Commentaire De L 'Initiative "Unis Dans L' Action"

Jiang Yu Hao (Zhong Hua Nan Li Gong Da Xue Gong Ji Yan Jiu Yuan)

Le 26 avril, le Président chinois Xi Jinping a prononcé un discours liminaire à l 'ouverture du deuxième Forum du Sommet sur la coopération internationale ? tous ensemble ?, dans lequel il a déclaré que ? l' économie mondialisée exige une gouvernance mondialisée.La Chine renforcera la coordination des politiques macroéconomiques avec les principales économies du monde et s'efforcera de créer des retombées positives qui, ensemble, favoriseront une croissance forte, durable, équilibrée et inclusive de l'économie mondiale. ?

Il s'agit là d'une illustration de la politique et de la démarche de la Chine en faveur d'une ? Coalition pour relever les défis auxquels l'humanité est confrontée, dans l'intérêt mutuel de tous et pour parvenir à un développement commun ?.

Les nouvelles circonstances ont transformé la gouvernance mondiale.

à l'heure actuelle, la gouvernance mondiale est confrontée à des changements radicaux qui mettent de plus en plus en péril la paix et le développement dans le monde, et l'ancien mécanisme de gouvernance mondiale s'est révélé incapable de s'adapter aux changements structurels et socioéconomiques mondiaux et aux progrès scientifiques et technologiques.

C'est pour faire face à cette situation d'urgence et à cette occasion historique que la Chine a présenté ces dernières années une ? conception commune de la gouvernance mondiale ?, pr?nant la démocratisation des relations internationales et ?uvrant avec tous les peuples à l'édification d'une communauté de destin pour l'humanité.Ce programme de gouvernance mondiale, qui rassemble la sagesse de la Chine, offre de nouvelles idées pour surmonter les difficultés auxquelles se heurte aujourd'hui la société humaine dans son ensemble et qui entravent le processus de paix et de développement.

Il est bien connu que les progrès technologiques ont contribué à réduire sensiblement les co?ts de l'échange d'informations à l'échelle mondiale, ce qui a permis de disperser les différents maillons de la fabrication d'un même produit dans différentes régions du monde.Sous l'impulsion de ces forces de la mondialisation, le désindustrialisation du Nord et de l'industrialisation du Sud s'est accompagnée de ce que l'on appelle souvent la restructuration de la cha?ne mondiale de valeur: la R - D reste dans les pays développés et est concentrée dans quelques régions (par exemple dans la vallée du silicium); L'industrie manufacturière est répartie dans les pays les moins avancés et tend à s'orienter vers des régions à faible co?t (ce qu'on appelle la ? concurrence?).

Il convient de noter que, dans le cadre de ce cycle de mondialisation, les pays et régions les moins avancés ont tiré parti de leurs avantages en termes de co?ts de main - d'?uvre et de ressources et ont acquis une position de premier plan dans certains secteurs et domaines.D'après le Professeur Richard Baldwin, économiste international, les deux tiers des bénéfices mondiaux dans le secteur manufacturier étaient occupés par le Groupe des sept pays les plus riches du monde avant 1990, pour tomber à environ un tiers après 1990; en même temps, la part des six pays en développement représentés par la Chine est passée à 30% d'ici à 2010, dont 20% en Chine.

Parallèlement à ce cycle de mondialisation, la tendance à la ? Mondialisation inverse ? s'est intensifiée ces dernières années.Le déséquilibre du développement économique et social résultant du processus occidental de ? désindustrialisation ? est au c?ur de cette tendance inverse.à cet égard, plusieurs études ont été publiées ces dernières années par les milieux universitaires internationaux et ont donné lieu à de nombreux débats.

Le professeur Roberto M. Unger, de l'Université de Harvard, a déclaré dans son récent ouvrage sur l'économie du savoir que la révolution des TIC, qui se caractérise par la vallée du silicium, est un modèle de production avancé, mais que les seuils technologiques et les obstacles institutionnels sont trop élevés pour que ce modèle de production avancé se limite actuellement à quelques secteurs de production de pointe et que la population qui en bénéficie directement est très limitée.

De récents chercheurs ont fait observer que les progrès importants des technologies de l'information pourraient déclencher une nouvelle restructuration profonde de la cha?ne de valeur industrielle.Par exemple, avec le développement rapide de la technologie d'impression 3D, les co?ts de fabrication risquent de baisser considérablement et un nouveau modèle de ? reconversion? pourrait appara?tre: grace à la découverte de nouvelles technologies d'invention et de fabrication de nouveaux matériaux, les industries manufacturières et la recherche - développement pourraient se regrouper plus facilement au même endroit.Si cette prise de conscience est correcte, les pays du monde entier seront plongés dans la concurrence technologique et dans l'impossibilité de coopérer.

Quoi qu'il en soit, l'évolution de l'économie mondiale et la révolution technologique imposent de nouvelles exigences en matière de gouvernance économique mondialisée.L'initiative visant à créer de nouveaux espaces pour la croissance de l'économie mondiale par le biais d'une ? ligne de front ? et l'adhésion au principe du partage dans les multiples formes de coopération sont les nouvelles stratégies que mon pays a proposées au monde pour répondre aux exigences de cette époque.

Résoudre le dilemme de l 'action collective

Depuis la Seconde Guerre mondiale, le système de gouvernance mondiale a connu différentes phases de développement, telles que la guerre froide, l'après - guerre froide et le nouveau siècle.à l'heure actuelle, le ? dysfonctionnement? du mécanisme de gouvernance mondiale est de plus en plus fréquent, les états souverains se livrant à des jeux d'intérêts rendant difficile l'issue des consultations multilatérales et les réseaux complexes et émergents de gouvernance transnationale compliquent encore la coordination.Dans ce contexte, la Chine a marqué un tournant historique en proposant une nouvelle conception de la gouvernance mondiale partagée.

Premièrement, la viabilité de l'offre en tant que mécanisme de gouvernance mondiale pour les biens publics dépend du degré de réalisation de l'action collective de la communauté internationale, et un r?le actif des grandes puissances responsables est une condition essentielle pour résoudre le problème de l'action collective.C'est la raison pour laquelle la nouvelle conception de la gouvernance mondiale adoptée par la Chine montre, d'une part, qu'elle est résolue à mener à bien les réformes du système de gouvernance mondiale et, d'autre part, qu'elle met l'accent sur l'importance de la démocratisation des relations entre les états et qu'elle appelle Tous les pays à participer sur un pied d'égalité à la gouvernance mondiale, ce qui permet d'éviter que la communauté internationale ne tombe dans le ? piège de kindelberg ?.

Deuxièmement, la prédominance des puissances occidentales est en train de se dégrader dans l'ensemble du monde, et l'apparition d'un vide au niveau des valeurs offre une bonne occasion de coexister sur un pied d'égalité avec les autres valeurs.Contrairement aux valeurs occidentales qui lient universalisme et hégémonie et mettent l'accent sur la démocratie libérale formaliste, les valeurs de la sagesse et de l'Orient chinoises contenues dans le programme chinois sont plus inclusives et mieux adaptées au nouveau contexte de gouvernance mondiale, caractérisé par la coexistence multipolaire, l'égalité et les avantages mutuels.

Troisièmement, la plupart des problèmes mondiaux peuvent être considérés comme des problèmes de développement, ce qui exige d'un grand pays qui a obtenu de bons résultats en matière de gouvernance intérieure qu'il fasse preuve d'un effet de démonstration pour améliorer la qualité du développement dans d'autres pays et régions moins avancés.Les réalisations de la Chine en matière de développement et les enseignements tirés de son développement peuvent enrichir la base de connaissances de la civilisation humaine sur le développement socioéconomique et politique et servir de modèle à la communauté internationale qui doit faire face aux mêmes problèmes de développement.

La promotion d'une ? conception commune de la gouvernance mondiale ? exige une main - d'?uvre institutionnelle et des instruments de politique générale.La coopération dans un monde multipolaire exige que l'on réfléchisse aux moyens de résoudre les problèmes systémiques d'action collective au niveau international.L'une de ces solutions consiste à mettre en place des mécanismes de politique publique de ? gouvernance expérimentale ? pour promouvoir la participation de multiples acteurs à des causes communes.

La ? gouvernance expérimentale? met l'accent sur l'interaction et l'interaction entre les objectifs et les moyens: le but lui - même doit être modifié et affiné à la fois en fonction du but et de l'application des moyens.Il s'agit essentiellement de quatre étapes: premièrement, définir des objectifs de politique générale non contraignants entre de nombreux pays participants par le biais de consultations et de communications; deuxièmement, élaborer et mettre en ?uvre des programmes visant à promouvoir ces objectifs en fonction de leurs conditions propres; troisièmement, constituer des groupes d'évaluation largement représentatifs afin de mesurer la réalisation effective de ces objectifs par les pays et de promouvoir des méthodes plus efficaces d'analyse et d'adaptation des programmes mal mis en ?uvre; et, quatrièmement, entreprendre des travaux de recherche sur les programmes nationaux et les objectifs de politique générale eux - mêmes, compte tenu des problèmes rencontrés au niveau de la mise en ?uvre.Il s'agit de ? la prise de décisions - mise en ?uvre - évaluation - rétroaction et perfectionnement ?, d'une relation dynamique et en spirale entre les quatre étapes, qui favorise en permanence l'échange des r?les entre les participants, dans le but fondamental de faire face collectivement aux problèmes, d'instaurer une coopération globale et de réaliser Les intérêts respectifs des différents pays participants.

La ? gouvernance expérimentale ? a déjà joué un r?le dans la gouvernance mondiale dans le nouveau contexte.Par exemple, lors de la Conférence de Paris sur le climat, qui s'est tenue à la fin de 2015, il n'a pas été adopté de traité qui oblige les pays à réduire leurs émissions au regard du droit international, mais les membres participants ont présenté leurs plans de réduction des émissions en fonction de leur situation (plus de 150 participants ont présenté des plans de réduction) et des accords ont été conclus pour résoudre les problèmes de financement et de transfert de technologie des pays développés vers les pays en développement.

Dans un monde multipolaire, le modèle de ? gouvernance expérimentale ? présente des avantages évidents, d'une part, en respectant pleinement l'indépendance des différents états et en tenant pleinement compte des différences entre les situations nationales, et, d'autre part, en créant une plate - forme institutionnelle de coopération entre les états, fondée sur l'assistance mutuelle et la promotion mutuelle, en l'absence d'un pouvoir fragmenté des superpuissances de fournir des biens publics internationaux de manière indépendante.

L'approche coopérative de la gouvernance mondiale que la Chine préconise aujourd'hui témoigne de l'esprit de ? gouvernance expérimentale ?.

Promotion d'une architecture plus démocratique et plus équitable des relations internationales

La Chine a fait de nombreux efforts pour participer à la gouvernance mondiale et a obtenu des résultats partiels.Ces dernières années, la Chine n'a cessé d'accro?tre son influence dans les mécanismes multilatéraux, notamment en participant activement à la réforme des institutions financières internationales, en participant davantage aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies, en coordonnant les relations entre les pays développés et les pays émergents dans le cadre du G20 et en faisant preuve d'une grande responsabilité dans la promotion d'un large consensus sur la gouvernance mondiale, comme le Pacte de Paris.

Dans le même temps, avec des instruments novateurs, la Chine a pris l'initiative de créer de nouveaux mécanismes de gouvernance mondiale, tels que l'initiative ? Unis dans l'action ?, et a dirigé la création d'institutions telles que la Banque asiatique d'investissement dans les infrastructures (aiib), afin d'améliorer la mise en place de plates - formes aux niveaux mondial et régional.

En outre, la Chine a commencé à mettre l'accent sur les éléments de gouvernance mondiale qui ne relèvent pas de son cadre institutionnel, par exemple en prenant l'initiative de partager son expérience en matière de gouvernance avec la communauté internationale, en créant des centres nationaux de connaissances sur le développement et en accélérant la diffusion de l'expérience chinoise Dans le monde entier.

La Chine a également pris des initiatives énergiques pour élargir les questions de gouvernance mondiale et élargir les possibilités de coopération entre les pays.Au début de 2017, le Président Xi Jinping a prononcé au Siège de l'ONU un discours d'orientation intitulé ? batir ensemble une communauté pour le destin de l'humanité ?, dans lequel il a évoqué la nécessité de faire des grands fonds marins, des zones polaires, de l'espace extra - atmosphérique et de l'Internet de nouveaux espaces de coopération entre les parties, conformément aux principes de la paix, de la souveraineté, de l'universalité et de la coexistence.En 2018, le Forum de Davos a choisi la Chine comme thème du Forum annuel: ? forger un destin commun dans un monde divisé ?.

Il convient de noter en particulier que les nombreuses mesures de politique générale prises par la Chine reflètent les éléments fondamentaux de la gouvernance expérimentale.Par exemple, les principes directeurs relatifs au financement ? Unis dans l'action ?, qui ont été promus en 2017, stipulent que ? les gouvernements des pays riverains doivent renforcer la communication sur les politiques, consolider les intentions de coopération et, ensemble, faire passer un signal positif d'appui à la construction et au financement ? Unis dans L'action ?.Dans le même temps, le respect de l'autonomie et de l'indépendance des états dans la mise en ?uvre des programmes, comme l'article 4, encourage ? les états c?tiers à mettre en place des plates - formes communes pour l'élaboration de stratégies ou de plans régionaux de développement des infrastructures fondés sur la promotion de l'interface entre Les stratégies nationales de développement et les plans d'investissement de la région ?.Plus important encore, les articles 14 et 15 prévoient l'évaluation et la révision des programmes d'avancement des projets et des objectifs - cadres eux - mêmes en fonction de leur impact sur l'environnement social et de leur caractère universel.

Dans ce modèle de gouvernance expérimentale, la Chine est appelée à prendre des mesures positives et à prendre des initiatives exemplaires, sans imposer de charge aux pays participants, mais plut?t à les encourager à mettre en ?uvre des ? mesures unilatérales ? qui leur soient le plus bénéfiques pour exploiter les atouts et les possibilités de développement du nouveau contexte et à coopérer avec la communauté internationale sous de multiples formes.Pour promouvoir une architecture plus démocratique et plus équitable des relations internationales dans le nouveau contexte de la mondialisation, la Chine doit maintenir une direction différente de celle de la superpuissance.

Pour terminer, afin de faire face aux problèmes de paix et de développement auxquels l'humanité est confrontée dans le nouveau contexte de la mondialisation et de sortir de l'impasse dans laquelle se trouve l'action collective dans un monde multipolaire, la Chine doit assumer la responsabilité de promouvoir la transition démocratique dans le cadre de la coopération internationale.

Dans le discours liminaire qu'il a prononcé à l'occasion du Sommet ? tous ensemble ?, le Président Xi Jinping, citant les anciens chinois, a souligné que l'objectif général de l'édification d'un ? tout autour de soi ? était de ? s'adapter aux tendances historiques de la mondialisation économique, aux exigences de l'époque des changements dans le système de gouvernance mondiale et aux aspirations de tous les peuples à une vie meilleure ?.

L'expérience de la Chine en matière de participation à la nouvelle gouvernance mondiale et de pilotage de celle - ci montre que la réalisation de ces objectifs politiques en faveur des citoyens ordinaires de tous les pays du monde exige des mesures continues de ? gouvernance expérimentale ?, qui incitent les pays participants à prendre des mesures positives et prévoient des mécanismes d'évaluation ouverts et équitables pour améliorer l'action collective.