行政區劃變動可帶來節稅空間

　　隨著一些地區經濟的發展，這些地區的行政級別往往被提升，比較普遍的是縣改市，縣改區，縣級市升格為地級市等。有時，相鄰兩個地區會發生行政區劃的合并或分立，從而導致行政區劃的變更。 　　行政區劃的變動能為稅收籌劃提供空間嗎?答案是肯定的。 　　《增值稅暫行條例實施細則》規定，設有兩個以上機構并實行統一核算的納稅人，將貨物從一個機構移送其他機構用于銷售，移送環節視同銷售，但相關機構設在同一縣(市)的除外。這一視同銷售的規定，是以縣(市)區劃為界限的，因此，統一核算的機構間的貨物調撥就有稅收籌劃的可能。下面舉例說明。 　　某省會城市A市，經批準，將鄰近另一地區的B縣劃入其管轄范圍，并將B縣升格為A市的B區。原B縣的c企業是一家飲料企業，產品的銷售地在A市。C企業在A市的各個區均設有統一核算的分支機構。 　　B縣在劃入A市前，C企業調撥給A市的各分支機構的飲料，盡管未銷售，還在分支機構的倉庫內，但都要作銷售處理。這會產生什么影響呢?首先，視同銷售，在移送時要繳納增值稅，相應要占用一定的資金(稅金)，造成資金流動慢。其次，因為其分支機構不是一般納稅人，進項稅額不能抵扣，要按4％的征收率繳納增值稅，形成了"雙重"征稅，這使C企業傷透了心。迫不得已，C企業將很大一部分產品交由其他非關聯企業銷售，既不利于保持價格穩定，也影響了產品的市場占有份額。 　　隨著行政區劃的調整，B縣變成A市的B區，C企業和其分支機構處在同一市內，C企業調撥給分支機構的貨物不屬視同銷售，分支機構不用"雙重"納稅了。C企業將所有產品交由分支機構出售，保證了較好的利潤。 　　從上面分析可以看出，企業應充分運用行政區劃的變動，合理設置關聯機構，從而節約稅金和費用。 　　注：納稅人應注意，《增值稅暫行條例實施細則》規定的機構間移送貨物視同銷售，以縣(市)為界限，各地在執行中對縣(市)范圍的規定有區別。如有的直轄市規定在全市范圍內移送貨物，都不視同銷售，沒有縣、區的區別。因此，納稅人應詳細了解各地的具體規定。