政府怎么幫企業(yè)“走出去”？

　　“急性子”陳麗芬認(rèn)為企業(yè)走出去的進(jìn)度“太慢了”。談到“一帶一路”時(shí)，全國人大代表、江蘇陽光集團(tuán)董事長陳麗芬有些激動，她用手扶了一下眼鏡。

　　江蘇陽光集團(tuán)作為全國最大的精毛紡生產(chǎn)企業(yè)，有一半產(chǎn)品出口歐美。去年響應(yīng)“一帶一路”走出去戰(zhàn)略，陳麗芬把視線瞄準(zhǔn)了非洲的埃塞俄比亞。她準(zhǔn)備在那里投資5億美金設(shè)廠。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建立，加速了更多像陳麗芬這樣的企業(yè)“走出去”的步伐，外貿(mào)合作無論是在地域、領(lǐng)域還是數(shù)額上都有較大增長。

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2015年1月至11月，我國企業(yè)對“一帶一路”沿線49個(gè)國家進(jìn)行了直接投資，投資額合計(jì)140.1億美元。

　　企業(yè)眼光應(yīng)該看得更長遠(yuǎn)

　　在選擇埃塞俄比亞之前，陳麗芬考察了8個(gè)國家。作為一家全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，其中印染部分不能停電，而埃塞俄比亞電力比較穩(wěn)定。另外，當(dāng)?shù)睾銣睾銤竦臍夂颍ＷC了產(chǎn)品所需的環(huán)境要求。

　　但最重要的是，埃塞俄比亞是貧窮國家，所有國家進(jìn)口產(chǎn)品都是免稅的。從埃塞俄比亞生產(chǎn)的產(chǎn)品，運(yùn)到歐美兩個(gè)市場，只要一兩周時(shí)間，運(yùn)輸成本相當(dāng)于中國的產(chǎn)品運(yùn)到日本。

　　身邊很多企業(yè)都紛紛選擇了越南、柬埔寨等東南亞國家。但陳麗芬考慮更為長遠(yuǎn)，她說，再過三五年，現(xiàn)在勞動力資源豐富的東南亞國家也開始沒有競爭力，與目前國內(nèi)遭遇的情況一樣。

　　所以，這次她希望“一步到位”。

　　2010年，陳麗芬就錯(cuò)失了一次機(jī)會。當(dāng)時(shí)很多企業(yè)都跑到東南亞設(shè)廠，陳麗芬也去跑了幾個(gè)國家。當(dāng)看到東南亞國家基礎(chǔ)設(shè)施差，員工素質(zhì)跟不上，她就灰心了?！澳菚r(shí)候其實(shí)沒有緊迫感，覺得自己在國內(nèi)活得還不錯(cuò)，好像也沒必要去?！?/p>

　　直到去年，看到國際市場很多客商的訂單都在往東南亞國家轉(zhuǎn)移，陳麗芬終于坐不住了。從那時(shí)開始，她決定“走出去”。

　　除了中國，埃塞俄比亞面向全球招商引資，也有很多美國企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y。陳麗芬說，在融資成本上，中國企業(yè)并無優(yōu)勢。國內(nèi)的銀行或者基金雖然很積極，但是融資成本很高，“貸款利息起碼要5個(gè)點(diǎn)，美國都不會超過3個(gè)點(diǎn)”。陳麗芬建議，政府鼓勵“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)行產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，應(yīng)該給予貸款利息更多的優(yōu)惠。

　　“大膽的企業(yè)都走出去了，有些企業(yè)比較擔(dān)憂，一直在觀望。”全國人大代表、江蘇如東縣委書記潘建華說，這幾年很多服裝紡織企業(yè)由于國內(nèi)市場飽和，都紛紛來到東南亞，而那批最早大膽走出去的企業(yè)，現(xiàn)在都活得很好。

　　走出去之前要“做足功課”

　　去年，全國人大代表、揚(yáng)州市市長朱民陽帶隊(duì)考察了幾個(gè)“一帶一路”沿線國家。讓他感到困惑的是，考察團(tuán)“都找不到北”。多數(shù)國家很落后，即使是由政府帶出去的考察團(tuán)也不知道如何對接，“非常無序”。

　　全國人大代表、亨通集團(tuán)董事局主席崔根良認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展到一定階段和規(guī)模，必須要國際化?！耙粠б宦贰苯o企業(yè)帶來機(jī)會，能幫助減少海外風(fēng)險(xiǎn)。

　　去年11月，崔根良的企業(yè)收購了印尼最大的綜合線纜上市企業(yè)VOKSEL公司。崔根良希望在“一帶一路”沿線國家提高產(chǎn)品市場占有率。公司專門提出了50%以上產(chǎn)品銷往海外、50%以上資本為海外資本、50%以上人才為國際化人才的國際化戰(zhàn)略。

　　“‘走出去’的潛在風(fēng)險(xiǎn)肯定有，有的風(fēng)險(xiǎn)不可估量?！贝薷颊f，“走出去”前要做充分的前期準(zhǔn)備，要搭建走出去的團(tuán)隊(duì)。他們不懂要懂國際法律、貿(mào)易規(guī)則。

　　他說，學(xué)會規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還是要靠人才。比如，貿(mào)易壁壘是公開的，做生意就是要規(guī)避貿(mào)易壁壘才能做成功。風(fēng)險(xiǎn)主要靠企業(yè)自身去規(guī)避，唯一方法就是人才。

　　朱民陽也認(rèn)可這個(gè)觀點(diǎn)。他舉例說，“一帶一路”沿線國家有50多種語言，如果把漢語翻譯成英語，再翻譯成當(dāng)?shù)卣Z言，“幾個(gè)回合下來，表達(dá)的意思都變了，效率也降低了”。為此，他建議國家能設(shè)立專門進(jìn)行語言培訓(xùn)的人才計(jì)劃。

　　去年，政協(xié)第十二屆全國委員會社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅專門對企業(yè)“走出去”作了調(diào)研。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)“走出去”首要面臨的問題是項(xiàng)目信息的獲取。問卷調(diào)查顯示，受訪企業(yè)“走出去”需要了解的信息包括東道國投資法律概況、稅務(wù)信息、審批流程、外匯制度、勞工問題、行業(yè)信息、環(huán)境保護(hù)要求、知識產(chǎn)權(quán)制度、反壟斷制度等諸多方面。但企業(yè)獲取信息的渠道較為單一，主要為政府部門、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)和同業(yè)介紹(約占85%)，因此投資機(jī)構(gòu)的設(shè)立、并購、參股、增資擴(kuò)股等方案設(shè)計(jì)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估、東道國政府審批流程及審批資料準(zhǔn)備等企業(yè)最需要了解的信息，往往較難獲取或獲取成本較高。

　　在調(diào)查內(nèi)容上，企業(yè)對東道國商務(wù)、法律、稅賦環(huán)境的一般性概況調(diào)查較為關(guān)注，其次是國際投資環(huán)境、東道國安全審查情況、雙邊稅收協(xié)定及勞動政策等，但實(shí)踐中這些調(diào)查往往流于形式。

　　企業(yè)在境外投資項(xiàng)目中遇到的與東道國或東道國政府相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)依次為戰(zhàn)爭、內(nèi)亂(38%)，法律不健全、爭議得不到救濟(jì)(35%)，政府腐敗、政策不穩(wěn)定、行政效率低(34%)，政府違約、勞工罷工(33%)，恐怖主義威脅、民族主義傾向、排華情緒(29%)，國有化、征收、征用(18%)。

　　政府怎么幫企業(yè)“走出去”

　　“他們質(zhì)疑我們拿地做什么?！痹谂c埃塞俄比亞政府部門談判購買土地時(shí)，陳麗芬主動把規(guī)劃給對方看，但對方一直不信任，企業(yè)也遭到反復(fù)審查，并且被要求提供各種擔(dān)保手續(xù)。

　　陳麗芬說，之前的一些企業(yè)到國外投資后，企業(yè)沒有能力兌現(xiàn)原先的承諾，讓這些國家認(rèn)為中國企業(yè)是來“串土地”撈金，留下壞印象。盡管這些國家對招商引資的態(tài)度都是非常積極的，也非常希望中國的企業(yè)過去投資，提高它們的工業(yè)生產(chǎn)水平，但反復(fù)審查在所難免。

　　陳麗芬認(rèn)為，要獲得信任，需要一個(gè)漫長的過程。

　　審查時(shí)，非洲國家要派人來中國考察，他們的出訪需要總理或者總理顧問級別的官員帶團(tuán)，并不能像普通商業(yè)活動那樣來去自由，因此消耗了很多時(shí)間，“而我們的時(shí)間很寶貴，‘走出去’都是有計(jì)劃和進(jìn)度要求的”。

　　呂志梅的調(diào)研顯示，在接受過東道國政府審查的受訪對象中，環(huán)保、反壟斷、反商業(yè)賄賂是主要的審查情形，其他還涉及東道國國家安全審查、反傾銷調(diào)查、技術(shù)審查以及信息披露方面的調(diào)查。過半數(shù)受訪企業(yè)遇到利率(匯率)的突然調(diào)整、商品和原材料價(jià)格的劇烈波動等市場風(fēng)險(xiǎn)。

　　眼下，陳麗芬希望國家層面能專門制定一個(gè)“走出去”企業(yè)名錄，名錄對有能力“走出去”的企業(yè)進(jìn)行審核和調(diào)研，將符合條件的企業(yè)列入名錄。這些名錄提供給“一帶一路”沿線國家，對方根據(jù)名單里的企業(yè)，來選擇合作單位。

　　讓陳麗芬欣喜的是，國家為“一帶一路”的政策服務(wù)越來越完善。前不久，中國社科院旗下專門研究“一帶一路”的藍(lán)迪智庫公布了包括她所在企業(yè)在內(nèi)的203家“走出去”的企業(yè)名錄，分為16個(gè)類別。不久后，這個(gè)名錄將翻譯成多個(gè)國家語言，向全球發(fā)布。