La Sécurité D 'Occupation, C' Est Mieux Réparti.

L 'équité dans la répartition est la ligne de vie de la sécurité d' occupation, qui perd tout sens si elle n 'est pas respectée.Si les logements protégés ne sont pas répartis entre ceux qui en ont le plus besoin, plus le co?t de la construction est élevé, plus le gaspillage est grand et plus les inégalités sociales sont aggravées.

How to Hold it in the Year of the big building StartEquitable distributionCette ligne de vie est plus importante que jamais.

"La chambre à prix limité est réservée aux cadres en activité."

- la répartition est incertaine, les dégats sont graves.Crédibilité du Gouvernement

L 'injustice dans la répartition des logements a toujours été un problème chronique de sécurité d' occupation, depuis les premières ? demandes de logement abordable en voiture de luxe ? jusqu 'aux événements de ces dernières années, tels que la ? ligne six ?.à mesure que la construction de logements s?rs s' agrandit, les inégalités de répartition s' accentuent et se multiplient.

à sa 21e séance, le 27 juin, le Comité permanent de l 'Assemblée populaire nationale a examiné le rapport annuel sur la vérification des comptes pour 2010.Le rapport sur l 'emploi fait état de l' investissement de 16 municipalités dans des logements protégés dans huit provinces et districts.En 2010, ces villes ont commencé à construire 81 100 logements locatifs publics, à louer 29 700 logements, à louer 4 407 logements locatifs à loyer modéré ou à d 'autres fins, et 4 247 logements locatifs à loyer modéré ont été attribués à des familles qui ne remplissent pas les conditions requises.

Bien que le Bureau ait répondu par la suite qu 'environ 3% des logements à loyer modéré posaient des problèmes de répartition, il ne s' agissait pas d' une ? répartition inégale de la moitié des logements à loyer modéré ? telle qu 'elle était interprétée par les médias.Il est toutefois certain que les rapports d 'audit ne révèlent que la partie de l' iceberg qui a trait à la sécurité d 'occupation.

Avant la publication du rapport par le Bureau de la vérification des comptes, le ? scandale ? de l 'affectation des logements protégés avait eu lieu à de nombreuses reprises cette année.

Dans le district de Shanyang, dans la province du Shaanxi, plus de 100 personnes sont inscrites sur une liste de plus de 900 candidats à des logements abordables, dont beaucoup sont des ? chefs de village, maires, chefs de police, chefs de département ?, ainsi que des ? scientifiques, adjoints, chefs de section ?.

Dans le district de Cangnan du Zhejiang, 850 maisons à prix limité sont devenues des ? maisons de sécurité ? pour certains cadres de district et de commune.Plus ridicule encore, le canton de Cangnan a mis en place une réglementation spéciale: les ventes de maisons à prix limité sont principalement destinées aux organes politiques du canton de Cangnan et d 'autres entreprises entièrement subventionnées cadres, employés.

En outre, les grandes entreprises et les grandes unités exploitent leurs prérogatives en construisant des logements à faible co?t et en ciblant leurs employés.

Contrairement à ce qui s' est passé au cours des années précédentes, lorsque les politiques de forage ou les lacunes du système ont permis d 'attribuer des logements protégés à des personnes qui ne remplissaient pas les conditions requises, les irrégularités constatées depuis cette année se sont progressivement transformées en actes publics, voire soutenus par des politiques.La répartition irrégulière des bénéficiaires tend de plus en plus à privilégier les pouvoirs publics, les grandes entreprises, etc.Les types de logements protégés qui ont été attribués en violation de la loi ont été étendus aux logements locatifs à loyer modéré, locatifs publics, etc., à partir de sources de logement qui, auparavant, pouvaient être rentables par le biais de transactions cotées en bourse.

Des inégalités de répartition encore plus marquées persistent.Les journalistes savent que, dans certaines petites villes et comtés où les systèmes d 'audit ne sont pas rigoureux et ne sont pas surveillés, les familles qui remplissent les conditions requises doivent demander un logement à loyer modéré.La plupart des demandeurs de logements à loyer modéré sont des familles à faible revenu, dont beaucoup sont bloquées à l 'extérieur parce qu' elles n 'ont pas les moyens de payer leur dot.Le montant de l 'offre est suffisant pour payer le loyer pluriannuel.

Les unités et les individus privilégiés, dotés de ressources et d 'argent ont accès à des logements protégés et en tirent profit.De nombreuses familles à faible revenu et mal logées qui ont vraiment besoin d 'un logement convenable ne sont assurées qu' au niveau institutionnel, mais font en fait la queue des portes.Ce phénomène est inquiétant.

La répartition inéquitable des logements protégés soulève également des questions sur le système de sécurité d 'occupation lui - même.Il a été noté qu 'un grand nombre de logements protégés étaient acquis par des personnes qui avaient le droit d' avoir de l 'argent et que l' effet le plus grave était de montrer à certains qu 'ils n' avaient pas besoin de travailler dur pour résoudre leurs problèmes de logement et qu 'ils cherchaient simplement à obtenir un logement convenable.Pour le Gouvernement, un grand nombre de logements protégés n 'ont pas été attribués à ceux qui en ont le plus besoin et les ressources financières et matérielles ainsi que les risques de dette liés à la construction de logements protégés perdent de leur valeur.Dans le passé, la politique de sécurité d 'occupation perdait son sens dans certains endroits.

Ce qui est plus inquiétant, c 'est l' avenir.à la fin de la période quinquennale, les logements protégés représenteront environ 20% de l 'ensemble des logements sociaux et, avec la construction de ces logements et leur entrée dans la cha?ne de distribution, les violations risquent de s' accro?tre considérablement.Les espoirs de nombreuses familles en difficulté risquent d 'être dé?us, ce qui aggraverait les inégalités sociales et porterait gravement atteinte à la crédibilité et à l' image du Gouvernement.

"Aucune des familles les plus pauvres n 'a les moyens d' acheter une partie de la propriété."

- la ? copropriété ? risque d 'aggraver les inégalités de répartition, et l' exploration doit être réglementée d 'abord;

Au niveau de la conception institutionnelle, la répartition entre les différents types de logements protégés ne serait pas inéquitable lorsqu 'elle déterminerait fondamentalement l' attribution effective de ces logements.Si la conception du système est scientifiquement rationnelle et permet d 'éviter les injustices dans toute la mesure possible, si la conception n' est pas raisonnable, il ne peut y avoir d 'injustice dans la pratique que si l' espace de recherche est laissé.

Parmi ceux - ci, il n 'y a rien de plus spécial et plus controversé que la ? copropriété ?.

Avec l 'augmentation du nombre de logements protégés, les contraintes financières sont sans précédent partout.Afin de mobiliser des fonds pour accélérer les travaux de construction, on a commencé à essayer dans certains endroits de répartir les logements ? semi - loués et semi - vendus ? ou ? loués d 'abord et après - vendus ?, ce qui permet aux familles qui remplissent les conditions requises d' acheter une partie de la propriété par tranches et de partager la propriété avec l 'état en fonction de la part de leur financement, tout en payant le loyer.Au bout d 'un certain temps, la famille peut acquérir une partie des droits de propriété du Gouvernement et en avoir la pleine propriété.Ainsi, le Gouvernement pourra recouvrer rapidement les fonds destinés à la construction.

L 'exploration commence par un loyer abordable.Il y a déjà deux ou trois ans que l 'on étudie la possibilité de mettre en place un modèle de partage des droits de propriété pour les logements à loyer modéré.D 'autres entreprises et localités proposent également d' accorder des droits de propriété collective aux logements locatifs publics afin d 'attirer des capitaux privés.

D 'après les effets pratiques de certaines revendications locales, le modèle de copropriété a permis à la fois d' alléger les contraintes budgétaires du Gouvernement et de permettre aux familles à faible revenu d 'obtenir une ? production constante ?, ce qui a été bien accueilli par la population.

Mais la controverse n 'a pas cessé.Les experts et certains responsables locaux de la sécurité d 'occupation ont fait observer que la plupart des logements locatifs protégés devraient être détenus par l' état, faute de quoi il n 'y aurait plus de sécurité d' occupation.

Plus important encore, une fois que tous les droits de propriété peuvent être achetés à bas prix, cela signifie qu 'à l' avenir, il sera possible d 'obtenir des taux d' intérêt élevés grace à des transactions cotées en bourse, que l 'énorme superficie de l' espace locatif entra?nera une grande corruption et que Les inégalités en matière de sécurité d 'occupation seront aggravées.

? la raison la plus simple est que les familles qui peuvent acheter une partie de leurs droits de propriété ont une certaine capacité de paiement.Dans le cadre de la politique actuelle, les familles à faible revenu, telles que les orphelins, les personnes agées, les malades, les handicapés, etc., qui n 'ont même pas les moyens d' acheter une partie de leurs droits de propriété, devraient bénéficier en priorité d 'un logement à loyer modéré. ?Le Directeur de l 'immobilier a déclaré à la presse: ? Alors, à qui doit - on attribuer la priorité dans ce domaine?Est - ce la famille la plus difficile ou peut - elle acheter une partie de la propriété?Cela pourrait en soi entra?ner la corruption et l 'injustice. ?

Bien qu 'il n' y ait pas encore de ? permis de construire ? en copropriété, les autorités compétentes, telles que le Ministère du logement et de la construction urbaine et rurale, ont exprimé à maintes reprises, ces dernières années, leur appui à l 'exploration de ? titres de propriété collective ? dans certaines parties du pays et à la mobilisation de fonds multisources pour la construction de logements protégés.

à l 'heure actuelle, l' accélération de la construction demeure la première tache à accomplir pour assurer le développement des logements.Les tentatives de copropriété se poursuivront alors que le financement de la construction est insuffisant.Il est urgent de réduire au minimum les possibilités de location et d 'éviter que les droits de propriété collective ne dégénèrent par la conception institutionnelle.Par conséquent, les pratiques actuelles en matière de gestion des logements locatifs à loyer modéré et celles qui sont en cours d 'élaboration devraient être clairement définies.

Les responsables compétents du Ministère du logement et de la construction urbaine et rurale ont également indiqué que les titres de propriété collective ne pouvaient être utilisés qu 'en tant que moyen de financement, qu' ils ne devaient pas être utilisés par les autorités locales pour se soustraire à leurs responsabilités en matière de sécurité d 'occupation et qu' Il fallait définir clairement le champ d 'application de cette politique.Cette forme de financement peut être utilisée lorsque les difficultés financières sont réelles.Dans le même temps, les fonds collectés sous forme de copropriété devraient être affectés à la construction, à l 'entretien et à la gestion des logements et ne devraient pas être détournés.

? l 'objet de l' achat d 'une maison commune devrait être mieux réglementé. ?Le responsable a fait observer que les acheteurs devaient être strictement limités à ceux qui étaient protégés par les autorités locales et que la priorité devait être accordée aux besoins de location des familles en difficulté.L 'administration de la propriété collective ne doit pas obliger les bénéficiaires de la sécurité sociale à acheter ou à accorder la priorité aux familles ? acheteuses ?.

"Grand - mère et grand - mère sont surveillés. Pourquoi ne pas bloquer la distribution?"

- si le législateur lui - même se comporte mal, la surveillance de la population équivaut à une percussion.

Depuis le début de la construction de logements protégés, les inégalités de répartition persistent.Dans le passé, cette répartition inéquitable s' expliquait principalement par des systèmes d 'audit inadéquats, des structures de gestion inadaptées et des effectifs insuffisants.à mesure que l 'état met de plus en plus l' accent sur la sécurité d 'occupation, un système d' audit relativement strict a été mis en place.Sur le plan institutionnel, des services spécialisés de sécurité d 'occupation ont été mis en place dans toutes les régions, et le personnel et les installations concernés ont été renforcés.La mise en réseau et le partage de l 'information entre les différents secteurs s' améliorent de plus en plus.

D 'après la pratique locale, un système d' accès ? communal, communal, communal et communal ? a été mis en place.En règle générale, il faut au moins deux mois entre le dép?t de la demande et l 'octroi de la garantie.Il est souvent possible d 'empêcher un groupe de familles qui ne remplissent pas les conditions requises d' être interrogées.

Au - delà des systèmes et des institutions, il est jugé plus efficace de combler les lacunes dans la pratique en introduisant la surveillance sociale.Dans la province du Jiangsu, par exemple, la gestion de la sécurité d 'occupation, de l' ensemble du processus et des différents maillons est actuellement réglementée.

Selon l 'inspecteur adjoint du Département du logement et de la construction urbaine et rurale de la province du Jiangsu

Toutefois, alors que le système semble intact, que les institutions sont saines et que même les grands - parents se battent, le problème de la répartition inéquitable des logements est toujours en train de se poser.

? le problème le plus important est le faible co?t des infractions. ?Zhu Zhongyi, Vice - Président de l 'Association immobilière de Chine, a déclaré que les dispositions en vigueur relatives à la sécurité d' occupation ne sanctionnaient que les infractions à la répartition et à l 'accès à la sécurité d' occupation et ne permettaient pas de les restituer ou de ne plus y avoir droit pendant quelques années.D 'autre part, lorsque l' inégalité de répartition devient un acte officiel de l 'administration locale, en tant qu' organe normatif, non seulement le système ne peut pas les restreindre, mais la surveillance de la population est plus évidente.

Il est urgent de dissuader les contrevenants en adoptant des mesures législatives qui sanctionnent sévèrement les infractions commises par les pouvoirs publics, les entreprises ou les particuliers en matière de distribution et d 'accès à des logements protégés.Dans le même temps, les mécanismes de contr?le doivent être élargis de fa?on à ce que la répartition des logements soit soumise au contr?le de la population et de l 'administration centrale et à ce que les autorités locales puissent exercer un contr?le sur les comportements répréhensibles en créant des voies de recours spéciales.

Après de nombreuses années de préparation, la première loi sur la sécurité d 'occupation est entrée dans la phase finale du processus législatif et sera bient?t entrée en vigueur.Selon plusieurs experts qui ont participé à l 'élaboration de la loi, l' augmentation des co?ts d 'acquisition frauduleuse et la garantie d' une répartition équitable et raisonnable des logements sont des éléments importants de la loi sur la sécurité d 'occupation.

L 'ouverture et l' équité de la gestion de la distribution sont l 'une des priorités de chaque inspection du logement.En septembre de cette année, le Ministère du logement et de la construction urbaine et rurale, en collaboration avec le Ministère de l 'Inspection générale, procédera à un contr?le de la mise en ?uvre de la politique de construction de logements s?rs.L 'examen, l' affectation, l 'utilisation et la réglementation des garanties d' accès figurent également parmi les six priorités de l 'inspection.En ce qui concerne les problèmes soulevés par l 'inspection, les responsables des administrations locales seront interrogés jusqu' à ce que les responsables répondent de leurs actes.

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? Quelles sont les garanties?

Le logement protégé est un logement de sécurité sociale qui est fourni par l 'état aux familles à faible revenu ou à revenu intermédiaire en difficulté en fonction de l' offre, des normes de construction, du prix de vente ou du loyer.

Les types de logements protégés actuellement fortement construits dans le pays comprennent principalement des logements à loyer modéré dans les villes, des logements locatifs publics, des logements abordables et des logements à prix limité, ainsi que des logements rénovés dans les bidonvilles urbains et dans les zones forestières, les zones cultivées et les zones de squatters appartenant à l 'état.En outre, les projets d 'installation des nomades et d' amélioration des logements précaires en milieu rural ont été inclus dans les projets de construction de logements s?rs.

? Combien de logements protégés

La Conférence nationale sur le logement de 2007 a ouvert la voie à la construction à grande échelle de logements s?rs pour résoudre les problèmes de logement de base des familles à faible revenu vivant dans des logements urbains.Au début de 2009, pour faire face aux chocs de la crise financière internationale, le programme national d 'investissement de 4 000 milliards de yuan a donné la priorité aux projets de construction de logements s?rs et a encore augmenté leur ampleur.

En 2011, 10 millions d 'unités d' habitation seront construites et 36 millions d 'unités d' habitation seront construites tout au long de la période du ? Quinze ?.à cette date, l 'offre de logements protégés représentera 20% de l' offre totale de logements.

D 'après les nouvelles données du recensement, la population urbaine du pays compte 666 millions d' habitants, soit environ 222 millions de ménages, et 36 millions de logements protégés supplémentaires au cours des cinq prochaines années, soit environ 16% des ménages urbains.

? d 'où vient l' argent?

Selon les estimations, 10 millions de logements protégés devraient être construits cette année, ce qui représenterait un investissement total d 'environ 1 400 milliards de dollars.Cette année, le budget central a alloué 103 milliards de yuan à la construction de logements s?rs, soit une augmentation de 34,7% par rapport à l 'année précédente.Sur demande, les fonds provinciaux doivent être complétés par un financement au moins égal à 1: 1.Les finances locales demeurent la principale source de financement de la construction.

L 'état a pris des mesures pour régler le problème du financement des logements protégés, notamment en autorisant l' émission d 'obligations locales et en encourageant l' accès aux fonds de la sécurité sociale et de l 'assurance.Les autorités locales peuvent aider les entreprises et les résidents à obtenir un financement direct et indirect en soutenant l 'émission d' obligations et de prêts garantis ou en contribuant à la construction et à l 'exploitation de logements s?rs en injectant des fonds financiers ou en offrant des prix fonciers.