韓國鞋服等勞動力密集型企業海外設廠熱潮已退

　　據首爾經濟新聞分析，過去韓國成衣、玩具、鞋子、襪子、皮革等勞力密集產業因勞動力成本上漲所導致之生產力惡化影響，將生產工廠移轉至中國大陸、東南亞國家等工資偏低之國家。最近因海外生產地勞動力成本上漲、撤銷投資優惠措施等塬因，韓國企業之海外設廠急速減少。

　　分析報告指出，中國大陸政府為吸引外國企業投資，提供各項租稅優惠措施，但在產業結構由勞力密集型發展成尖端技術產業之后，則加強環境管制。最近為擴大內需、縮短所得落差，每年大幅調漲最低工資，且最低工資不包含加班費、獎金及5大保險費等，令企業實付工資較最低工資多20～60%。因此，2000年代中期之后，韓國勞力密集型中小企業再度將工廠移轉至越南、柬埔寨、緬甸、印尼等東南亞國家。但該些東南亞國家之經營環境優勢也逐漸降低，今年初柬埔寨發生大規模罷工抗議等，許多東南亞國家勞工要求調漲工資。

　　另該報告引用大韓商工會議所說明，海外生產環境因中國大陸、東南亞國家之工資上漲及管制擴大等因素，已呈現惡化，在韓國與全球48個國家簽署FTA之后，韓國國內生產環境則大幅獲得改善，惟韓國仍存過度的管制、競爭性勞資關系、反企業情緒等問題。依靠低工資之勞動密集型企業之海外設廠情形雖較過去減少，但三星電子、現代汽車等大企業仍在海外設廠。

　　此外，全國經濟人聯合會對進軍中國大陸之200家韓國企業進行調查，其中13家企業回答「曾經考慮將生產及銷售據點移轉至越南、印尼緬甸等第叁國」，但沒有一家企業回答考慮回歸韓國。該些韓國企業不考慮回歸之原因有內需市場狹小(56.5%)、勞動力成本用高(18.5%)、人力不足(3.2%)、過度管制(2.2%)、稅金高(1.1%)、經常發生勞資沖突(1.1%)等。

　　隨著海外勞動力成本上漲等海外設廠優勢逐漸弱化，韓國企業海外設廠之情形較過去減少，但韓國國內制造業經營環境不足以留住海外設廠之企業，且政策支援也不足以吸引企業回歸。