甘粛省の大學生村官試験の公共基礎知識：公文の種類

　　（一）形成と使用による具體的な公務活動分野によって公文書は次のように分けられます。

1.公用文書とは、黨?政府機関、社會団體及び企業?事業機関その他の社會組織が公務活動において一般的に形成され使用される公文書をいう。2012年の「黨政機関公文処理業務條例」では、決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、通知、通報、議案、報告、指示、回答、意見、手紙、紀要の15種類が規定されています。

2.専用公文書は、一定の専門機関または専門的な業務活動の分野において、特殊な需要によって専用に形成され使用される公文書である。照會や國書などは専用の公文書で、外交権のある機関が外交分野で専門的に形成し、専門的に使うものです。

（二）行文関係によって、公文書は次のように分けられます。

文書関係とは、簡単に言えば、文書を送る機関と、文書を受け取る機関との間の公文関係のことです。このような関係は機関の組織システム、指導関係と職権範囲によって確定したのです。一つの単位の対外文書から言えば、それらの行文関係、書類の行方によって、上り文、下り文、平行文に分けられます。

1.上り文：下級機関から所屬上司へ機関文。案內、報告など。

2.下り文：上級機関は所屬する下級機関に文書を送る。命令（令）、決定、決議、公報、公告、通知、通報、返答など。

3.平行文：同級機関及び非同一組織システムまたは専門システムに所屬していない任意のレベルの機関文を指す。手紙です。

（三）內容の性質によって、公文書は次のように分けられます。

1.規範的な公文書。法定効力と規範體式を有する文書をいう。この種の公文書は発布手順、執行実行において比較的に規範化され、拘束力が強く、下級機関は徹底的に執行しなければならない。2012年の「黨政機関公文処理業務條例」における公文書は規範性公文書に屬する。このほか、同じ段階にある規範性の文書よりも、憲法、條例、弁法、國書などの法律法規性の公文書と専用公文書があります。

2.指導的な公文書。所屬機関に対し、黨と國家の指導機関の方針政策を伝達し、貫徹し、指導者の意図を具現し、業務指揮を実施する公文書です。命令、決定、指示など。

3.公文書を公表する。は、受文機関からの通報狀況、周知事項、遵守または取り扱いを求める公文書です。通告、公告等。

4.請求書類を提出する。下級機関が上級機関に仕事を報告し、狀況を報告し、提案をし、問題を指示する公文書です。案內、報告など。

5.記録的な公文書。公務活動を記載し、會議の精神を纏め、議定事項などを記録する公文書で、主に紀要がある。

6.交渉性公文書。著者と受文者の間には平等な身分と態度で交渉、討論または伝達に関する問題及び意見の公文書があります。交渉性公文書は主に各種の手紙が含まれています。公文書は著者の意思の一つであり、厳粛で公式な表現であり、內容は一般的な具體的な事項に関連しています。

7.証明書類。一般的な特徴として、公文書の作成目的は法律上の証拠を形成することにあります。公文書の伝達方向は厳格に制限されず、上り、下りも平行にできます。交渉性公文書と似ています。強制拘束力に関するものは法律法規の力に直接源を発します。紹介狀、証明書など。

（四）秘密に関わる程度によって、公文書は次のように分けられます。

1.対外公開の公文書。機密にかかわらず、國內外に公開する公文書。

2.國內公開の公文書に限る。機密にかかわらず、國內で公開された公文書だけです。

3.內部で使う公文書。機密にかかわらず、本庁または組織システムまたは専門システムの內部で使用される公文書に限ります。

4.秘密文書。一般的な秘密を含み、國や団體の安全や利益を損なう恐れのある公文書を漏らすこと。

5.機密文書。重要な秘密を含み、國や団體の安全と利益を著しく損なった文書を漏洩すること。

6.極秘文書。最も重要な秘密を含む、または一定の期間において、関係者を極小の範囲に限定しなければならない。流出によって國や団體の安全と利益が特に重大な損害を受けることになる公文書。

（五）処理時間に関する制限と要求によって、公文書は次のように分けられます。

1.平件。特別な時間の要求がなくて、仕事の慣例によって順次に処理を伝えます。

2.至急便です。內容が重要で、緊急で、処理の書類を優先的に伝達する必要があります。

3.特急便。內容は非常に重要で、特に緊急であり、迅速に処理された書類を速やかに伝達することを優先する。

（六）出所によって、公文書は次のように分けられます。

1.文書を受け取る。本庁が受け取った外部からの公文書のこと。

2.文章を送る。本庁が外部に送る公文書や內部だけに使う公文書を作成すること。

（七）キャリアによって、公文書は次のように分けられます。

1.紙本公文書は、外在的な形式で各種の紙、紙の板をキャリヤーとする文書であり、最も長く、最も一般的な文書を使用している。

2.電子公文書とは、コンピュータを使ってネットワークシステムに形成、処理、転送、格納された電子文書をいう。

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