反補貼調(diào)查立案暫行規(guī)則

第一章　總則 

　　第一條　為規(guī)范反補貼調(diào)查申請及立案程序，根據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》的規(guī)定，制定本規(guī)則。 

　　第二條　對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）指定進出口公平貿(mào)易局負責(zé)實施本規(guī)則。 

　　第三條　外經(jīng)貿(mào)部可以應(yīng)申請人的申請決定立案，進行反補貼調(diào)查；也可以自行決定立案，進行反補貼調(diào)查。 

第二章　申請人資格 

　　第四條　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織（以下統(tǒng)稱申請人），可以向外經(jīng)貿(mào)部提起反補貼調(diào)查申請。 

　　第五條　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量50%以上的生產(chǎn)者。 

　　第六條　申請人的產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量雖不足50%，但如果表示支持申請和反對申請的國內(nèi)生產(chǎn)者中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的50%以上，并且表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不低于同類產(chǎn)品總產(chǎn)量25%的，該申請應(yīng)視為代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出。 

　　在確定本條第一款支持者的產(chǎn)量時，申請人的產(chǎn)量應(yīng)當(dāng)計算在內(nèi)。 

　　第七條　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)十分分散而涉及生產(chǎn)者數(shù)量巨大時，外經(jīng)貿(mào)部可以采用統(tǒng)計學(xué)上有效的抽樣方式審查申請人的資格。 

　　第八條　國內(nèi)生產(chǎn)者與出口商或者進口商有關(guān)聯(lián)的，或者其本身為申請調(diào)查的產(chǎn)品或者其同類產(chǎn)品的進口商的，應(yīng)當(dāng)排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。 

　　第九條　國內(nèi)一個區(qū)域市場中的生產(chǎn)者，在該市場中銷售其全部或者幾乎全部的同類產(chǎn)品，并且該市場中對同類產(chǎn)品的需求主要不是由國內(nèi)其他地方的生產(chǎn)者供給的，可以視為單獨產(chǎn)業(yè)。 

第三章　申請 

　　第十條　反補貼調(diào)查申請應(yīng)以書面形式提出。申請書應(yīng)載明正式請求外經(jīng)貿(mào)部立案進行反補貼調(diào)查的意思表示，并由申請人或其合法授權(quán)人蓋章或簽字。 

　　第十一條　反補貼調(diào)查申請應(yīng)包括下列內(nèi)容并附具相關(guān)證據(jù)材料： 

　?。ㄒ唬┥暾埲思耙阎獓鴥?nèi)生產(chǎn)者的情況說明； 

　?。ǘ┥暾堈{(diào)查進口產(chǎn)品、國內(nèi)同類產(chǎn)品的完整說明及二者的比較； 

　　（三）已知出口商或國外生產(chǎn)商、進口商情況說明和出口國（地區(qū)）； 

　　（四）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情況說明； 

　?。ㄎ澹┭a貼的情況說明； 

　?。﹪鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況說明； 

　?。ㄆ撸┭a貼和損害之間因果關(guān)系的論證； 

　　（八）申請人認為需要說明的其他事項。 

　　第十二條　申請人的情況說明應(yīng)包括申請人的名稱、地址、電話、傳真、郵政編碼、法定代表人及其聯(lián)系人。 

　　申請人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)說明代理人的名稱及身份等事項，并提供委托授權(quán)書。 

　　已知國內(nèi)生產(chǎn)者的情況說明應(yīng)包括已知國內(nèi)生產(chǎn)者的名稱、地址、郵政編碼以及其他聯(lián)系方式。 

　　第十三條　申請調(diào)查的產(chǎn)品的情況說明應(yīng)包括產(chǎn)品的名稱、種類、規(guī)格、用途、市場情況及該產(chǎn)品的中華人民共和國進口關(guān)稅稅則號等。 

　　國內(nèi)同類產(chǎn)品的情況說明應(yīng)包括產(chǎn)品的名稱、種類、規(guī)格、用途及市場情況等。 

　　對二者的比較應(yīng)包括在物理特征、化學(xué)性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、替代性和用途等方面的比較。 

　　第十四條　已知的出口商或國外生產(chǎn)商的情況說明應(yīng)包括出口商或生產(chǎn)商的國別、名稱、地址以及其他聯(lián)系方式。 

　　已知的進口商的情況說明應(yīng)包括進口商的名稱、地址、郵政編碼以及其他聯(lián)系方式。 

　　第十五條　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情況說明應(yīng)包括申請?zhí)岢銮叭陣鴥?nèi)同類產(chǎn)品每年的產(chǎn)量，申請?zhí)岢銮叭晟暾埲嗣磕甑漠a(chǎn)量及其在國內(nèi)總產(chǎn)量中所占的比例。 

　　第十六條　補貼的情況說明應(yīng)包括補貼的存在、性質(zhì)、補貼金額和單位產(chǎn)品補貼額的估算額。 

　　申請人應(yīng)提供出口國（地區(qū)）給予補貼的法律文件，并列明估算單位產(chǎn)品接受補貼額的計算過程。 

　　第十七條　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的情況說明主要包括國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的類型(實質(zhì)損害、實質(zhì)損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立)、申請調(diào)查進口產(chǎn)品的數(shù)量變化及價格變化、對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格影響、對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟因素和指標(biāo)的影響等方面。 

　　第十八條　以實質(zhì)損害為由提出申請的，申請人應(yīng)當(dāng)提供下列證據(jù)材料： 

　?。ㄒ唬┥暾堈{(diào)查進口產(chǎn)品申請?zhí)岢銮叭甑慕^對進口數(shù)量或相對于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)量或消費量的數(shù)量增長情況； 

　　（二）申請調(diào)查進口產(chǎn)品申請?zhí)岢銮叭暝谥袊鴩鴥?nèi)銷售的平均價格、平均價格變動圖表等； 

　　（三）申請調(diào)查進口產(chǎn)品申請?zhí)岢銮叭陮鴥?nèi)同類產(chǎn)品價格影響的情況，包括對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格削減情況、對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格壓低和抑制情況、影響國內(nèi)產(chǎn)品價格的變動值等； 

　?。ㄋ模┥暾堈{(diào)查進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的影響，包括對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量、銷售、市場份額、利潤、生產(chǎn)率、投資收益、設(shè)備利用率、影響國內(nèi)價格的相關(guān)因素、現(xiàn)金流動、就業(yè)、工資增長、籌集資本或投資的能力、庫存等因素產(chǎn)生的影響；申請調(diào)查進口產(chǎn)品為農(nóng)產(chǎn)品的，還應(yīng)提供是否給政府支持計劃增加負擔(dān)的相關(guān)證據(jù)。上述某個別因素不適用的，申請人應(yīng)當(dāng)予以說明。 

　　第十九條　以損害威脅為由提出申請的，申請人應(yīng)當(dāng)提供下列損害證據(jù)材料： 

　?。ㄒ唬┥暾堈{(diào)查進口產(chǎn)品進入國內(nèi)市場的大幅增長率或增長的可能性的證據(jù)，包括：出口國（地區(qū)）現(xiàn)有及潛在的出口能力、庫存等。 

　?。ǘ┍疽?guī)則第十八條第四項所規(guī)定的指標(biāo)或因素指標(biāo)的可明顯預(yù)見并迫近的變化趨勢。 

　　第二十條　以對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立造成實質(zhì)阻礙為由提出申請的，申請人除應(yīng)提供第十九條規(guī)定的證據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)提供國內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立的計劃及其實際實施情況的證據(jù)等； 

　　第二十一條　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害證據(jù)，應(yīng)當(dāng)針對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)單獨確定；不能針對國內(nèi)同類產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)進行單獨確定的，應(yīng)當(dāng)以包括國內(nèi)同類產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或者范圍的生產(chǎn)確定。 

　　第二十二條　對補貼和損害之間因果關(guān)系的論證，申請人應(yīng)當(dāng)分析受補貼產(chǎn)品的進口和損害之間的關(guān)系；還應(yīng)當(dāng)說明非補貼進口產(chǎn)品的數(shù)量和價格、需求萎縮、消費方式的變化、外國與國內(nèi)生產(chǎn)者的限制貿(mào)易的做法及它們之間的競爭、技術(shù)發(fā)展、以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口實績和生產(chǎn)率等因素對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的影響。上述因素不適用的，申請人應(yīng)當(dāng)予以說明。 

　　第二十三條　申請人在提供本章所規(guī)定的證據(jù)材料時，應(yīng)當(dāng)說明證據(jù)來源。 

　　第二十四條　申請中涉及保密材料的，申請人應(yīng)當(dāng)提出保密申請，同時應(yīng)提交使案件其他利害關(guān)系方能夠?qū)ΡＣ懿牧嫌泻侠砹私獾姆潜Ｃ芨乓２荒芴峁┓潜Ｃ芨乓?，?yīng)說明理由。 

　　第二十五條　證據(jù)材料是外文的，申請人應(yīng)當(dāng)提供該證據(jù)材料的外文全文并提供相關(guān)部分的中文翻譯件。 

　　第二十六條　申請人提交的反補貼調(diào)查立案申請書應(yīng)當(dāng)采用中文印刷體的形式；國家有統(tǒng)一規(guī)定術(shù)語的，應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范詞語。 

　　第二十七條　反補貼調(diào)查申請應(yīng)當(dāng)分為保密文本（如果申請人提出保密申請）和公開文本；保密文本應(yīng)當(dāng)提交正本1份，副本6份；公開文本除提交正本1份，副本6份外，還應(yīng)當(dāng)按已知的申請調(diào)查進口產(chǎn)品的出口國（地區(qū)）的數(shù)量提供副本，如涉及已知的申請調(diào)查進口產(chǎn)品的出口國（地區(qū)）的數(shù)量過多，可以適當(dāng)減少但不能低于5份。 

　　第二十八條　申請人申請時應(yīng)當(dāng)按進出口公平貿(mào)易局要求的計算機程序提供申請書及其證據(jù)的電子數(shù)據(jù)載體。 

　　第二十九條　申請人可以以郵寄、直接送達或者進出口公平貿(mào)易局規(guī)定的其他方式將申請書及附具的證據(jù)材料遞交進出口公平貿(mào)易局。 

　　第三十條　申請人正式遞交申請書及證據(jù)材料的，進出口公平貿(mào)易局應(yīng)予簽收；簽收之日為外經(jīng)貿(mào)部收到申請書及證據(jù)材料之日。 

第四章　立案 

　　第三十一條　進出口公平貿(mào)易局應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的申請書及附具的證據(jù)材料之日起60天內(nèi)，對申請進行審查，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。情況特別復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長審查期限。 

　　第三十二條　進出口公平貿(mào)易局應(yīng)自收到申請人提交的申請書及附具的證據(jù)材料之日起7日內(nèi)，向國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會轉(zhuǎn)交申請公開文本及保密文本各一套。國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會至少應(yīng)有20天對申請書及附具的證據(jù)材料進行研究并提出意見。 

　　第三十三條　進出口公平貿(mào)易局經(jīng)審查后，可以要求申請人對其反補貼調(diào)查的申請進行調(diào)整或補充材料，申請人未如期按要求進行調(diào)整或補充材料的，可以駁回申請人的申請。 

　　第三十四條　外經(jīng)貿(mào)部駁回申請人反補貼立案申請的，應(yīng)當(dāng)通知申請人并向其說明理由。 

　　第三十五條　經(jīng)初步審查認為申請基本符合要求的，在決定立案調(diào)查前，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在決定立案前邀請出口國（地區(qū)）政府進行磋商，以澄清申請中所涉事項并尋求雙方滿意的解決辦法。 

　　出口國（地區(qū)）政府拒絕磋商的不影響反補貼措施程序進一步進行。 

　　第三十六條　外經(jīng)貿(mào)部與出口國（地區(qū)）磋商成功取得一致意見達成協(xié)議的，外經(jīng)貿(mào)部可以終止反補貼調(diào)查立案，通知申請人并說明理由。 

　　第三十七條　出口國（地區(qū)）政府接受邀請的，外經(jīng)貿(mào)部可以適當(dāng)延長反補貼立案期限，進行磋商。磋商應(yīng)在60天內(nèi)結(jié)束。 

　　磋商失敗或者60天內(nèi)達不成協(xié)議的，不影響反補貼措施程序的進一步進行。 

　　第三十八條　決定不進行立案調(diào)查的，外經(jīng)貿(mào)部不予以公告，但應(yīng)通知申請人并說明理由。 

　　第三十九條　外經(jīng)貿(mào)部決定不進行立案調(diào)查的，不得公布調(diào)查申請。 

　　第四十條　經(jīng)審查決定進行立案調(diào)查的，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告并通知申請人、已知的出口商、進口商以及其他有利害關(guān)系的組織、個人和出口國（地區(qū)）政府。 

　　第四十一條　立案公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： 

　?。ㄒ唬┥暾垥乓巴饨?jīng)貿(mào)部對申請的審查結(jié)果； 

　　（二）發(fā)起調(diào)查依據(jù)材料的概要說明； 

　?。ㄈ┌l(fā)起調(diào)查的日期； 

　　（四）調(diào)查產(chǎn)品出口國（地區(qū)）； 

　?。ㄎ澹┱{(diào)查的產(chǎn)品； 

　　（六）調(diào)查期； 

　?。ㄆ撸┱{(diào)查機關(guān)進行實地核查的意向； 

　　（八）利害關(guān)系方的不應(yīng)訴將承擔(dān)的后果； 

　?。ň牛├﹃P(guān)系方提出意見的時限； 

　　（十）調(diào)查機關(guān)的地址及聯(lián)系方式。 

　　第四十二條　立案調(diào)查的決定一經(jīng)公布，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)將申請書公開部分提供給已知的出口商和出口國（地區(qū)）政府。 

　　第四十三條　反補貼調(diào)查的立案日期為立案調(diào)查決定公告之日。 

　　第四十四條　在特殊情況下，外經(jīng)貿(mào)部沒有收到反補貼調(diào)查的書面申請，但有充分證據(jù)認為存在補貼和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，可以自行決定立案調(diào)查。 

　　自行決定立案的，外經(jīng)貿(mào)部所掌握的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則第三章規(guī)定的證據(jù)要求。 

　　第四十五條　自行決定立案的程序依照本章的規(guī)定。 

第五章　附則 

　　第四十六條　本規(guī)則由外經(jīng)貿(mào)部負責(zé)解釋。 

　　第四十七條　本規(guī)則自2002年3月13日起實施。