政府怎么幫企業(yè)“走出去”？

　　“急性子”陳麗芬認(rèn)為企業(yè)走出去的進(jìn)度“太慢了”。談到“一帶一路”時(shí)，全國(guó)人大代表、江蘇陽(yáng)光集團(tuán)董事長(zhǎng)陳麗芬有些激動(dòng)，她用手扶了一下眼鏡。

　　江蘇陽(yáng)光集團(tuán)作為全國(guó)最大的精毛紡生產(chǎn)企業(yè)，有一半產(chǎn)品出口歐美。去年響應(yīng)“一帶一路”走出去戰(zhàn)略，陳麗芬把視線瞄準(zhǔn)了非洲的埃塞俄比亞。她準(zhǔn)備在那里投資5億美金設(shè)廠。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建立，加速了更多像陳麗芬這樣的企業(yè)“走出去”的步伐，外貿(mào)合作無(wú)論是在地域、領(lǐng)域還是數(shù)額上都有較大增長(zhǎng)。

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2015年1月至11月，我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線49個(gè)國(guó)家進(jìn)行了直接投資，投資額合計(jì)140.1億美元。

　　企業(yè)眼光應(yīng)該看得更長(zhǎng)遠(yuǎn)

　　在選擇埃塞俄比亞之前，陳麗芬考察了8個(gè)國(guó)家。作為一家全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，其中印染部分不能停電，而埃塞俄比亞電力比較穩(wěn)定。另外，當(dāng)?shù)睾銣睾銤竦臍夂颍ＷC了產(chǎn)品所需的環(huán)境要求。

　　但最重要的是，埃塞俄比亞是貧窮國(guó)家，所有國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品都是免稅的。從埃塞俄比亞生產(chǎn)的產(chǎn)品，運(yùn)到歐美兩個(gè)市場(chǎng)，只要一兩周時(shí)間，運(yùn)輸成本相當(dāng)于中國(guó)的產(chǎn)品運(yùn)到日本。

　　身邊很多企業(yè)都紛紛選擇了越南、柬埔寨等東南亞國(guó)家。但陳麗芬考慮更為長(zhǎng)遠(yuǎn)，她說(shuō)，再過(guò)三五年，現(xiàn)在勞動(dòng)力資源豐富的東南亞國(guó)家也開(kāi)始沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，與目前國(guó)內(nèi)遭遇的情況一樣。

　　所以，這次她希望“一步到位”。

　　2010年，陳麗芬就錯(cuò)失了一次機(jī)會(huì)。當(dāng)時(shí)很多企業(yè)都跑到東南亞設(shè)廠，陳麗芬也去跑了幾個(gè)國(guó)家。當(dāng)看到東南亞國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施差，員工素質(zhì)跟不上，她就灰心了。“那時(shí)候其實(shí)沒(méi)有緊迫感，覺(jué)得自己在國(guó)內(nèi)活得還不錯(cuò)，好像也沒(méi)必要去。”

　　直到去年，看到國(guó)際市場(chǎng)很多客商的訂單都在往東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移，陳麗芬終于坐不住了。從那時(shí)開(kāi)始，她決定“走出去”。

　　除了中國(guó)，埃塞俄比亞面向全球招商引資，也有很多美國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y。陳麗芬說(shuō)，在融資成本上，中國(guó)企業(yè)并無(wú)優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)的銀行或者基金雖然很積極，但是融資成本很高，“貸款利息起碼要5個(gè)點(diǎn)，美國(guó)都不會(huì)超過(guò)3個(gè)點(diǎn)”。陳麗芬建議，政府鼓勵(lì)“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)行產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，應(yīng)該給予貸款利息更多的優(yōu)惠。

　　“大膽的企業(yè)都走出去了，有些企業(yè)比較擔(dān)憂，一直在觀望。”全國(guó)人大代表、江蘇如東縣委書(shū)記潘建華說(shuō)，這幾年很多服裝紡織企業(yè)由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和，都紛紛來(lái)到東南亞，而那批最早大膽走出去的企業(yè)，現(xiàn)在都活得很好。

　　走出去之前要“做足功課”

　　去年，全國(guó)人大代表、揚(yáng)州市市長(zhǎng)朱民陽(yáng)帶隊(duì)考察了幾個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家。讓他感到困惑的是，考察團(tuán)“都找不到北”。多數(shù)國(guó)家很落后，即使是由政府帶出去的考察團(tuán)也不知道如何對(duì)接，“非常無(wú)序”。

　　全國(guó)人大代表、亨通集團(tuán)董事局主席崔根良認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展到一定階段和規(guī)模，必須要國(guó)際化。“一帶一路”給企業(yè)帶來(lái)機(jī)會(huì)，能幫助減少海外風(fēng)險(xiǎn)。

　　去年11月，崔根良的企業(yè)收購(gòu)了印尼最大的綜合線纜上市企業(yè)VOKSEL公司。崔根良希望在“一帶一路”沿線國(guó)家提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。公司專門(mén)提出了50%以上產(chǎn)品銷往海外、50%以上資本為海外資本、50%以上人才為國(guó)際化人才的國(guó)際化戰(zhàn)略。

　　“‘走出去’的潛在風(fēng)險(xiǎn)肯定有，有的風(fēng)險(xiǎn)不可估量。”崔根良說(shuō)，“走出去”前要做充分的前期準(zhǔn)備，要搭建走出去的團(tuán)隊(duì)。他們不懂要懂國(guó)際法律、貿(mào)易規(guī)則。

　　他說(shuō)，學(xué)會(huì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還是要靠人才。比如，貿(mào)易壁壘是公開(kāi)的，做生意就是要規(guī)避貿(mào)易壁壘才能做成功。風(fēng)險(xiǎn)主要靠企業(yè)自身去規(guī)避，唯一方法就是人才。

　　朱民陽(yáng)也認(rèn)可這個(gè)觀點(diǎn)。他舉例說(shuō)，“一帶一路”沿線國(guó)家有50多種語(yǔ)言，如果把漢語(yǔ)翻譯成英語(yǔ)，再翻譯成當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，“幾個(gè)回合下來(lái)，表達(dá)的意思都變了，效率也降低了”。為此，他建議國(guó)家能設(shè)立專門(mén)進(jìn)行語(yǔ)言培訓(xùn)的人才計(jì)劃。

　　去年，政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任呂忠梅專門(mén)對(duì)企業(yè)“走出去”作了調(diào)研。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)“走出去”首要面臨的問(wèn)題是項(xiàng)目信息的獲取。問(wèn)卷調(diào)查顯示，受訪企業(yè)“走出去”需要了解的信息包括東道國(guó)投資法律概況、稅務(wù)信息、審批流程、外匯制度、勞工問(wèn)題、行業(yè)信息、環(huán)境保護(hù)要求、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、反壟斷制度等諸多方面。但企業(yè)獲取信息的渠道較為單一，主要為政府部門(mén)、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)和同業(yè)介紹(約占85%)，因此投資機(jī)構(gòu)的設(shè)立、并購(gòu)、參股、增資擴(kuò)股等方案設(shè)計(jì)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、東道國(guó)政府審批流程及審批資料準(zhǔn)備等企業(yè)最需要了解的信息，往往較難獲取或獲取成本較高。

　　在調(diào)查內(nèi)容上，企業(yè)對(duì)東道國(guó)商務(wù)、法律、稅賦環(huán)境的一般性概況調(diào)查較為關(guān)注，其次是國(guó)際投資環(huán)境、東道國(guó)安全審查情況、雙邊稅收協(xié)定及勞動(dòng)政策等，但實(shí)踐中這些調(diào)查往往流于形式。

　　企業(yè)在境外投資項(xiàng)目中遇到的與東道國(guó)或東道國(guó)政府相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)依次為戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂(38%)，法律不健全、爭(zhēng)議得不到救濟(jì)(35%)，政府腐敗、政策不穩(wěn)定、行政效率低(34%)，政府違約、勞工罷工(33%)，恐怖主義威脅、民族主義傾向、排華情緒(29%)，國(guó)有化、征收、征用(18%)。

　　政府怎么幫企業(yè)“走出去”

　　“他們質(zhì)疑我們拿地做什么。”在與埃塞俄比亞政府部門(mén)談判購(gòu)買土地時(shí)，陳麗芬主動(dòng)把規(guī)劃給對(duì)方看，但對(duì)方一直不信任，企業(yè)也遭到反復(fù)審查，并且被要求提供各種擔(dān)保手續(xù)。

　　陳麗芬說(shuō)，之前的一些企業(yè)到國(guó)外投資后，企業(yè)沒(méi)有能力兌現(xiàn)原先的承諾，讓這些國(guó)家認(rèn)為中國(guó)企業(yè)是來(lái)“串土地”撈金，留下壞印象。盡管這些國(guó)家對(duì)招商引資的態(tài)度都是非常積極的，也非常希望中國(guó)的企業(yè)過(guò)去投資，提高它們的工業(yè)生產(chǎn)水平，但反復(fù)審查在所難免。

　　陳麗芬認(rèn)為，要獲得信任，需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

　　審查時(shí)，非洲國(guó)家要派人來(lái)中國(guó)考察，他們的出訪需要總理或者總理顧問(wèn)級(jí)別的官員帶團(tuán)，并不能像普通商業(yè)活動(dòng)那樣來(lái)去自由，因此消耗了很多時(shí)間，“而我們的時(shí)間很寶貴，‘走出去’都是有計(jì)劃和進(jìn)度要求的”。

　　呂志梅的調(diào)研顯示，在接受過(guò)東道國(guó)政府審查的受訪對(duì)象中，環(huán)保、反壟斷、反商業(yè)賄賂是主要的審查情形，其他還涉及東道國(guó)國(guó)家安全審查、反傾銷調(diào)查、技術(shù)審查以及信息披露方面的調(diào)查。過(guò)半數(shù)受訪企業(yè)遇到利率(匯率)的突然調(diào)整、商品和原材料價(jià)格的劇烈波動(dòng)等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　眼下，陳麗芬希望國(guó)家層面能專門(mén)制定一個(gè)“走出去”企業(yè)名錄，名錄對(duì)有能力“走出去”的企業(yè)進(jìn)行審核和調(diào)研，將符合條件的企業(yè)列入名錄。這些名錄提供給“一帶一路”沿線國(guó)家，對(duì)方根據(jù)名單里的企業(yè)，來(lái)選擇合作單位。

　　讓陳麗芬欣喜的是，國(guó)家為“一帶一路”的政策服務(wù)越來(lái)越完善。前不久，中國(guó)社科院旗下專門(mén)研究“一帶一路”的藍(lán)迪智庫(kù)公布了包括她所在企業(yè)在內(nèi)的203家“走出去”的企業(yè)名錄，分為16個(gè)類別。不久后，這個(gè)名錄將翻譯成多個(gè)國(guó)家語(yǔ)言，向全球發(fā)布。