稅金還付調(diào)ですか？それとも調(diào)整しませんか？中國紡績業(yè)は再び転換陣痛に直面しています。

　　調(diào)還是不調(diào)？中國紡織業(yè)再次面臨轉(zhuǎn)型陣痛

　　7月1日，在紡織企業(yè)與協(xié)會期盼中，“上調(diào)出口退稅”的救命政策仍未出臺。

國家発展改革委員會経済運営局紡績と品質(zhì)処長の曹學(xué)軍の紹介によると、紡績業(yè)界の情勢に対する判斷と各方面の意見にはまだ意見が分かれています。

去年の下半期以來、中國は輸出が鈍化する圧力に遭い、輸出大手の紡績業(yè)は最大の影響を受けています。

このため、商務(wù)部、発展改革委員會、工業(yè)?情報化部、中國紡織工業(yè)協(xié)會（以下、中紡織協(xié)という）、中國紡織品輸出入商會（以下、中紡商會という）など多くの部門が今年上半期に広範な調(diào)査を行い、解決策を求めている。

この中で、輸出稅還付政策を通じて紡績業(yè)を救うという聲が高く、最も一般的な話として、関連政策は6月末に「紡績品の輸出還付率が2%引き上げられ、服裝輸出還付率が4%引き上げられた」と明らかにしました。

しかし、今から見れば、この政策はすでに論爭が大きすぎて、一時的に座礁しました。

　　尋找脫困良方

今年の3月初め、中紡協(xié)會長、各分會會長がチームを率いて、六つの調(diào)査チームは江蘇、浙江、山東、広東、福建、河北に赴きました。

この六省は中國の最も実力のある紡績企業(yè)と産業(yè)群集を集中して、紡績業(yè)の苦境を緩和するために方法を探すのです。

2007年下半期以來、中國紡績品の輸出増加幅は減少し続けている。

今年1月から3月にかけて、中國の対アメリカ輸出総量は2%増加しましたが、服裝輸出単価は1%下落し、アメリカに輸出された服裝の輸出総額は4.6%減少しました。

一方、「外國貿(mào)易輸出晴雨表」と呼ばれる広州交易會では、2008年の織物服裝の輸出成約額が11.5%下落し、歐米向けの輸出成約額が30%減少した。

國家稅関の統(tǒng)計データによると、紡績業(yè)界の服裝輸出は5か月連続で減速している。

國泰君安のアナリスト、李質(zhì)仙氏によると、輸出総額は表面的にはまだ伸びているが、昨年に比べ、人民元はすでに10%近く上昇している。

このため、輸出額を人民元に換算して計算すると、実際の伸び率は大きく縮みます。

大部分の輸出型企業(yè)にとって、形勢は楽観を許さない。

4月に、中紡織協(xié)調(diào)研グループは結(jié)論と関連政策の提案を発展改革委員會、商務(wù)部、工業(yè)と情報化部などの関連部門に提出し、提案內(nèi)容は紡績品と服裝の輸出稅金還付を11%から15%に戻し、綿の輸入許可稅をキャンセルします。

中國紡織経済研究センターの呉迪副主任は、紡績業(yè)界の構(gòu)造調(diào)整と産業(yè)の進級が安定的に行われることを希望し、政府が政策措置の制定に力とリズムを把握し、業(yè)界の構(gòu)造調(diào)整と産業(yè)の進級の必要を考慮しながら、一部企業(yè)の就業(yè)、社會の安定などの要素を考慮することを提案しました。

5月中旬、中紡商會は山東省などの省に赴き、紡績服裝の輸出狀況を調(diào)査し、その後、紡績服裝業(yè)は前例のない困難に直面している。

紡績企業(yè)の意見を集約して商務(wù)部に報告する。

5月の初めから工業(yè)?情報化部は商務(wù)部、財政部と共同で、関連政策の調(diào)査研究を深化させる。

政策研究に參加した李質(zhì)仙さんによると、上記の部門は協(xié)調(diào)と統(tǒng)一意見を経て、內(nèi)部報告を形成しました。

李質(zhì)仙氏によると、提出された意見の中で、最も実質(zhì)的なものの一つは紡績業(yè)界の輸出稅還付政策であり、繊維製品の輸出稅還付率は2ポイント上昇し、服裝輸出還付率は4ポイント上昇した。

その他の提案は「虛」よりも業(yè)界協(xié)會の役割を発揮し、人民元の切り上げ速度を遅くするなどです。

　　轉(zhuǎn)型陣痛

関連報告書を提出しましたが、まだ以下のとおりです。

曹學(xué)軍は、現(xiàn)在の政策の方向性はまだ不透明で、主に取捨選択の問題だと言いました。

彼女は紡績業(yè)界の発展は確かに厳しい狀況に直面していますが、産業(yè)自體に大量の価格競爭のある製品があるため、低コスト地域に移行する傾向は逆転できないと考えています。

「そのため、短期的にも一つや二つの政策によって大きな改観が得られない。

根本的に言えば、業(yè)界の発展はやはり構(gòu)造調(diào)整によるものです。」

曹學(xué)軍は言った。

しかし、まだ構(gòu)造調(diào)整が完了していない中國紡績業(yè)は今年多くの困難に見舞われました。

紡績企業(yè)は労働集約型産業(yè)に屬しています。

中國紡績協(xié)會の統(tǒng)計によると、全紡績業(yè)界の平均利潤率は3.97%にすぎず、そのうち綿紡績業(yè)の利潤率は3.93%で、服裝業(yè)は4.32%である。

「2008中國綿業(yè)発展サミットフォーラム及び國際綿花貿(mào)易商談會」の発言の中で、曹學(xué)軍は紡績業(yè)界に困難な要素が現(xiàn)れたことを四つの面にまとめました。一つは人民元の切り上げの圧力です。

國家発展改革委員會の統(tǒng)計によると、1月から3月にかけて、國內(nèi)の紡績原材料価格指數(shù)は3.3%上昇し、製品の出荷価格指數(shù)は1.9%上昇した。

今年「労働法」が実施された後、全業(yè)界の労働コストは30%近く増加しました。

同時に、銀行ローンの扉が閉じられ、紡績企業(yè)の資金流動にも大きな圧力がかかりました。

呉迪さんの紹介によると、多くの企業(yè)は紡績企業(yè)ローンプロジェクトの審査が厳しくなっています。多くの地區(qū)では紡績業(yè)界は低い技術(shù)水準、低い付加価値に屬していると考えていますので、紡績企業(yè)に対しては普通は貸與しません。

商務(wù)部國際貿(mào)易経済合作研究院國際市場部主任趙玉敏氏によると、紡績業(yè)界の中小企業(yè)が多く、市場の過當競爭を招き、業(yè)界の革新と産業(yè)の進級速度が遅すぎた。

「利益が低いことに加え、イノベーションに投資できる資金も比較的少ないため、構(gòu)造調(diào)整に大きな困難をもたらしている」

今年上半期、紡績企業(yè)の倒産や赤字が相次いで伝えられました。

呉迪氏によると、紡績企業(yè)の波及面が大きく、規(guī)模以上の紡績企業(yè)の従業(yè)員は1088萬人余りで、規(guī)模以下のものを含めて、2000萬人に達するという。

　　扶持爭議

2006年から、中國紡績業(yè)界の輸出稅還付政策が調(diào)整され始めた。

その年9月15日、織物の輸出稅還付率は13%から11%に引き下げられました。

2007年7月1日、衣料品、靴、バッグの輸出還付率も13%から11%に引き下げられた。

輸出稅還付政策は構(gòu)造調(diào)整を推進し、紡績業(yè)界の転換を促進することを意図している。

しかし、2007年下半期以來、アメリカのサブプライムローン危機が明らかになり、世界経済が衝撃を受け、中國の輸出が減速するなど一連の問題をもたらしました。

趙玉敏さんによると、これらは政策調(diào)整の過程で予想されなかったのです。

しかし、一旦輸出の稅金還付は政策の還付をもたらしますか？

これに対して、業(yè)界は依然として論爭があります。

中國紡織業(yè)協(xié)會のある人は、政策調(diào)整の方向は資源性と輸出規(guī)模が大きすぎる産業(yè)の発展を制限する必要があるので、これまで輸出稅還付を引き下げてきました。

政策の方向性については、遅れれば政府が懸念することになります。

しかし、紡績業(yè)界は業(yè)界の発展に関わるだけではなく、従業(yè)員の就職問題にも関わっています。政府は全面的に考慮します。

6月4日、商務(wù)部財務(wù)司長の李栄燦は中國醫(yī)薬品輸出入商會會員大會での発言で、輸出還付還付を期待する企業(yè)に冷水を浴びせた。

李栄燦氏によると、財政部、國家稅務(wù)総局などの関連部門委員會は輸出稅還付政策の比較的安定を維持し、近いうちに新たな輸出稅還付動議があることはないという。

商務(wù)部國際貿(mào)易経済合作研究院國際市場部の趙玉敏主任は「政策調(diào)整の方向は革新と構(gòu)造調(diào)整を支持することであり、輸出稅金還付の還付は革新的な支持にどれぐらい効果があるか？

産業(yè)の最適化調(diào)整を本當に促進できますか？」

彼女は紡績企業(yè)が中西部地區(qū)に移転する過程で、まだ多くの問題に直面していると考えています。政府は西部のインフラ建設(shè)、交通運輸の発展を高める面で投資を増やし、産業(yè)の西部への安定的な移行を促進するほうがいいです。

一方、輸出の稅金還付は輸出の激増をもたらす可能性があり、政策立案者が考えるべき問題でもある。

2008年、歐州連合は中國紡績品の割當制限を中止しました。その後、中國はEUへの輸出が回復(fù)しました。

今年の年末には、アメリカの中國に対する織物の割當額の制限が撤廃され、輸出ピークを迎える可能性がある。

もし半年後に再び輸出が激増したら、再び輸出稅還付を引き下げますか？

趙玉敏が聞く。