地方熱點：屏山紡織園撬動東西協作新思維

　　“過去很難想象，屏山能這樣飛躍式發展！”記者近日走進四川屏山縣，聽到干部群眾如此由衷感嘆。

　　的確很難想象，幾年前屏山縣規上工業“幾乎為零”。為支持向家壩水電站建設，屏山曾“封庫停建”十年。產業太薄弱，正是窮根所在。

　　然而更難想象的是，就在這短短三年內“從零起步”，昔日國家級貧困縣建起西南最大紡織城，已入駐33家企業，全部達產后預計年產值超350億元。

　　這樣一個在全國名列前茅的現代紡織園，為何能在昔日不毛之地上奇跡般崛起？“無中生有”的背后，是東西扶貧協作的新思維。“聚焦屏山所需、海鹽所能，運用市場思維，真正以市場為紐帶，借助東部紡織產業轉移契機開展東西協作，實現協作共贏。”海鹽派駐屏山掛職縣委副書記王堅如此概括。

　　日月輪換間，這座“浙川紡織產業扶貧協作示范園”已在屏山拔地而起，成為浙川產業合作的典范和帶動屏山精準長效脫貧奔小康的重要平臺，有力推動屏山于去年2月成功脫貧“摘帽”。

　　聚焦兩地“長短板”

　　撬動東西協作新思維

　　牛年牛精神，新年新氣象。屏山縣城、岷江北岸，驅車行進在浙川紡織產業扶貧協作示范園內，滿目皆是發展的強勁脈動：園區內企業廠房林立，智能化機器飛速轉動，在建項目熱火朝天……這里已逐漸成為國內紡織業投資的新熱土，也是屏山縣脫貧再致富的新希望！

　　46歲女工鄭桂英正熟練地操作著最先進的渦流紡紗機器，忍不住感嘆現在的幸福生活：“工作地點離家近，天天都能照看孩子，我還學了一門好技術，在家門口就脫了貧。”鄭桂英夫妻倆都在這兒上班，每月能掙8000多元錢，增收立竿見影，全家快速脫貧。

　　短短3年多時間，這個“無中生有”的園區已吸引33家企業入駐(去年11月還新簽約首個百億紡織項目)，計劃總投資270億元，達產后預計年產值超350億元，目前已吸納1100多人次貧困人口就業。

　　多年來，屏山人一直苦于發展難，培育產業難上加難！而現在這樣的奇跡因何造就？關鍵正在于“山海結盟、產業協作”。

　　“針對屏山缺乏支柱產業的現狀，我們充分挖掘東西部產業‘長短板’，因勢利導共建紡織產業園。”王堅介紹說，近年東部紡織產業面臨轉型升級瓶頸，產業轉移正當其時，而另一方面，屏山有向家壩電站“留存電”、擁有原料龍頭企業、勞動力豐富等優勢，這里是紡織產業轉移的要素成本洼地、產業配套高地、人力資源富地。

　　思路決定出路，思維決定未來。選準了紡織產業，浙川省、市、縣三級齊發力，頻頻互訪，全力推進共建園區。宜賓市大力支持園區融資        10億元加快建設，嘉興市積極支持搭建招商平臺，在嘉興各縣(市、區)巡回召開推介會。海鹽并無紡織產業優勢，那就“跳出海鹽，放眼全國”。海鹽、屏山共同鎖定以浙江為中心、“珠三角”“長三角”為重點區域，選派5批次27人次干部常年駐外招商，成立廣東、江蘇、紹興、嘉興、海鹽5個駐點招商工作組，組建海屏聯合招商隊伍。

　　為了進一步充實招商力量，海鹽與屏山還創新招商思路，探索行業協會(中介)招商，出臺《屏山縣招商引資中介人獎勵暫行辦法》，積極對接中國紗線網、中國長絲協會、嘉興四川商會等全國知名行業商(協)會開展戰略合作招商，聘請相關權威人士為“產業發展顧問”“招商特使”，全力推進行業協會(中介)招商。

　　天時、地利、人和齊備，紡織企業投資屏山熱情高漲，屏山由此進入筑巢引鳳的密集發展期，紡織產業也被確定為“一號主導產業”。“目前招商形勢一片大好，在談項目還有不少！”屏山經濟開發區經濟發展局負責人介紹，到2025年，園區有望實現年產值400億元，解決就業3萬人以上，成為西南最大的特色紡織產業園。

　　尤其值得稱道的是，浙川紡織產業扶貧協作示范園從一開始就定位于“招優引強”，東部企業投資屏山并非“平移”，而是產業升級。

　　“我們認真學習嘉興‘畝均論英雄’的做法，堅持畝均稅收15萬元以下的項目和落后企業不引進；還學習浙江‘最多跑一次’改革，為入駐企業做好服務。”屏山經濟開發區經濟發展局副局長蘭彬介紹說，這使得屏山紡織產業一開始就贏得了“彎道趕超”的高起點。

　　用好市場“指揮棒”

　　招商結出累累碩果

　　鄭桂英所在的宜賓天之華紡織科技有限公司是園區落戶的首家企業。走進一期車間，只見幾十臺渦流紡紗機一字排開，高速運轉。

　　這是嘉興企業天之華在屏山投資的新項目。“我們項目自2018年開始建設，2019年4月一期項目投產，采用世界一流的先進紡紗設備，紡紗速度是普通紡紗機器的20倍，一臺設備一年可紡紗450噸。”企業負責人韓明興頗為自豪地告訴記者，目前二期項目正在緊鑼密鼓建設中，預計今年建成投產，整個項目全面投產后，可形成年產120萬錠(20萬噸)紗線生產能力，實現年產值40億元以上、年創利稅3.8億元以上，新增就業崗位1200人以上，成為全球最大的渦流紡企業。

　　這樣一個“高大上”的項目，緣何愿意落戶一個貧困縣？王堅曾帶招商團隊多次拜訪天之華，以優厚政策向其拋出“繡球”。天之華董事長董堅強向記者算了筆成本賬：“每千瓦時電包干電價0.37元，1年能省2000多萬元電費；人工成本節約三分之一，用地也便宜得多……”另外，這里主要依靠長江水路運輸，水運成本比陸路運輸節省了一大半，同時園區又臨近宜賓市五糧液機場，從杭州、上海直飛宜賓，再坐20多分鐘的汽車就能到，區位優勢也顯而易見。

　　在市場指揮棒的指引下，短短三年間，產業園已先后吸引了33家優質紡織企業落戶，簽約企業平均投資規模超5億元，15個紡紗企業平均產能超20萬錠，在全國紡織產業園排名前列。落戶企業中包括三家細分行業“全國冠軍”，包括天之華和全國最大的特種包覆紗企業四川潤厚特種纖維有限公司、縫紉線企業宜賓弘曲線業有限公司。

　　企業入駐紅紅火火，項目建設更是如火如荼。去年年底，1期投資2億元的示范區園中園項目——平湖時尚產業園建成竣工，為提升園區承載力，進一步發揮產業聚集、行業聚焦效應，創造良好基礎和條件。

　　平湖時尚產業園負責人張學峰表示：“東部紡織企業近年來產業轉移需求旺盛，浙川紡織產業扶貧協作示范園為我們搭建了一個高起點的政府園區平臺，是政府搭臺、企業主導的優秀示范園區。”

　　“東西部扶貧協作與其他援建最大的不同，在于要作為對接市場主體、市場資源、市場規則中的橋梁紐帶，我們在工作中始終牢牢把握住這個核心。”王堅頗有感觸地說，這是“山海產業協作”能夠真正開花結果的關鍵。

　　當好項目“店小二”

　　發展注入強勁動能

　　如今，示范園的產業集聚效應日益凸顯，不僅吸引了嘉興的紡織產業項目入駐，更引來了廣東、山東等地一批又一批高質量項目。

　　如何讓這些項目在屏山活得好、發展快？海鹽屏山兩地以“店小二”精神沉下身子精準服務。

　　海鹽縣將浙江“最多跑一次”改革經驗帶入屏山，園區成立由縣主要審批部門入駐的行政審批服務中心，簡化資料和審批流程，由審批人員全程代辦各項審批手續，實行“一張單子跟到底”，讓企業省心、省力。

　　在“一張單子跟到底”的服務下，潤厚紡織一期項目從動工到投產只花了4個月的時間，刷新了屏山縣工業項目的建設速度。

　　作為高起點規劃的園區，示范園內的企業95%采用了最先進的生產設備，為幫助當地員工適用新設備，園區經常協調組織進行崗前培訓。去年6月，宜賓弘曲線業有限公司技術人員調試第一批縫紉線生產設備時，來自當地的100余名紡織工人也同時開啟了為期2個月的崗前培訓，為企業首批紡紗正式投產做準備。

　　受疫情影響，去年園區很多企業面臨原材料價格上漲、運輸成本增加的雙重難題。為此，兩地政府設立政擔業務合作風險金，41家民營企業納入白名單，部分紡織企業已順利拿到貸款5000萬元。同時，園區服務專員還上門協調原材料供應商適當讓利，對租用政府標準廠房的企業予以租金減免，協調銀行降低企業貸款利息，積極幫助企業申報疫情期間各級補助200萬元，助力園區紡織企業發展。

　　在兩地政府辛勤汗水的澆灌下，截至去年年底，示范園簽約的33家企業中，已有20家正式投產。一幅百億級的紡織產業發展藍圖正在屏山鋪陳開來，而以此為核心基地，宜賓規劃打造的“千億級紡織產業集群”也已起航！