孟加拉國(guó)成衣業(yè)再陷安全危機(jī)

 　　繼去年11月，孟加拉國(guó)達(dá)卡郊區(qū)一家制衣廠發(fā)生傷亡慘重的火災(zāi)后，4月24日，位于孟加拉國(guó)首都達(dá)卡市郊薩瓦爾鎮(zhèn)的一棟八層高的商用樓房突然倒塌。樓里有數(shù)百間商鋪、數(shù)家制衣廠和一家銀行。據(jù)中新社5月6日?qǐng)?bào)道，這起事故的遇難者人數(shù)已達(dá)622人，另有2500多人受傷，是孟加拉國(guó)有史以來(lái)最嚴(yán)重的樓房倒塌事故。

　　一度，孟加拉國(guó)被業(yè)界視為紡織服裝業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移的熱土。而在產(chǎn)業(yè)迅速崛起的過(guò)程中，一些制衣工廠落后的配套設(shè)施、惡劣的生產(chǎn)環(huán)境，卻難以與產(chǎn)業(yè)發(fā)展步調(diào)一致。在追求低成本優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中，安全生產(chǎn)意識(shí)匱乏、管理體系的不健全成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大隱患。

　　一場(chǎng)本可避免的悲劇

　　發(fā)生倒塌的商用樓房是一家叫做拉納的購(gòu)物中心，倒塌前共有八層，其中一層是市場(chǎng)，有上百間商店;二層是銀行;三層到八層均是制衣廠。據(jù)報(bào)道，這棟樓始建于2006年，當(dāng)時(shí)當(dāng)局只批準(zhǔn)建四層，但業(yè)主從2008年起違章修建了第五層到第八層，并且均沒(méi)有承重墻。4月24日上午9時(shí)左右，大樓四層的地板最先斷裂，隨后整棟樓房垂直坍塌，只有最底下的兩層結(jié)構(gòu)尚屬完整。

　　據(jù)了解，在倒塌事故發(fā)生前一天，這棟樓的外墻已經(jīng)出現(xiàn)了蜘蛛網(wǎng)狀的裂縫，但制衣廠老板無(wú)視警告，24日仍允許工人進(jìn)入大樓。在大樓三層一間制衣廠打工的19歲制衣工人塞利姆·米亞赫回憶說(shuō)：“當(dāng)時(shí)樓開(kāi)始晃，我意識(shí)到樓可能要塌了，不少人在左右亂跑。”米亞赫表示，事故發(fā)生前，孟加拉國(guó)政府曾下令關(guān)閉這棟大樓，禁止人員出入。但遵守這項(xiàng)禁令的只有位于二層的布拉克銀行，米亞赫的雇主和其他制衣廠主只在當(dāng)天給工人放了半天假，但仍然要求他們次日正常來(lái)上班。“如果制衣廠主遵守禁令的話，悲劇就不會(huì)發(fā)生了。”米亞赫說(shuō)。

　　在經(jīng)濟(jì)低迷的特殊時(shí)期，為了獲得更多的市場(chǎng)和更高的利潤(rùn)，不少西方國(guó)際品牌不斷降低海外代工廠的加工價(jià)格，而接單的廠家不顧工人的健康和安全，以降低生產(chǎn)成本。一些工廠主由于面臨收入下降壓力，不愿掏錢更換破舊的機(jī)器或維修已經(jīng)破損的廠房。另一方面，由于政府機(jī)構(gòu)對(duì)工廠生產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，懲處力度不嚴(yán)，也為這次悲劇的發(fā)生埋下了隱患。

　　國(guó)際采購(gòu)商的原罪

　　除了難逃其咎的工廠業(yè)主和樓盤管理者，在這次事故中，向制衣廠下達(dá)訂單的歐美服裝品牌又應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任呢?目前，國(guó)際服裝生產(chǎn)鏈條存在著這樣一種現(xiàn)象，許多生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)較高的代工工廠常常將部分訂單轉(zhuǎn)包給一些小型作坊，以降低成本和滿足客戶的交貨期。而這些小型廠房?jī)?nèi)的工人工資很低，甚至不足孟加拉國(guó)制衣業(yè)38美元的最低月薪。其次，廠址往往位于一些非法的建筑中，防火設(shè)施較差，且缺少足夠的逃生出口。

　　在這一生產(chǎn)鏈條形成的過(guò)程中，國(guó)際采購(gòu)商或許能以并不知情而推脫。但在為追求低成本的同時(shí)，忽視代工廠的安全生產(chǎn)環(huán)境，卻是零售商現(xiàn)在普遍存在的問(wèn)題。即便是對(duì)生產(chǎn)條件有所要求的零售商，在查看代工工廠相關(guān)檢查證書(shū)時(shí)，也不會(huì)像針對(duì)本國(guó)企業(yè)一般嚴(yán)苛。因?yàn)榇蠹叶忌钪O基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，勢(shì)必將推高一定的生產(chǎn)成本。

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)規(guī)定，政府和大型公司必須對(duì)保護(hù)工人的相關(guān)權(quán)利負(fù)責(zé)。也就是說(shuō)，除了政府，那些下生產(chǎn)訂單的西方品牌，也要一并負(fù)起解決這些問(wèn)題的責(zé)任。industriALL秘書(shū)長(zhǎng)基雷納表示：“如果你不能創(chuàng)造一個(gè)安全的勞資環(huán)境，就不會(huì)有工人和工會(huì)的存在。”他呼吁品牌商和零售商付出更多努力，支付可以保證期生活質(zhì)量的工資。

　　據(jù)報(bào)道，坍塌大樓內(nèi)制衣廠是為“新織潮”、“幻影服裝”等企業(yè)代工。這些企業(yè)從一些知名服裝品牌零售商處承接訂單，包括美國(guó)的Dressbarn、英國(guó)的Primark和西班牙的Mango等。在倒塌的廢墟中，還看到標(biāo)有貝納通、卡托時(shí)裝標(biāo)簽的服裝。

　　目前，英國(guó)時(shí)裝零售商Primark和Matalan，以及加拿大品牌Joe Fresh，都同意賠償在倒塌建筑中遇難的供應(yīng)商，并為受災(zāi)者提供糧食和援助。其他一些服裝零售商及品牌已同意在本月晚些時(shí)候，完成對(duì)代工工廠的消防和建筑安全計(jì)劃，以防止災(zāi)難的再度發(fā)生。

　　成衣出口或受影響

　　事件發(fā)生后，聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織官員5月4日敦促該國(guó)加強(qiáng)監(jiān)管、關(guān)閉缺乏安全生產(chǎn)條件的制衣廠。而歐盟方面則表示，他們正在考慮采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)，包括通過(guò)普惠制政策，制約孟加拉國(guó)對(duì)歐盟免稅及免配額的服裝出口，以此推動(dòng)孟加拉國(guó)成衣業(yè)改善生產(chǎn)環(huán)境。

　　孟加拉國(guó)國(guó)內(nèi)有5000家紡織服裝工廠，400萬(wàn)名紡織生產(chǎn)工人。成衣業(yè)每年創(chuàng)造190億美元的出口額，占該國(guó)總出口額的80%。其中，歐盟為孟加拉國(guó)重要的出口市場(chǎng)。根據(jù)歐盟的貿(mào)易數(shù)據(jù)，2012年，歐盟從孟加拉國(guó)進(jìn)口的紡織品服裝為85.6億歐元，同比增長(zhǎng)了7.3%。歐盟官方本月初發(fā)表的聲明指出，作為孟加拉國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，歐盟非常擔(dān)心孟加拉國(guó)紡織服裝工廠的勞動(dòng)條件、健康和安全規(guī)定。

　　歐盟貿(mào)易專員卡洛·德古赫特說(shuō)：“這次災(zāi)難的發(fā)生，使得孟加拉國(guó)成衣生產(chǎn)企業(yè)存在的問(wèn)題暴露于眾。在幾個(gè)月之前的紡織工廠發(fā)生火災(zāi)，造成一百多名工人死傷的事件之后，悲劇的再次發(fā)生讓人感到震驚。”鑒于上述事件，歐盟呼吁孟加拉國(guó)當(dāng)局立即采取行動(dòng)，以確保全國(guó)各地的工廠遵守國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)際勞工組織(ILO)的條款。

　　現(xiàn)階段，如果歐盟或其他采購(gòu)商對(duì)孟加拉國(guó)成衣出口施加嚴(yán)厲貿(mào)易措施，將會(huì)導(dǎo)致數(shù)以百萬(wàn)計(jì)工人失業(yè)，對(duì)孟加拉國(guó)成衣業(yè)的打擊不言而喻。該國(guó)商業(yè)部請(qǐng)求歐盟不要就塌樓事件施加嚴(yán)厲制裁，避免傷害在本國(guó)經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色的服裝加工業(yè)。