紡企競爭回歸同一“政策起跑線”

　　中國政府網傳出消息，國務院發布通知，全面清理規范稅收等優惠政策，凡違法違規或影響公平競爭的政策，都要納入清理規范的范圍。既要規范稅收、非稅等收入優惠政策，又要規范與企業繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優惠政策。各地專項清理情況應于2015年3月底前報送財政部，由財政部匯總報國務院。

　　《通知》要求，各地區、各有關部門要認真排查本地區、本部門制定出臺的稅收等優惠政策，特別要對與企業簽訂的合同、協議、備忘錄、會議或會談紀要等進行全面梳理，摸清底數，確保沒有遺漏。通過專項清理，違反國家法律法規的優惠政策一律停止執行，并發布文件予以廢止。

　　同時，規范非稅等收入，嚴格財政支出管理，也是此次清理規范的重點。《通知》明確，嚴禁對企業違規減免或緩征行政事業性收費和政府性基金、以優惠價格或零地價出讓土地;嚴禁低價轉讓國有資產、國有企業股權以及礦產等國有資源;嚴禁違反法律法規和國務院規定減免或緩征企業應當承擔的社會保險繳費，未經國務院批準不得允許企業低于統一規定費率繳費。未經國務院批準，各地區、各部門不得對企業規定財政優惠政策，包括先征后返、列收列支、財政獎勵或補貼，以代繳或給予補貼等形式減免土地出讓收入等，堅決予以取消。

　　其他優惠政策，如代企業承擔社會保險繳費等經營成本、給予電價水價優惠、通過財政獎勵或補貼等形式吸引其他地區企業落戶本地或在本地繳納稅費，對部分區域實施的地方級財政收入全留或增量返還等，要逐步加以規范。

　　除法律規定外，各地不得自行制定稅收優惠。

　　專家指出，我國稅收優惠政策尤其是區域優惠政策過多過濫，各地爭相把區域性稅收優惠政策組合作為地方政府促進經濟發展的最有分量的手段之一，區域性稅收優惠政策有碎片化和泛化趨勢，造成了明顯的不良效應。同時，一些地方政府和財稅部門執法不嚴，通過稅收返還等方式變相減免稅，制造“稅收洼地”，影響了國家稅制規范和市場公平競爭。

　　而目前各地現行優惠政策中，有一些是國務院根據區域發展的需要，統籌安排設立;還有一些則是地方自行設置，包括稅收的先征后返、財政獎勵或直接減免土地出讓收入等。如何清理?財政部相關負責人表示，第一種情況已經規定的經過國務院批準的，稅收優惠的區域性政策，有時限的到時限要解除，沒有時限的，要定出時限，清理解除;沒有經過批準的一律要解除。第二是中央統一規定的地方自行清理自己出臺的這些政策。

　　山東一紡織企業老板反映，以前當地一些工業園為了吸引外地企業入駐，給出了很大的優惠幅度，地價減免，稅收“減二免三”，甚至采取特事特辦方式，為外來投資者提供特殊優惠。這些特殊待遇讓本土企業在競爭中苦不堪言，不同的“政策起跑線”使同樣的產品本土企業的成本要高出一截。此次清理行動打掉一些企業的政策特權，使企業站在同一起跑線上競爭，讓企業都能專注于提升技術和管理水平，對于行業是個利好消息。

　　對此，一家手套企業董事長表示，此次清除行動能夠規避一些財政稅收中的暗箱操作，這對于營造公平的市場競爭環境非常重要，但同時也應注意保護欠發達地區的經濟活力，避免一刀切。

　　廣東某紡織企業老板表示，《通知》意在清理擾亂市場秩序的稅收、非稅等收入和財政支出等方面的優惠政策，反對地方保護和不正當競爭，打破影響商品和要素自由流動的市場壁壘，充分體現了市場對資源配置的決定性作用。