3680戶大企業納稅額占全國一半

　　南京的218戶大企業正在享受著VIP式的納稅服務。南京市國家稅務局在互聯網上為本市每戶大型企業開通了專屬郵箱，這既方便了企業提出涉稅需求，也方便了稅務機關宣傳稅收政策。

　　根據國家稅務總局的統計，占全國2.31%的納稅戶支撐著全國90%的稅收收入，2009年，3680戶大企業的納稅額占全國稅收收入的50%。如何搞好大企業稅收管理成為4日稅務總局舉辦的“大企業稅收管理與服務的探索與創新”論壇上業內關注的共同話題。

　　提高稅收征管質量和效率

　　“大企業稅收集中度高，同時，大企業的稅收管理也普遍具有經營范圍廣泛、涉稅事項復雜、有良好遵從意愿但系統性風險大等特點，對稅收管理與服務的要求較高。”稅務總局相關負責人介紹。

　　目前，包括美國、英國、日本、俄羅斯等在內的世界上50多個國家均設立了專門的大企業稅收管理機構。國際上的實踐證明，對大企業實施分類管理，既提高了稅收的征管質量和效率，又提升了企業的納稅遵從度和滿意度。

　　稅務總局這位負責人介紹，當前，我國大企業稅收管理還存在諸多需要改進之處，即納稅服務意識不夠強，服務內容針對性不夠，企業自我稅收遵從能力和遵從意愿得不到有效提升;征管模式和手段不適應大企業特點，處理復雜涉稅事項的能力不強等。

　　發達國家思考大企業稅收管理的根本出發點在于信任、理解和透明，稅務機關通過和大企業簽訂遵從協議，和大企業保持著緊密的合作關系，引導納稅人自我遵從。這也為我國大企業稅收管理提供了思路與借鑒。

　　完善大企業稅收管理模式

　　2008年，稅務總局組建大企業稅收管理司，正式啟動有針對性的大企業稅收管理，2009年1月，稅務總局確定了首批包括中國煙草總公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司等在內的45戶定點聯系企業。

　　稅務總局大企業稅收管理司相關負責人介紹，在定點聯系企業范圍內，我們探索創新大企業稅收管理與服務的體系、內容、方法和手段，通過機制的建立和工作流程的固化，實現對定點聯系企業稅收管理與納稅服務的規范操作。

　　稅務總局副局長王力介紹，我國大企業稅收管理模式應該包括三項內容：

　　——引導企業自覺遵從。引導和幫助大企業建立健全涉稅風險自我防控機制，有效提升其自我遵從意愿、能力和水平，降低遵從成本。

　　——構建和諧稅收征納關系。以企業需求為導向，提供快捷便利的辦稅服務和全面準確的專業指導，構建快速響應、高效運轉的涉稅訴求處理機制，增進稅企之間的了解、信任和合作。

　　——有效提高稅收管理能力。適應大企業特點，建立以風險為導向，以一體化信息平臺為依托，以防范、控制和應對稅收風險為目標的大企業稅務風險管理體系，逐步實現管理的科學化、專業化。

　　控制稅務風險

　　值得關注的一點是，大企業的稅收管理的內容不僅包括稅收的征與納，還包括如何幫助大企業有效控制稅務風險。目前，稅務風險已經越來越被企業特別是大型企業所關注。許多大企業由于經營領域涉及多個行業，內部業務部門眾多，稅務處理復雜，稅務風險一直比其他小型企業要高得多。

　　企業稅務風險主要包括兩種表現形式，一種是企業的納稅行為不符合稅收法律法規的規定，應納稅而未納稅、少納稅，從而面臨補稅、罰款、加收滯納金以及刑罰處罰;另一種是企業經營行為適用稅法不準確，沒有用足有關優惠政策，多繳納了稅款。

　　在談到稅務部門還在哪些方面圍繞我國大企業稅收管理模式的內容進一步探索，王力介紹，我們還創新納稅服務，加強對企業的稅收政策輔導和培訓，幫助企業正確理解和執行稅收政策。“還在總局定點聯系企業中按照行業實施管理，加強與行業主管部門的溝通和聯系，全面收集行業涉稅信息，制定分行業稅收管理與服務辦法。”王力說。