產業集群：鄭州經開區向“新”而行，繪就發展“路線圖”

　　培育壯大先進產業集群、全面提升對外開放水平、實施精準放權賦能……近日，河南省政府辦公廳印發《支持鄭州經濟技術開發區發展新質生產力打造高質量發展新高地若干政策》，明確賦予鄭州經開區更大自主權，給予更有力保障，推動高端化、智能化、綠色化發展，將鄭州經開區打造成為高質量發展新高地。 　　

　　這一政策對于鄭州經開區發展有何深遠意義？

　　“該政策為經開區發展繪就了清晰的‘路線圖’，即以培育新質生產力為發展路徑，以發展先進制造業為主攻方向，以管理制度改革、發展模式創新為工作主線，以高水平對外開放為戰略支撐。同時，政策提出的放權賦能為經開區高質量發展提供了堅實的基礎和有力的支持，也進一步增強了我們推動高質量發展的底氣和信心。”鄭州經開區黨工委書記李小虎說到。

　　河南省社會科學院改革開放與國際經濟研究所研究員唐曉旺認為，國家明確提出要因地制宜發展新質生產力，地方就需要找到一個合適的著力點。對于河南來講，選擇鄭州經開區作為支持重點，體現了河南高度重視加快發展新質生產力和高質量發展的首要任務，以及精準扶持思路。這也表明鄭州經開區基礎雄厚，有能力、有實力擔當高質量發展標兵的重任。

一組組數據和成績印證了這一觀點。2023年，鄭州經開區地區生產總值完成1328.4億元，同比增長8.2%，占鄭州全市比重近十分之一；規上工業增加值完成640.3億元，同比增長12.9%，占全市的四分之一。今年年初，國家級經開區“國考”成績出爐，鄭州經開區排名全國第26位，繼續穩居全國前三十。從全省看，鄭州經開區也是河南唯一一個“五星級開發區”，為全省開發區產業轉型、結構優化、創新升級樹立了良好典型。

《若干政策》提出，到2030年，鄭州經開區地區生產總值突破3000億元，規模以上工業增加值實現翻一番，進入全國經開區前二十強，成為支撐全省高質量發展的“兩區一樞紐”。

　　圍繞這一目標，鄭州經開區將如何發力？

　　產業是區域經濟發展的根基與命脈。《若干政策》突出了對產業發展支持的優先級，明確產業發展重點——支持鄭州經開區做強新能源及智能網聯汽車、高端智能裝備制造、生物醫藥大健康、智慧物流四大主導產業，培育新一代信息技術、國際貿易及新消費兩大新經濟產業，加快打造具有國際競爭力的先進制造業和生產性服務業集群。

　　業內人士分析，這樣明確的發展方向可以避免產業發展的盲目性和分散性，有助于經開區集中優勢資源推動重點產業快速發展，吸引更多產業鏈上下游企業入駐，不斷強化產業集聚效應。

在對外開放方面，《若干政策》指出，鄭州經開區將高標準建設“一帶一路”國際商務區“全球匯”總部基地港；支持鄭州國際陸港經開片區與航空港片區協調聯動，提升國際運輸和國內集疏能力；打造外貿轉型升級基地、外商投資新興產業示范基地，支持鄭州經開區推進汽車出海等。

為保障政策落地，《若干政策》還提出了實施精準放權賦能，主要包括下放規劃管理權限，強化用地要素保障，加強財稅保障，加大能源信息領域先行先試力度，支持建設國際化、專業化、市場化人才體系，支持區域合作共建，支持體制機制改革創新等方面。

“這是對鄭州經開區特定發展階段與特殊發展需求的精準賦權。”李小虎表示，這樣可以減少審批環節，提高決策效率，進一步激發內生動力和發展活力，從而推動鄭州經開區構建高能級產業生態、打造高能級創新載體、完善高能級開放平臺，在新一輪開發區發展競爭中實現晉位升級，在中原崛起戰略中發揮經濟支撐作用，牢牢扛起河南省開發區高質量發展重任。