米韓自由貿易協定の織物に関する一部の條項

1.関稅の引き下げ

協定では、織物衣料の大部分は協定が正式に発効した後、ゼロ関稅の優遇を受けることができるが、一部の敏感な製品は5年または10年以內に毎年20%または10%の減稅幅で徐々に引き下げられ、ゼロ関稅に至る。例えば、米國稅関の稅則番號が6109100の綿製ニットTシャツは、通常の関稅稅率が16.5%で、10年方式の譲歩関稅が適用され、協定発効1年目には稅率が1.65%、2年目から10年目には毎年1.65%からゼロ関稅に引き下げられる。10年間の関稅逓減に適した他の製品には、綿製の紡績ズボンや綿製のニットシャツなどが含まれている。米國稅関の稅則番號が6205200の男性用綿製紡績シャツは、通常関稅稅率が19.7%で、5年方式の譲歩関稅を適用する。すなわち、協定発効後1-5年目に毎年3.94%引き下げられ、ゼロ関稅になる。感受性織物衣類には、ポリエステル短繊維、ポリエステル長繊維、ポリエステル長/短繊維生地なども含まれる。

2.原産地規定

テキスタイル衣料の原産地規則は、ヤーンから始まる「yarn forward」という規定を採用している。米國や韓國の糸や生地を使用した服裝（裏地を含む）だけが関稅優遇措置を受けることができるように規定されている。中米自由貿易協定とは異なり、米韓自由貿易協定の原産地規定は、裁縫糸、幅の狹い弾性布、ポケット布に米國や韓國製を使用することを要求しておらず、免稅規定を適用することができる。

韓國の紡績産業チェーンが非常に完備しているため、この原産地規定は韓國のアパレル輸出業者が優遇されて困ることはないだろう。しかし、協定には次の2つの規定が欠けており、特恵関稅の適用に影響を與える可能性がある。

1.累積原産地規定：米國と自由貿易協定を結んでいる他の國（メキシコなど）で生産された原料を使用する場合、関稅優遇は受けない。

2.関稅優遇限度額規定（TPL）：協定は自由貿易協定の厳格な原産地規定に合致しないが、一般的な原産地規定に合致する「限度額の割合」を規定していない。

3.その他の條項

（1）稅関協力と査察執行グループの規定。米國と韓國の稅関は、韓國メーカーの検査を事前に通知する必要はない。米國の稅関も、中國大陸からの織物の輸送を制御するために不審な商品を抑留するなどの措置を実行することができるように許可されている。

（2）織物保障條項。米國への免稅品の急増が米國內産業に損害を與えた場合、米國側は保障措置調査を開始することができる。調査の結果、実質的な損害や脅威をもたらした場合、米國側は元の関稅を回復したり、関稅を引き上げたりする権利がある。

（3）不足原料の規定。米韓両國が十分に供給できない原料については、輸入業者は不足原料の調査を申請することができ、承認された原料を使用できる製品は、輸入に免稅規定が適用されるが、割當額に制限される。

また、同協定には「外注加工の手配」に関する規定がないため、北朝鮮の安価な労働力と生地で製造された衣料品は、輸美に免稅優遇措置が適用されない。

この協定の影響の評価

米國ノースダコタ州立大學のWon W.Koo教授と研究助教授のRenan Zhuang氏が共同で発表した「米韓自由貿易協定の意味」に関する研究報告書は、米韓自由貿易協定が両國の各産業経済に與える影響を一般均衡モデルで評価した。同報告書の紡績業に関する主な內容は以下の通り：

1.米國の織物生産量は1.52%減少し、減少分は完全に韓國から輸入された織物衣料に置き換えられ、貿易創造と貿易移転の2つの効果が生じる。具體的には、米國の韓國からの輸入は52.4億ドル（貿易創造効果）増加し、他國（地域）からの輸入は20.3億ドル（貿易移転効果）減少する。貿易創造効果は貿易移転効果よりも優位であるため、米國の織物衣料輸入総額は32.1億ドル増加する。

2.他の発展途上國は人件費が安く、韓國よりも製品が優れている。米韓が自由貿易協定を締結した後、米國がより優位な非自由貿易協定國から輸入した織物衣料は、一部を韓國に移し、一方、米國の韓國向け織物輸出は2億4000萬ドル微増する一方、他國（地域）への輸出は7億5000萬ドル減少し、輸出は5億1000萬ドル純減少する。

3.韓國の織物衣料の米國を除く國（地域）への輸出は5億7000萬ドル小幅に減少するが、輸出総増加幅は46億7000萬ドルに達する。韓國がすべての貿易パートナーから輸入した織物衣料は微増し、輸入は7億8000萬ドル純増加する。