中國棉花臨時收儲政策遭非議

　　棉花臨時收儲政策本意是為棉花市場托底的“救火”之策，如今隨著棉紡織企業的集體虧損和棉農的不受益正遭遇棉花產業上下游的集體非議。眾所周知，棉花種植成本高，若全部采用進口，棉花產業將淪為大豆產業的結局，為維系棉花種植，政府出臺了棉花臨時收儲政策。而2012年棉價下跌趨勢出人意料讓這項政策的設計徹底失誤。截至1月22日，國家收儲2012年新棉583萬噸，占當年新棉產量的比重超過85%，突破600萬噸指日可待。按2012年標準級新棉收購價20400元/噸計算，2012年新棉收儲花費將過千億元。這意味著千億元支出的儲備棉已陷入巨額虧損的窘境。

　　中國棉花臨時收儲政策目前已難以持續，市場預期政策調整不可避免。高勇表示，2013年下半年國家必須對棉花臨時收儲政策進行調整。7月25日，來自全國的150家棉花收購、紡織企業和新疆維吾爾自治區發改委、經信委、農發行等相關部門齊聚烏魯木齊，各界代表就如何應對新棉花年度即將實施的棉花收儲新標準、如何完善現有棉花市場調控政策以及新疆棉花產業發展現狀等問題進行交流。記者在會議上了解到，新棉花年度我國政府將繼續實施棉花臨時收儲政策，同時，新年度棉花收儲標準也會盡快公布。

　　據介紹，預計2013/2014棉花年度，國內棉花價格仍將保持高位運行，與國外棉花價格差問題繼續存在(目前國內外棉價差仍在5000元/噸左右)，新疆以初加工為主的紡織行業仍面臨嚴峻的挑戰。棉紡業是新疆紡織行業的支柱產業，疆內棉紡織企業主要以新疆地產棉為原料進行生產，原料成本占總成本的75%以上。在國內外棉價高企的情況下，新疆內企業無法用價格較低的進口棉生產，從而降低了棉紡企業的競爭力。

　　為了擺脫紡織企業發展困境，多家紡織服裝企業建議國家盡快出臺降低國內棉價措施，縮小國內外棉花差價，及建議降低國儲棉拋售價，調整國儲棉配發進口棉配額比例，支持企業發展。