溫州66人因污染環境被判刑涉皮革加工業

　　數據：66人被判刑，平均刑期13個月

　　據溫州中院統計，2013年下半年以來，溫州市兩級法院一審共審結污染環境犯罪案件34件，共有66名犯罪分子被判處刑罰，平均刑期13個月、罰金1.5萬元。

　　這34件案件中，偷排重金屬廢水32件、非法傾倒生產廢酸2件;當事人主要分布在5個行業：電鍍行業27件，皮革加工行業3件，金屬標牌加工行業2件，冶煉、酸洗行業各1件。

　　實施污染環境犯罪，往往涉及生產、運輸、傾倒等多個環節。所以，導致污染環境案中共同犯罪相比其他犯罪要高。據粗略統計，全市法院審結的污染環境犯罪涉及共同犯罪的案件數量為11件，占全部案件的32%。

　　污染環境案中的被告人，以農村居民和外來人員為主。被判處刑罰的66名被告人中，本地農村居民23人，外來人員29人，分別占35%和44%。此外，被告人文化程度普遍不高，法制觀念淡薄。他們當中，初中文化程度以下的58人，占88%。

　　分析：污染環境案呈驟升態勢

　　從數據看，移送追究刑事責任的案件數量，去年下半年只有2件，而今年上半年上升至32件;判處的犯罪分子人數也從去年的5人，驟升到今年上半年的61人。

　　溫州中院副院長于偉稱，可以預見，隨著全市“五水共治”工作的推進，今后一段時間內，污染環境案件數量將處于持續增長態勢。

　　隨著犯罪手段越來越隱蔽，污染環境查處面臨不小的困難。于偉說，根據判處的案例分析，受利益驅使，犯罪分子往往通過私設暗管或雇傭他人非法傾倒廢水，甚至通過滲井向地下偷排廢水等方式污染環境，造成排污口隱蔽難以發現。另外，發現排污口后又面臨著檢測難、鑒定難等取證問題，進而導致后續執法缺乏相應的客觀依據。

　　在案件審理過程中，一些被告人對污染環境行為存在認識誤區。于偉稱，不少被告人存有“交了罰款就算不違法”、“以罰代刑”的錯誤認識，甚至在被環保部門勒令停業整頓后，仍擅自復工繼續偷排。

　　措施：提高污染環境罪的量刑基準

　　遏制污染環境行為，法院如何履行好刑事審判職能作用?于偉稱，接下去，溫州市兩級法院將具體做好以下幾方面工作：

　　案件判決量刑方面——對嚴重污染環境的，最高可判處死刑

　　1、溫州中院將出臺《關于污染環境罪案件量刑實施細則》，在法定刑幅度內提高污染環境罪的量刑基準，對人體健康造成嚴重危害以及嚴重污染環境的犯罪分子，處以相對更重的刑罰。

　　2、嚴格控制對污染環境犯罪分子緩、免刑的適用，確有必要適用緩刑的，禁止其在緩刑考驗期內從事相關行業(如電鍍、皮革加工)的生產經營活動。

　　3、在依法適用主刑的同時，加大對罰金刑的判處力度，及時采取凍結、查封、扣押財產等司法措施，確保罰金刑執行到位。充分發揮財產刑對污染環境犯罪的懲罰和預防功能，解決“守法比違法成本更高”的尷尬局面。

　　4、對違法排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物,同時構成污染環境罪、投放危險物質罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰，其行為致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，最高可判處犯罪分子死刑。

　　擴大打擊范圍方面——重點打擊非法處置醫療危險物

　　1、從污染物的范圍看，要打擊的污染環境犯罪的污染物不限于有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質，還包括其他危險廢物和有害物質。對于非法排放、傾倒、處置其他危險廢物、劇毒化學品等有毒物質、具有毒性可能污染環境的有害物質，嚴重污染環境的，均應定罪處罰。

　　2、從行為主體看，已判決的34件案件主要分布在電鍍、皮革加工等行業。今后，對于個體診所等醫療機構直接非法排放、傾倒、處置醫療危險廢物3噸以上，或明知他人無經營處置危險廢物許可證或者超出經營許可范圍的，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環境的;以及非法收購、回收利用、處置醫療危險廢物，嚴重污染環境的，均會被追究污染環境罪的刑事責任。

　　3、行為人在2年內曾因違反國家規定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過2次以上行政處罰，又實施前列行為的，不管后果如何，均將面臨被追究刑事責任的風險。

　　強化聯動機制方面——建立環境污染社會救助基金

　　1、溫州市兩級法院將進一步強化與公安、檢察、環保等相關部門的溝通和協調。

　　2、探索建立環境污染社會救助基金，嘗試將環境污染刑事案件被告人的罰金、專項財政補助、環保行政罰款等納入救助基金，對因受害人在環境污染事故中死亡、重傷、致殘造成受害人家庭特殊困難，或因環境污染遭受重大經濟損失，無法得到賠償的，及時給予經濟補助。

　　3、建立執法聯席會議制度和重大案件會商制度。

　　4、對案情重大、復雜、社會影響大的案件，將積極協調公安、檢察機關，進行事前風險評估研判，確保案件依法處理。