甘肅省大學(xué)生村官考試公共基礎(chǔ)知識：公文的種類

　　(一)根據(jù)形成和使用的具體公務(wù)活動領(lǐng)域的不同，公文可分為：

　　1.通用公文，是指黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位及其他社會組織在公務(wù)活動中普遍形成和使用的公文。2012年《黨政機關(guān)公文處理工作條例》中規(guī)定了通用公文文種包括15種：決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、紀(jì)要。

　　2.專用公文，是指在一定的專業(yè)機關(guān)或?qū)ｉT的業(yè)務(wù)活動領(lǐng)域內(nèi)，因特殊需要而專門形成和使用的公文。像照會、國書等就屬于專用公文，是由有外交權(quán)的機關(guān)在外交領(lǐng)域?qū)ｉT形成、專門使用的。

　　(二)根據(jù)行文關(guān)系不同，公文可分為：

　　行文關(guān)系，簡而言之，是指發(fā)文機關(guān)同收文機關(guān)之間的公文往來關(guān)系。這種關(guān)系是根據(jù)機關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍確定的。從一個單位的對外文件來說，可以按照它們的行文關(guān)系、文件的去向，劃分為上行文、下行文和平行文。

　　1.上行文：下級機關(guān)向所屬上級機關(guān)行文。如請示、報告等。

　　2.下行文：上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)行文。如命令(令)、決定、決議、公報、公告、通知、通報、批復(fù)等。

　　3.平行文：是指向所屬同級機關(guān)以及向非同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)中不相隸屬的任何級別的機關(guān)行文。如：函。

　　(三)根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)的不同，公文可分為：

　　1.規(guī)范性公文。是指具有法定效力和規(guī)范體式的文書。這類公文在頒發(fā)程序、執(zhí)行落實上比較規(guī)范，約束力強，下級機關(guān)必須貫徹執(zhí)行。2012年《黨政機關(guān)公文處理工作條例》中的公文就屬于規(guī)范性公文。除此之外，與其處于同一層次的規(guī)范性公文，還有法律法規(guī)性公文和專用公文，如憲法、條例、辦法、國書等。

　　2.領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文。是指向所屬機關(guān)傳達、貫徹黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的方針政策，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，實施工作指揮的公文。如命令、決定、指示等。

　　3.公布性公文。是指向受文機關(guān)通報情況，知照事項，要求遵守或辦理的公文。如通告、公告等。

　　4.陳述呈請性公文。是指下級機關(guān)向上級機關(guān)報告工作，反映情況，提出建議，請示問題的公文。如請示、報告等。

　　5.記錄性公文。是指用以記載公務(wù)活動，歸納會議精神，記錄議定事項等情況的公文，主要有紀(jì)要。

　　6.商洽性公文。是指作者與受文者之間均以平等的身份和態(tài)度商洽、討論或轉(zhuǎn)達有關(guān)問題及意見的公文;商洽性公文主要包括各種函，其特點是：公文是作者意愿的一種鄭重、正式的表示，內(nèi)容涉及一般的具體事項;作者對受文者的強制約束作用的成立一般不以自身的權(quán)威為依據(jù)或條件，請對方遵行有關(guān)要求時，須指明作者的意見和要求均以授權(quán)機關(guān)的意見或有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)。

　　7.證明性公文。一般特點是：公文的制發(fā)目的就在于形成法律意義上的憑證依據(jù);公文的傳遞方向不受嚴(yán)格限制，既可以上行、下行，也可以平行;與商洽性公文相似，其有關(guān)強制約束力的存在更直接地源于有關(guān)法律法規(guī)的力量。如介紹信、證明信等。

　　(四)根據(jù)涉及秘密的程度的不同，公文可分為：

　　1.對外公開的公文。不涉密，可對國內(nèi)外公布的公文。

　　2.限國內(nèi)公開的公文。不涉密，只在國內(nèi)公開發(fā)布的公文。

　　3.內(nèi)部使用的公文。不涉密，只限于本機關(guān)或組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)內(nèi)部使用的公文。

　　4.秘密公文。指含有一般的秘密，泄露會使國家或團體的安全和利益遭受損害的公文。

　　5.機密公文。指含有重要的秘密，泄露會使國家或團體的安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害的公文。

　　6.絕密公文。指含有最重要的秘密，或者在一定的時間內(nèi)，必須絕對地將知情人限定在極小范圍內(nèi)，泄露會使國家或團體的安全和利益遭受特別嚴(yán)重?fù)p害的公文。

　　(五)根據(jù)對處理時間方面的限制和要求的不同，公文可分為：

　　1.平件。無特殊時間要求，按工作常規(guī)依次傳遞處理。

　　2.加急件。內(nèi)容重要、緊急而需要優(yōu)先傳遞處理的文件。

　　3.特急件。內(nèi)容非常重要并特別緊急，需立即優(yōu)先迅速傳遞處理的文件。

　　(六)根據(jù)來源的不同，公文可分為：

　　1.收文。指本機關(guān)收到的來自外部的公文。

　　2.發(fā)文。指由本機關(guān)制作發(fā)往外部的或只供內(nèi)部使用的公文。

　　(七)根據(jù)載體的不同，公文可分為：

　　1.紙本公文，是外在形式以各種紙張、紙板為載體的文書，是沿用時間最長、使用最普遍的文書。

　　2.電子公文，是指運用計算機在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中形成、處理、傳輸和存儲的電子文書。

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