　　三、文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)由歷史名鎮(zhèn)到文化名城的跨越

　　要著眼于文化內(nèi)涵、載體和功能的創(chuàng)新與優(yōu)化，強(qiáng)力推進(jìn)文化名城建設(shè)，把文化名城打造成具有區(qū)域影響和強(qiáng)大魅力的城市名片。

　　(一)以弘揚(yáng)虎門精神為導(dǎo)向，推動(dòng)文明創(chuàng)建。要結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀與虎門特點(diǎn)，大力培育和宣傳“開放包容、誠(chéng)信尚德、敢為人先”的虎門精神，為全鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)奮進(jìn)提供強(qiáng)大的思想動(dòng)力與道德保障。結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明示范鎮(zhèn)的目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代化的傳播渠道與宣傳平臺(tái)，大力培育和提高愛國(guó)奉獻(xiàn)、文明禮儀、法制意識(shí)、公德公益、包容理解等現(xiàn)代市民素質(zhì)，在全社會(huì)弘揚(yáng)良風(fēng)美俗。結(jié)合幸福虎門建設(shè)，健全社區(qū)文明指數(shù)測(cè)評(píng)體系，大力推動(dòng)文明創(chuàng)建，力爭(zhēng)文明社區(qū)和文明單位創(chuàng)建覆蓋面達(dá)100%，讓群眾共享精神文明建設(shè)的成果。

　　(二)以完善文化設(shè)施為載體，提升城市形象。加快編制虎門歷史文化遺址保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)現(xiàn)存文物的信息登記，對(duì)威遠(yuǎn)、靖遠(yuǎn)炮臺(tái)，銷煙池，蔣光鼐故居等近現(xiàn)代史遺址以及村頭貝丘考古遺址、陳益墓等加強(qiáng)整修和保護(hù)。與此同時(shí)，加快中國(guó)近代史主題公園、文化綜合大樓、影劇院、青少年宮、威遠(yuǎn)體育公園等重大項(xiàng)目的建設(shè)，以豐富的文化載體，提升虎門的城市形象與文化底蘊(yùn)。 {page_break}

　　(三)以擴(kuò)展文化輻射為動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要深化文化與產(chǎn)業(yè)的融合，加大文化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)力度。利用好鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)博物館等豐富的文化資源，做大做強(qiáng)特色旅游產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提高服裝、服飾設(shè)計(jì)的文化內(nèi)涵，打造區(qū)域性的設(shè)計(jì)中心與品牌形象。抓好鵝公山周邊地區(qū)的“三舊”改造和威遠(yuǎn)島創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，打造功能互補(bǔ)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，高水平發(fā)展服裝設(shè)計(jì)、印刷設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌顧問、藝術(shù)創(chuàng)作與展示、動(dòng)漫等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

　　(四)以突出文化惠民為平臺(tái)，改善公共服務(wù)。要抓緊虎門中學(xué)、三中、四中、中心小學(xué)和中心幼兒園等項(xiàng)目遷建，鼓勵(lì)民辦學(xué)校的發(fā)展。推進(jìn)教學(xué)改革，深入實(shí)施“快樂教育”理念，提高管理和教學(xué)水平，打造“學(xué)在虎門”的優(yōu)質(zhì)教育品牌。積極創(chuàng)建全國(guó)公共文化建設(shè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)各社區(qū)綜合文化活動(dòng)室、圖書室、文化廣場(chǎng)、公共電子閱覽室、文化活動(dòng)和體育健身器材等公共文化服務(wù)設(shè)施100%全覆蓋、全達(dá)標(biāo)，各社區(qū)2013年全部建成村級(jí)文化站。強(qiáng)化廣場(chǎng)文化的服務(wù)作用與群眾性文化協(xié)會(huì)的主體作用，大力開展送文化下基層活動(dòng)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)社區(qū)、新莞人、老年人、未成年人、殘疾人等的公共文化服務(wù)。

　　(五)以聚集文化人才為目標(biāo)，完善體制機(jī)制。鼓勵(lì)多種形式引進(jìn)或聘用高端文化人才，建立優(yōu)秀文化人才引進(jìn)的“綠色通道”。充分發(fā)揮創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地集聚人才的功能，實(shí)施首席專家、文化大師工作室制度。創(chuàng)新人才引進(jìn)合作機(jī)制，探索高端文化人才協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、品牌入股等多種分配形式。健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。積極挖掘和培育本土文藝人才，鼓勵(lì)支持各類民間文化團(tuán)體發(fā)展。

　　四、社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)由平安虎門到幸福虎門的跨越

　　社會(huì)建設(shè)是未來五年的突出任務(wù)，必須創(chuàng)新機(jī)制措施，強(qiáng)化發(fā)展的民生導(dǎo)向，提高群眾的幸福指數(shù)，深化社會(huì)轉(zhuǎn)型。

　　(一)要堅(jiān)持富民為本。發(fā)展是解決矛盾、實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)其充分就業(yè)，積極創(chuàng)業(yè)，提高群眾的財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性、經(jīng)營(yíng)性和工資性收入。

　　(二)要堅(jiān)持安民為先。狠抓法制建設(shè)，深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)。強(qiáng)化排查調(diào)處，建立社會(huì)形勢(shì)分析會(huì)制度和社會(huì)穩(wěn)定隱患定期報(bào)告制度;以綜治信訪維穩(wěn)中心為依托，構(gòu)建“大綜治、大信訪、大維穩(wěn)”網(wǎng)絡(luò)，建立矛盾糾紛排查臺(tái)帳，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、工作組督辦等 舊”改造項(xiàng)目公司投資的方式，2年內(nèi)投入40億元建成9700套保障性安置、安居房，首期83000平方米的安居房將解決1046戶家庭3500人住房難問題。四是社區(qū)服務(wù)體系，加大社會(huì)管理力度，建立健全社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制，明確鎮(zhèn)與社區(qū)管轄范圍，減輕社區(qū)社會(huì)管理壓力。推進(jìn)社區(qū)管理體制改革，整合政務(wù)、公益和便民服務(wù)，構(gòu)建綜合服務(wù)平臺(tái)。五是新莞人服務(wù)體系，實(shí)行居住證“一證通”制度，推動(dòng)積分制入學(xué)、入戶常態(tài)化；完善新莞人計(jì)劃生育、文體生活、法律援助、社會(huì)救助等社會(huì)服務(wù)。
 

（四）要堅(jiān)持全民參與。完善工作格局，鎮(zhèn)委設(shè)立社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)，同時(shí)作為政府社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善社會(huì)建設(shè)的工作考核，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、全民參與的工作格局。培育社會(huì)組織，建立社會(huì)組織扶持發(fā)展基金，大力發(fā)展以志愿服務(wù)為核心、以專業(yè)社工為主導(dǎo)的公益性社會(huì)組織，動(dòng)員各部門、各社區(qū)、各企業(yè)和工、青、婦、僑、殘、商會(huì)等群眾組織，結(jié)合各自的資源優(yōu)勢(shì)與工作對(duì)象，聯(lián)系和培育一批公益性社會(huì)組織，面向不同的社會(huì)群體提供多樣的社會(huì)服務(wù)。提高專業(yè)水平，完善我鎮(zhèn)的社會(huì)政策體系與社會(huì)服務(wù)體系，開展社工人才的培訓(xùn)；擴(kuò)大專業(yè)社工隊(duì)伍。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造尊重、投身社會(huì)服務(wù)的良好氛圍，吸引動(dòng)員廣大市民和社會(huì)力量參與社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步壯大社工和志愿者隊(duì)伍。
體為出路線

　　著力提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，使全鎮(zhèn)黨建轉(zhuǎn)入引領(lǐng)發(fā)展的軌道，為推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，積極打造亮點(diǎn)，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，形成黨建工作的虎門品牌，力爭(zhēng)起到標(biāo)桿示范作用。

　　今后五年發(fā)展機(jī)遇寶貴，發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)，是我鎮(zhèn)乘勢(shì)而上、實(shí)現(xiàn)跨越的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們同心同德，拼搏奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，為打造濱海國(guó)際商城、建設(shè)富強(qiáng)幸福虎門而努力奮斗!