關于撥付2015年度棉花目標價格改革補貼清算資金的通知

伊犁哈薩克自治州財政局、各地(州、市)財政局：

　　根據(jù)《財政部關于撥付2015年度新疆維吾爾自治區(qū)棉花目標價格改革補貼資金的通知》(財建〔2016〕4號)和自治區(qū)發(fā)改委提供的截至2016年1月31日24點的籽棉交售量，以及南疆四地州基本農(nóng)戶棉花種植面積，現(xiàn)撥付你地州(市)2015年度棉花目標價格改革補貼清算資金 ，并就有關事項通知如下：

　　一、清算資金分配和兌付的基本原則

　　1.扣除前期預撥資金80億元和各地州縣市專戶2014年結余資金4.17億元后，本次分配清算資金59.64億元，其中：交售量補貼45.26億元、面積補貼14.38億元。資金分配依據(jù)為2016年1月31日24點的籽棉交售量和南疆四地州基本農(nóng)戶棉花種植面積，各地州(市)按同樣方法和依據(jù)向各縣市(區(qū))分配清算資金，資金分配額度詳見附件。

　　2.2015年度棉花目標價格改革補貼資金兌付標準為：陸地棉交售量補貼1.99元/公斤，特種棉交售量補貼2.58元/公斤;南疆四地州基本農(nóng)戶面積補貼141.75元/畝。各縣市(區(qū))兌付補貼資金時，主要依據(jù)棉農(nóng)提供的籽棉交售發(fā)票、“新疆棉花管理信息平臺”2016年1月31日24點的籽棉交售量和棉花種植面積信息，以及土地承包證、租賃合同等其他證明材料。

　　3.對于前期已按1.2元/公斤標準兌付交售量補貼的棉花，本次按1.99元/公斤的標準計算兌付交售量補貼的差額部分;對尚未兌付交售量補貼的棉花，本次按1.99元/公斤的標準全額兌付交售量補貼;對南疆四地州基本農(nóng)戶，本次按141.75元/畝的標準全額兌付面積補貼。

　　二、有關工作要求

　　1.各地州(市)財政部門收到清算資金后，必須在5個工作日內(nèi)分配下達至縣市(區(qū))財政部門“糧食風險基金專戶”。

　　2.各縣市(區(qū))收到清算資金后，由縣市(區(qū))人民政府組織財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門，根據(jù)“新疆棉花管理信息平臺”截至2016年1月31日24點的籽棉交售量以及棉花種植面積(南疆四地州)信息，逐級分解落實到每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府根據(jù)縣市(區(qū))分解落實的籽棉交售量、基本農(nóng)戶棉花種植、補貼兌付標準，結合棉農(nóng)提供的籽棉交售發(fā)票等單據(jù)，以村為單位制作《補貼公示表》，進行不少于5個工作日的補貼公示;補貼公示無異議后，匯總形成《補貼匯總表》，并報縣(市)區(qū)財政、發(fā)改部門審核;審核無誤的，由財政部門通過涉農(nóng)補貼“一卡通”系統(tǒng)兌付補貼資金。各地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位兌付補貼資金時，按照《新疆棉花目標價格改革補貼資金使用管理暫行辦法》(新財建〔2015〕488號)有關規(guī)定執(zhí)行。

　　3.請各級財政部門積極向當?shù)卣畢R報工作，與當?shù)匕l(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門做好工作銜接和配合，對補貼資金調撥、信息生成傳遞、銀行打卡等工作要有專人負責、全程跟蹤，確保補貼資金及時兌付。2015年棉花目標價格改革補貼資金兌付截止日期為2016年3月20日，請各地務必按期將補貼資金兌付完畢。

　　4.請各級財政部門按照《新疆棉花目標價格改革試點補貼資金監(jiān)督管理辦法》和打擊利用“轉圈棉”虛開發(fā)票有關規(guī)定，做好補貼資金監(jiān)督管理。補貼資金兌付時要嚴格審核把關，切實防止“虛報面積”、“虛開發(fā)票”、“轉圈棉”等手段騙取補貼;請認真做好政策宣傳解釋工作，嚴格履行補貼資金兌付程序，采取有效措施防止和制止有關單位或個人以“抵頂應交款、收費”等理由克扣棉農(nóng)補貼資金，保障棉農(nóng)基本權益。

　　5.各地州(市)財政部門請從2016年2月22日起，按照我廳《關于開展棉花目標價格改革財政系統(tǒng)信息日報工作的通知》(新財建〔2014〕498號)有關規(guī)定，向我廳上報補貼資金分配下達和兌付情況。

　　三、其他注意事項

　　1.部分棉農(nóng)由于在不同地區(qū)種植棉花，信息平臺存在多條種植信息。為保證數(shù)據(jù)一致，信息平臺在統(tǒng)計各地籽棉交售量時，已按棉花種植面積將這類棉農(nóng)的交售量信息分攤到了不同地區(qū)，補貼資金也隨之轉移，在補貼資金兌付時可能會出現(xiàn)發(fā)票信息與系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致的情況。各地可通過棉農(nóng)身份進入系統(tǒng)平臺，查詢其棉花種植和籽棉交售量整體信息，確認籽棉交售量和種植面積是否一致;如棉農(nóng)同一發(fā)票須在不同地區(qū)兌付補貼，請已兌付補貼的財政部門務必在發(fā)票背面注明已兌付補貼金額等信息，保留發(fā)票復印件備查;涉及此類問題的不同地區(qū)財政部門可直接對接，約定補貼兌付口徑和方法，確保補貼資金兌付準確。

　　2.南疆四地州向基本農(nóng)戶兌付面積補貼時，請認真核實籽棉交售量信息，確保棉花種植面積和籽棉交售量一致。對“有種植面積信息但無籽棉交售量”等特殊情況，須再次審核確認并查明原因，單獨組織補貼公示并上報縣(市)人民政府審定后再兌付補貼資金，防止虛報面積騙取補貼。

　　3.各地財政部門兌付特種棉交售量補貼資金時，請嚴格核查系統(tǒng)內(nèi)的棉花種植信息和棉農(nóng)提供的籽棉交售發(fā)票，仔細查驗發(fā)票上記載的棉花收購單價、檢驗數(shù)據(jù)指標等信息，確保長絨棉信息真實、交售量和面積匹配一致;對于種植或交售信息錄入有誤等原因導致信息不一致等情況，須請示上級政府或有關部門批準同意后再核發(fā)補貼。