產(chǎn)業(yè)集群：鄭州經(jīng)開區(qū)向“新”而行，繪就發(fā)展“路線圖”

　　培育壯大先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、全面提升對外開放水平、實(shí)施精準(zhǔn)放權(quán)賦能……近日，河南省政府辦公廳印發(fā)《支持鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打造高質(zhì)量發(fā)展新高地若干政策》，明確賦予鄭州經(jīng)開區(qū)更大自主權(quán)，給予更有力保障，推動高端化、智能化、綠色化發(fā)展，將鄭州經(jīng)開區(qū)打造成為高質(zhì)量發(fā)展新高地。 　　

　　這一政策對于鄭州經(jīng)開區(qū)發(fā)展有何深遠(yuǎn)意義？

　　“該政策為經(jīng)開區(qū)發(fā)展繪就了清晰的‘路線圖’，即以培育新質(zhì)生產(chǎn)力為發(fā)展路徑，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為主攻方向，以管理制度改革、發(fā)展模式創(chuàng)新為工作主線，以高水平對外開放為戰(zhàn)略支撐。同時(shí)，政策提出的放權(quán)賦能為經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力的支持，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我們推動高質(zhì)量發(fā)展的底氣和信心。”鄭州經(jīng)開區(qū)黨工委書記李小虎說到。

　　河南省社會科學(xué)院改革開放與國際經(jīng)濟(jì)研究所研究員唐曉旺認(rèn)為，國家明確提出要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，地方就需要找到一個(gè)合適的著力點(diǎn)。對于河南來講，選擇鄭州經(jīng)開區(qū)作為支持重點(diǎn)，體現(xiàn)了河南高度重視加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，以及精準(zhǔn)扶持思路。這也表明鄭州經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)雄厚，有能力、有實(shí)力擔(dān)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)兵的重任。

一組組數(shù)據(jù)和成績印證了這一觀點(diǎn)。2023年，鄭州經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成1328.4億元，同比增長8.2%，占鄭州全市比重近十分之一；規(guī)上工業(yè)增加值完成640.3億元，同比增長12.9%，占全市的四分之一。今年年初，國家級經(jīng)開區(qū)“國考”成績出爐，鄭州經(jīng)開區(qū)排名全國第26位，繼續(xù)穩(wěn)居全國前三十。從全省看，鄭州經(jīng)開區(qū)也是河南唯一一個(gè)“五星級開發(fā)區(qū)”，為全省開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新升級樹立了良好典型。

《若干政策》提出，到2030年，鄭州經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻一番，進(jìn)入全國經(jīng)開區(qū)前二十強(qiáng)，成為支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的“兩區(qū)一樞紐”。

　　圍繞這一目標(biāo)，鄭州經(jīng)開區(qū)將如何發(fā)力？

　　產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基與命脈。《若干政策》突出了對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持的優(yōu)先級，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)——支持鄭州經(jīng)開區(qū)做強(qiáng)新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端智能裝備制造、生物醫(yī)藥大健康、智慧物流四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新一代信息技術(shù)、國際貿(mào)易及新消費(fèi)兩大新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，這樣明確的發(fā)展方向可以避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展的盲目性和分散性，有助于經(jīng)開區(qū)集中優(yōu)勢資源推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

在對外開放方面，《若干政策》指出，鄭州經(jīng)開區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一帶一路”國際商務(wù)區(qū)“全球匯”總部基地港；支持鄭州國際陸港經(jīng)開片區(qū)與航空港片區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升國際運(yùn)輸和國內(nèi)集疏能力；打造外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、外商投資新興產(chǎn)業(yè)示范基地，支持鄭州經(jīng)開區(qū)推進(jìn)汽車出海等。

為保障政策落地，《若干政策》還提出了實(shí)施精準(zhǔn)放權(quán)賦能，主要包括下放規(guī)劃管理權(quán)限，強(qiáng)化用地要素保障，加強(qiáng)財(cái)稅保障，加大能源信息領(lǐng)域先行先試力度，支持建設(shè)國際化、專業(yè)化、市場化人才體系，支持區(qū)域合作共建，支持體制機(jī)制改革創(chuàng)新等方面。

“這是對鄭州經(jīng)開區(qū)特定發(fā)展階段與特殊發(fā)展需求的精準(zhǔn)賦權(quán)。”李小虎表示，這樣可以減少審批環(huán)節(jié)，提高決策效率，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，從而推動鄭州經(jīng)開區(qū)構(gòu)建高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)、打造高能級創(chuàng)新載體、完善高能級開放平臺，在新一輪開發(fā)區(qū)發(fā)展競爭中實(shí)現(xiàn)晉位升級，在中原崛起戰(zhàn)略中發(fā)揮經(jīng)濟(jì)支撐作用，牢牢扛起河南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重任。