山東省平邑縣質(zhì)監(jiān)局以聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)地方支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?

　　“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)改變了我們手套銷售中的以往那種互相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面，使我們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有了話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。自聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以來，公司生產(chǎn)的手套平均一副能比過去多賣0.2元。”臨沂市福緣勞保制品有限公司總經(jīng)理康德云高興地說。

　　近年來，山東平邑縣質(zhì)監(jiān)局為提高手套產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以制定和實(shí)施《紗線針織手套聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)》為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施，加大了對(duì)手套產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)力度，在使手套產(chǎn)業(yè)走上健康良性發(fā)展軌道的同時(shí)，也帶動(dòng)了棉紗加工業(yè)的發(fā)展，形成了棉紗生產(chǎn)和手套加工互盈互利、互相帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局，并成為該縣的特色產(chǎn)業(yè)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。

　　困境思變

　　平邑縣的手套產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代初期，初期主要集中在銅石、仲村兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要技術(shù)力量是借助于原來縣針織廠的部分工人和部分有手套加工一技之長(zhǎng)的能人，用幾臺(tái)最原始的手套機(jī)在家里干起了勞保手套的生產(chǎn)加工，由于當(dāng)時(shí)手套的市場(chǎng)需求量急劇增加，收到了較好的經(jīng)濟(jì)效益。一部分群眾看到他們干手套生產(chǎn)加工發(fā)了財(cái)，紛紛效仿，10臺(tái)、20臺(tái)就組成一家手套生產(chǎn)加工廠的現(xiàn)象比比皆是，手套加工產(chǎn)業(yè)如雨后春筍一樣出現(xiàn)平邑大地上。截止到2009年，全縣的手套生產(chǎn)加工企業(yè)達(dá)到了500多家。盡管手套加工業(yè)迅速擴(kuò)大，但由于都是個(gè)自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的家庭經(jīng)營(yíng)模式，手套產(chǎn)業(yè)只有“量”的擴(kuò)張，沒有“質(zhì)”的飛躍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)對(duì)手套質(zhì)量的要求。在手套產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展過程中，也暴露出無序競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)狀態(tài)。有的生產(chǎn)企業(yè)為了在低價(jià)位情況下仍能產(chǎn)生效益，不惜虧本生產(chǎn)，偷工減料、以次充好，這種行為嚴(yán)重地影響了平邑手套產(chǎn)業(yè)的聲譽(yù)。隨著市場(chǎng)誠(chéng)信度的降低，手套的銷售量一再下滑，從而使整個(gè)手套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入了困境。如何提高手套產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)手套產(chǎn)業(yè)，這一課題擺在了平邑縣質(zhì)監(jiān)局人面前。

　　尋找根源

　　為切實(shí)解決手套產(chǎn)業(yè)在低層次徘徊的問題，該縣局專門成立了由分管副局長(zhǎng)和綜合業(yè)務(wù)科的工作人員組成的調(diào)查小組，通過大量走訪和調(diào)查，形成了《平邑縣手套產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及原因分析》的專題調(diào)研報(bào)告，明確指出，手套產(chǎn)業(yè)陷入無序競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)狀態(tài)的主要原因是產(chǎn)品質(zhì)量問題，而造成質(zhì)量參差不齊的直接原因是紗線針織勞保手套沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在把專題報(bào)告提交到縣委、縣政府及有關(guān)職能部門后，為進(jìn)一步規(guī)范手套生產(chǎn)加工企業(yè)，縣委、縣政府出臺(tái)的《加快棉紡手套產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》。在該局的協(xié)調(diào)和建議下，手套加工企業(yè)和個(gè)體戶本著“自愿結(jié)合、提高質(zhì)量、共御風(fēng)險(xiǎn)、互惠雙贏、共謀發(fā)展”的原則，成立了平邑縣勞保手套行業(yè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)在質(zhì)監(jiān)局的幫助指導(dǎo)下宣傳產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)要求對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一的要求和管理。并對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，受到消費(fèi)者投訴等因素而為整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來不良影響的企業(yè)，制定了相應(yīng)的處罰措施。縣質(zhì)監(jiān)局在對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，加大了日常巡查的力度和頻率，在確保手套產(chǎn)品質(zhì)量方面起到較好的作用。但僅憑這兩項(xiàng)措施，還不足以改變整個(gè)手套產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。

　　對(duì)癥下藥

　　縣質(zhì)監(jiān)局在請(qǐng)教省、市局的有關(guān)專家后，建議縣委、縣政府要想從根本上提高手套產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，那就要制定一個(gè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，用它來規(guī)范所有手套生產(chǎn)加工企業(yè)，從而推動(dòng)該縣手套產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，達(dá)到提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的目的。2009年初，該局依靠地方政府，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)積極參與，《紗線針織勞保手套聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)》開始著手制定，經(jīng)過多次召開討論會(huì)并反復(fù)修改。2009年12月24日，山東省首個(gè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)——《紗線針織勞保手套》通過了專家審查驗(yàn)收，正式出臺(tái)并實(shí)施。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，手套生產(chǎn)企業(yè)很快就見到了效益。描述產(chǎn)品質(zhì)量不再靠主觀述說，而是讓標(biāo)準(zhǔn)說話，市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)也回到了企業(yè)手中。至此，靠低劣質(zhì)量、打壓價(jià)格等手段的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成為歷史。在此基礎(chǔ)上，該局還采取有效措施加快了聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)向地方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換的速度。到目前為止，已經(jīng)轉(zhuǎn)換成地方標(biāo)準(zhǔn)有50多家，其他廠家正在積極的申報(bào)和準(zhǔn)備中。

　　截至目前，全縣汽流紡棉本色紗廠達(dá)到28家，手套加工企業(yè)近600家，年加工手套26億副，產(chǎn)量占全國(guó)的60%，產(chǎn)品銷往全國(guó)各地以及新加坡、韓國(guó)等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。棉紡手套產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了全鎮(zhèn)棉紡及物流配送、中介服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全鎮(zhèn)為棉紡手套相配套的企業(yè)達(dá)到80多家，整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群從業(yè)人員近3萬人。