鄭州事業單位考試公文寫作考點解析：命令

　　1. 命令(令)的定義

　　《國家行政機關公文處理辦法》對命令(令)的功能作了如下闡述：

　　適用于依照有關法律公布行政法規和規章;公布實行重大強制性行政措施;嘉獎有關單位及職員。

　　“命令”和“令”曾被作為兩種文體看待，實際上，從性質、功能和寫作方法上看，并沒有什么差別，不過是一種文體的兩個名稱而已。1987年后，合并為一個文體。目前，在公文寫作實踐中，兩種名稱仍然并存。如《國務院、中心軍委關于授予錢學森同道“國家杰出貢獻科學家”榮譽稱號的命令》一文(國發〔1991〕51號)使用了“命令”的文體名稱;而1999年10月15日建設部發布第71號《中華人民共和國建設部令》公布實施《建筑工程施工許可治理辦法》，使用的是“令”這一文體名稱。兩個名稱的使用有這樣的規律：假如標題中有主要內容這一項，一般用“命令”這一名稱;假如標題中沒有主要內容這一項，由發令機關加文種組成，一般用“令”這一名稱。

　　2. 命令(令)的特點

　　(1)權威性和強制性

　　命令(令)是所有公文中最具權威性和強制性的下行文種。命令一經發布，受令者必須盡對服從，沒有討價還價的余地，更不答應抵制和違反。通常所說的“令行禁止”，通過命令這種文體，能得到最充分的體現。

　　受權威性和強制性特點的制約，命令(令)只能用于重大決策性事項，如發布重要的行政法規和規章，公布實行重大強制性行政措施，以及獎勵成就突出的職員等。

　　(2)嚴格的發布權限

　　命令(令)雖是行政公文的主要文體，但并不是所有行政機關都有權發布命令(令)。按照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定，只有全國人民代表大會的常務委員會、委員長，國家主席，國務院和國務院總理，國務院各部委及其部長、主任，地方各級人民政府和各級人民代表大會，才有權力發布命令(令)。其他各種企事業單位、黨團組織和社會團體，均無權發布命令(令)。黨的領導機關可以和同級人民政府聯合發布命令(令)，但是要以行政公文的面目出現。

　　公布令是依照有關法律公布行政法規和規章的命令。例如，《中華人民共和國國務院公報》2000年第8號，一期就刊登了三則《中華人民共和國國務院令》(第277號、第278號、第279號)，分別發布了《第五次全國人口普查辦法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《建設工程質量治理條例》。同期還有《中華人民共和國教育部令》(第8號)、《中華人民共和國民政部令》(第18號)、《中華人民共和國司法部令》(第56號)各一則,分別發布了《中小學校長培訓規定》、《民辦非企業單位登記暫行辦法》、《未成年犯管教所治理規定》。

　　公布令一般由四個方面的內容組成：發布對象、發布依據、發布決定、執行要求。公布令篇幅短小，言無虛設，四個方面的內容并不各自獨立成段，而是篇段合一。