わが國の関稅徴収におけるいくつかの問題

最近、中國法學會財稅法學研究會は稅関総署関稅司の専門家學者と共同で、中國の関稅徴収におけるいくつかの問題について意見を発表した。

?????一、我が國関稅の財政的地位

?????関稅収入はこれまでそれぞれだった國家財政.収入の源の一つ。現在、先進國の関稅は財政面での役割と地位が明らかに衰退しているが、多くの発展途上國の関稅は自國の財政における地位と割合が高い。

わが國関稅の財政収入の中での地位はかなり重要で、特にわが國がWTOに加盟した後、関稅は財政収入の中で依然として重要な地位を占めている。

例えば、2003年の稅関稅収は3711.8億元で、全國の財政収入の17%を占め、中央財政収入の30%を占めている。2004年の稅関稅収は4474.05億元で、全國の財政収入の17%を占め、中央財政収入の30.05%を占めている。2005年の稅関稅収は5200億元を超え、全國の財政収入の16%を占め、中央財政収入の30.1%を占めている。

二、関稅稅率は下がり続けているが関稅収入は大幅に増加している。

わが國のWTO加盟の約束を履行するために、わが國の関稅稅率は2001年の16.4%から2005年の9.9%に年々低下し、全國の関稅収入は2001年の2492億元から2005年の5278億3600萬元に年々増加した。

?????の原因となる関稅稅率が下がり続け、収入が大幅に増加した主な原因は、

一つは中國國民経済の急速な健全な発展と対外貿易輸出の高速成長であり、関稅収入に十分な稅源を提供した。第二に、科學的な徴収管理と総合的な稅金管理を結合し、徴収管理の質が著しく向上した。

第三に、密輸取り締まり特別活動を深く展開することは効果が明らかである。

四企業の誠実な経営、法に基づいて納稅する意識が普遍的に高まっている。このような狀況は、中央が提出した「簡稅制、寛稅基、低稅率、厳格な徴収管理」の稅制改革原則が正しいことを十分に説明している。わが國はWTOに加盟した後、関稅を下げる義務を履行しなければならないが、関稅を下げることは関稅を免除することに等しくない。

?????三、現在わが國関稅制度に存在する問題

1つは関稅稅率が異なる商品間の設置が不均衡で、落差が大きく、財政作用が不十分で、調節作用と調和していない。

第二に、関稅の減免には明確な法律規範が欠けており、人為的な要素によって尺度が異なり、公平を失っており、名目が多く、審査?認可の手続きが複雑で、効率が低下している。

第三に、関稅の法執行レベルが向上しなければならない。法執行意識、公平意識、責任意識などの面では、まだ多くの問題がある。

???? ?四、我が國の関稅制度の未來発展に対する提案

一つは機能的に調節作用に回帰し、財政機能を徐々に弱めることである。國家マクロ政策の需要に奉仕するだけでなく、世界各國の関稅改革の潮流にも迎合しなければならない。

第二に、関稅制度の比較的単一の狀況を改革し、従価稅、従量稅、混合稅などを広く使用し、稅制をより多様化させるべきである。

第三に、稅率をさらに下げると同時に、より強力で柔軟な國際貿易の対応措置をとり、ダンピングと反ダンピング闘爭の需要に適応しなければならない。

第四に、行政審査?認可制度を変更し、適度な政策的減免を実行し、法定減免稅、臨時減免稅の機能を開拓する。

第五に、関稅立法を強化し、完備させ、徴収?管理メカニズムを革新し、法制理念を強化し、法執行人員の法に基づく行政の素質と能力を重點的に向上させる。
責任編集:vivi