中央部門預(yù)算執(zhí)行十大頑疾：接待超支違規(guī)收費

　　采購虛置

　　未按規(guī)定進(jìn)行采購、招標(biāo)等問題，在20多個中央預(yù)算單位中存在。

　　2013年，外交部本級和所屬外交學(xué)院部分項目未按規(guī)定執(zhí)行政府采購，涉及金額5215.67萬元。

　　2008年至2013年，國家林業(yè)局所屬規(guī)劃院等11家單位的13個項目未按規(guī)定執(zhí)行政府集中采購或公開招標(biāo)，涉及金額17686.51萬元，其中2013年13866.58萬元。

　　【點評】政府采購是規(guī)范花錢的“第一道關(guān)口”，招標(biāo)豈是你想繞就能繞?政府采購虛置的背后，蘊藏著多少“不能說的秘密”?恐怕只有采購者和少數(shù)決策者清楚。

　　超發(fā)獎金

　　挪用其他資金給職工發(fā)獎金等獎金問題，至少在7個中央部門出現(xiàn)。

　　2012年至2013年，新聞出版廣電總局所屬廣電設(shè)計院及下屬監(jiān)理公司使用虛假發(fā)票報銷發(fā)放職工獎金、支付職工赴國內(nèi)外休息療養(yǎng)費用等共計3034.04萬元。

　　國家林業(yè)局所屬設(shè)計院等14家單位通過收入不入賬等方式違規(guī)設(shè)立“小金庫”，涉及金額3624.84萬元，主要用于發(fā)放職工獎金等。

　　【點評】超發(fā)獎金看似增加職工收入，實則個別部門打著套取、挪用預(yù)算內(nèi)資金設(shè)置“小金庫”，添加部門利益的小算盤。要下?lián)艿腻X發(fā)獎金、不當(dāng)?shù)氖杖氚l(fā)獎金，“一發(fā)了之”蘊含更大腐敗。

　　虛列人員

　　虛列人員多申報經(jīng)費在科研部門較為多發(fā)，凸顯出監(jiān)管難題。

　　2013年，社保基金會通過多報單位實有人數(shù)，多申領(lǐng)2013年度人員經(jīng)費和2012年度績效獎金共計124.42萬元。

　　2013年，國土資源部所屬中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心、中國地質(zhì)科學(xué)院力學(xué)所、中國地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)研究所、中國地質(zhì)調(diào)查局本級、中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院等5家單位虛報實有人數(shù)，多申領(lǐng)人員經(jīng)費114.43萬元。

　　【點評】總有一些人隱形在賬上，工作的時候沒見過，領(lǐng)錢的時候突然冒出來。虛列人員能走上名單，不是經(jīng)手的人看不見，怕的是習(xí)以為常、視而不見。

　　違規(guī)收費

　　違規(guī)收費問題在“實權(quán)”部門較為集中。

　　2011年至2013年，住建部所屬城科會、土木學(xué)會咨詢工作委員會等4家單位違規(guī)收費2168.96萬元，其中2013年2067.62萬元。

　　衛(wèi)生計生委主管的中華醫(yī)學(xué)會等33個社會組織和醫(yī)管所等9個所屬事業(yè)單位，利用所在部門影響力，采取違規(guī)收費、未經(jīng)批準(zhǔn)開展評比表彰、有償提供信息等方式取得收入共計177893.54萬元。

　　【點評】隨便找個由頭組織個活動，入賬都是百萬、千萬級。簡政放權(quán)既要促動權(quán)力真正下放，又需打破一些部門長期形成的特權(quán)思想和固有利益，僅從治理違規(guī)收費上看，任重而道遠(yuǎn)。