規則制度

定義:

使用者の規則制度は使用者が制定した組織労働過程と労働管理を行う規則と制度の総和である。

內部労働規則ともいい、企業內部の法律である。

規則制度の內容は広範で、雇用単位の経営管理の各方面を含んでいます。

1997年11月に労働部が公布した「労働部の新規雇用単位に対する労働規則制度の屆出制度の実施に関する通知」によると、規則制度は主に労働契約管理、賃金管理、社會保険福利待遇、労働時間休暇、従業員賞罰、その他労働管理規定を含む。

使用者は規則制度を制定し、國の法律、法規の規定を厳格に執行し、労働者の労働権利を保障し、労働者に労働義務の履行を促す。

規則制度を制定するには、権利と義務が一致し、奨勵と懲罰が結びついていることを體現しなければならず、法律、法規の規定に違反してはならない。

さもないと、法律の制裁を受けます。

本法第79條では、「使用者制度の直接労働者の身近な利益に関する規則制度が法律、法規の規定に違反する場合、労働行政部門が是正を命じ、警告を與える。労働者に損害を與えた場合、使用者は賠償責任を負わなければならない。」

規則制度と重大事項の決定手順

規則制度の制定手順は、制定された規則制度の內容に民主性と科學性があることを保証することが肝要である。

規則制度の大多數の內容は従業員の権利と密接に関連しており、広範な従業員に規則制度の制定に參加させ、雇用単位の獨斷専行を効果的に根絶し、雇用単位が規則制度を利用して労働者の合法的権益を侵害することを防止する。

1.規則制度制定手順に関する論爭。

従業員は企業民主管理に參加し、企業管理制度の重要な內容である。

これは我が國の社會主義企業管理の特色だけではなく、世界中の企業管理の流れです。

従業員はどのように企業管理に參加しますか？どのような事項において、どのような形で參加しますか？

労働法第八條では、「労働者は法律の規定に従い、従業員大會、従業員代表大會またはその他の形式を通じて、民主的管理に參加し、又は労働者の合法的権益の保護について使用者と平等に協議する。」

労働組合法第38條：「企業、事業體が経営管理と発展を検討する重要な問題は、労働組合の意見を聴取しなければならない。賃金、福利厚生、労働安全衛生、社會保険等に関する従業員の身近な利益に関する會議を開催するには、労働組合の代表が參加しなければならない。」

會社法第十八條第三項は、「會社が制度変更及び経営に関する重大な問題を検討し、重要な規則制度を制定するときは、會社の労働組合の意見を聴取し、従業員代表大會またはその他の形式を通じて従業員の意見と提案を聴取しなければならない」と規定しています。

立法過程において、草案は「規則制度が労働者の身近な利益にかかわる場合、労働組合、従業員大會または従業員代表大會を通じて討議し、または平等な協議を通じて規定しなければならない」と規定しています。

このような規定は大きな相違を引き起こした。

一つの意見は、規則制度の制定と重要事項の決定は企業の経営管理自主権であり、雇用単位の「単決権」であるということです。

雇用単位は、規則制度を制定し、重大事項を決定する時に、労働組合と従業員の意見を聞いてさえいればいいです。規定は労働組合、従業員大會または従業員代表大會を通じて議論されて可決されました。意見が一致しないと、規則制度や重大事項が長引き、雇用単位の管理は何も解決されなくなります。

このような規定は、使用者の経営自主権を制限しています。

もう一つの意見では、雇用単位制度の規則制度には労働者が參加しなければならない。國外の狀況から見ると、従業員の身近な利益に関わる事項は、多くは雇用単位と従業員雙方が共同で決定した內容であり、「共決権」に屬する。

わが國の「全國民所有制工業企業従業員代表大會條例」では、従業員代表大會の職権範囲內の企業規則制度に屬しており、従業員代表大會を通じて審議?承認しなければならない。

最後に、各方面の意見を総合的に考慮し、本法では、「使用者は労働者の密接な利益に直接関わる規則制度または重大な事項を制定、改正または決定する際に、従業員代表大會または従業員全員を通じて討議し、方案と意見を提出し、労働組合または従業員代表と平等に協議して確定しなければならない」と規定しています。

この法律の規定はすべての企業の規則制度の制定手順に対して、平等な協議を通じて確定することを強調し、國有企業が引き続き「全民所有制工業企業従業員代表大會條例」の関連規定に従って執行することに影響しない。

2.平等な協議の內容：労働者の密接な利益に直接関わる労働報酬、勤務時間、休憩休暇、労働安全衛生、保険福利厚生、従業員研修、労働規律及び労働定額管理などの規則制度または重大事項。

就業時間、休憩休暇、労働安全衛生、労働規律及び労働定額管理などの規則制度のような重要事項は労働報酬、保険福利、従業員研修などです。

3.具體的に手順を制定する：本條の規定により、規則制度を制定し、又は重大事項を決定する場合、従業員代表大會または従業員全員で討議し、方案と意見を提出し、労働組合または従業員代表と平等に協議して確定しなければならない。

したがって、この手順は二つのステップに分けられます。第一歩は従業員代表大會または全従業員の討論を経て、方案と意見を提出します。第二ステップは労働組合または従業員代表と平等に協議して確定します。

一般的に、企業が労働組合を設立した場合、企業労働組合と協議して確定します。労働組合を設立していない場合、従業員代表と協議して確定します。

このような手続きは、「民主化してから集中する」ということができます。

規則制度の異議手続き

雇用単位の規則制度は法律、法規の規定に適合していなければならないし、合理的であり、社會道徳に適合していなければならない。

実際には一部の雇用単位の規則制度は違法ではないが、合理的でなく、不適當である。

ある企業の規則制度では食事は何分で食べられますか？一日に何回かトイレに行くしかないです。一回は何分で待つしかないです。

これらは法律、法規の規定に違反しませんが、合理的ではありません。

是正の仕組みもあるべきだ。

従って、本條の規定は規則制度の実施過程において、労働組合又は従業員が使用者の規則制度が不適當と認めた場合、使用者に提出し、協議を通じて修正を行う権利がある。

規則制度の告知手続き

規則制度は労働契約の一部であり、労働者に実行を遵守させるためには、労働者に知らせなければならない。

従って、本條の規定は、労働者の密接な利益に直接関わる規則制度を公示し、又は労働者に告知しなければならない。

告知の方式についてはいろいろありますが、実際には、ある使用者は企業の掲示板に掲示しています。ある使用者は規則制度を労働契約の添付ファイルとして労働者に配っています。ある使用者は労働者ごとにマニュアルを発行しています。

どのような方式であれ、労働者に知ってもらえばいいです。