關于撥付2015年度棉花目標價格改革補貼清算資金的通知

伊犁哈薩克自治州財政局、各地(州、市)財政局：

　　根據《財政部關于撥付2015年度新疆維吾爾自治區棉花目標價格改革補貼資金的通知》(財建〔2016〕4號)和自治區發改委提供的截至2016年1月31日24點的籽棉交售量，以及南疆四地州基本農戶棉花種植面積，現撥付你地州(市)2015年度棉花目標價格改革補貼清算資金 ，并就有關事項通知如下：

　　一、清算資金分配和兌付的基本原則

　　1.扣除前期預撥資金80億元和各地州縣市專戶2014年結余資金4.17億元后，本次分配清算資金59.64億元，其中：交售量補貼45.26億元、面積補貼14.38億元。資金分配依據為2016年1月31日24點的籽棉交售量和南疆四地州基本農戶棉花種植面積，各地州(市)按同樣方法和依據向各縣市(區)分配清算資金，資金分配額度詳見附件。

　　2.2015年度棉花目標價格改革補貼資金兌付標準為：陸地棉交售量補貼1.99元/公斤，特種棉交售量補貼2.58元/公斤;南疆四地州基本農戶面積補貼141.75元/畝。各縣市(區)兌付補貼資金時，主要依據棉農提供的籽棉交售發票、“新疆棉花管理信息平臺”2016年1月31日24點的籽棉交售量和棉花種植面積信息，以及土地承包證、租賃合同等其他證明材料。

　　3.對于前期已按1.2元/公斤標準兌付交售量補貼的棉花，本次按1.99元/公斤的標準計算兌付交售量補貼的差額部分;對尚未兌付交售量補貼的棉花，本次按1.99元/公斤的標準全額兌付交售量補貼;對南疆四地州基本農戶，本次按141.75元/畝的標準全額兌付面積補貼。

　　二、有關工作要求

　　1.各地州(市)財政部門收到清算資金后，必須在5個工作日內分配下達至縣市(區)財政部門“糧食風險基金專戶”。

　　2.各縣市(區)收到清算資金后，由縣市(區)人民政府組織財政、發改、農業等部門，根據“新疆棉花管理信息平臺”截至2016年1月31日24點的籽棉交售量以及棉花種植面積(南疆四地州)信息，逐級分解落實到每個鄉(鎮)。由鄉(鎮)政府根據縣市(區)分解落實的籽棉交售量、基本農戶棉花種植、補貼兌付標準，結合棉農提供的籽棉交售發票等單據，以村為單位制作《補貼公示表》，進行不少于5個工作日的補貼公示;補貼公示無異議后，匯總形成《補貼匯總表》，并報縣(市)區財政、發改部門審核;審核無誤的，由財政部門通過涉農補貼“一卡通”系統兌付補貼資金。各地向農業生產經營單位兌付補貼資金時，按照《新疆棉花目標價格改革補貼資金使用管理暫行辦法》(新財建〔2015〕488號)有關規定執行。

　　3.請各級財政部門積極向當地政府匯報工作，與當地發改、農業等部門做好工作銜接和配合，對補貼資金調撥、信息生成傳遞、銀行打卡等工作要有專人負責、全程跟蹤，確保補貼資金及時兌付。2015年棉花目標價格改革補貼資金兌付截止日期為2016年3月20日，請各地務必按期將補貼資金兌付完畢。

　　4.請各級財政部門按照《新疆棉花目標價格改革試點補貼資金監督管理辦法》和打擊利用“轉圈棉”虛開發票有關規定，做好補貼資金監督管理。補貼資金兌付時要嚴格審核把關，切實防止“虛報面積”、“虛開發票”、“轉圈棉”等手段騙取補貼;請認真做好政策宣傳解釋工作，嚴格履行補貼資金兌付程序，采取有效措施防止和制止有關單位或個人以“抵頂應交款、收費”等理由克扣棉農補貼資金，保障棉農基本權益。

　　5.各地州(市)財政部門請從2016年2月22日起，按照我廳《關于開展棉花目標價格改革財政系統信息日報工作的通知》(新財建〔2014〕498號)有關規定，向我廳上報補貼資金分配下達和兌付情況。

　　三、其他注意事項

　　1.部分棉農由于在不同地區種植棉花，信息平臺存在多條種植信息。為保證數據一致，信息平臺在統計各地籽棉交售量時，已按棉花種植面積將這類棉農的交售量信息分攤到了不同地區，補貼資金也隨之轉移，在補貼資金兌付時可能會出現發票信息與系統數據不一致的情況。各地可通過棉農身份進入系統平臺，查詢其棉花種植和籽棉交售量整體信息，確認籽棉交售量和種植面積是否一致;如棉農同一發票須在不同地區兌付補貼，請已兌付補貼的財政部門務必在發票背面注明已兌付補貼金額等信息，保留發票復印件備查;涉及此類問題的不同地區財政部門可直接對接，約定補貼兌付口徑和方法，確保補貼資金兌付準確。

　　2.南疆四地州向基本農戶兌付面積補貼時，請認真核實籽棉交售量信息，確保棉花種植面積和籽棉交售量一致。對“有種植面積信息但無籽棉交售量”等特殊情況，須再次審核確認并查明原因，單獨組織補貼公示并上報縣(市)人民政府審定后再兌付補貼資金，防止虛報面積騙取補貼。

　　3.各地財政部門兌付特種棉交售量補貼資金時，請嚴格核查系統內的棉花種植信息和棉農提供的籽棉交售發票，仔細查驗發票上記載的棉花收購單價、檢驗數據指標等信息，確保長絨棉信息真實、交售量和面積匹配一致;對于種植或交售信息錄入有誤等原因導致信息不一致等情況，須請示上級政府或有關部門批準同意后再核發補貼。