破産と従業(yè)員の再就職に関する追加通知（北京に適合）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院各省庁、各直屬機関：

「中華人民共和國企業(yè)破産法（試行）」（以下、「破産法」という）、「國務(wù)院の若干の都市における試行國有企業(yè)破産に関する問題に関する通知」（國発〔1994〕59號）の精神と関連規(guī)定に基づき、企業(yè)の合併?破産活動は徐々に展開され、仕事には成績がある。しかし、一部の都市と地區(qū)が國発50號の文書適用範囲に違反して企業(yè)破産を?qū)g施する問題も出てきました。國務(wù)院は、國発〔1994〕59號の文書の中の破産に関する政策は、國務(wù)院が確定した企業(yè)の「資本構(gòu)造の最適化」試行都市（以下、試行都市と略稱し、リストは添付ファイルを參照）の範囲內(nèi)の國有工業(yè)企業(yè)にのみ適用されると強調(diào)した。非試行都市と地區(qū)の國有企業(yè)が破産する?！钙飘b法」の規(guī)定に従ってしか実施できません。つまり、破産企業(yè)の財産処分所得は比例で債務(wù)を返済するために使わなければなりません。破産企業(yè)の従業(yè)員を配置する費用は現(xiàn)地政府の補助金、民政救済、社會保障などのルートで解決するしかありません。非國有企業(yè)の破産は、厳格に《中華人民共和國國民事訴訟法》に基づき実施しなければならない。企業(yè)の破産を規(guī)範化し、企業(yè)の合併を奨勵し、國有企業(yè)の余剰従業(yè)員に再就業(yè)プロジェクトを?qū)g施し、産業(yè)構(gòu)造の調(diào)整、企業(yè)の資本構(gòu)造の最適化と経営構(gòu)造の転換を促進するため、試行都市國有企業(yè)（以下、企業(yè)という）の兼用と破産、従業(yè)員の再就業(yè)に関する問題について以下のように追加通知する。

一、企業(yè)が合併して破産し、従業(yè)員が再就職する組織の指導(dǎo)

國家経済貿(mào)易委員會は全國企業(yè)を兼務(wù)し、破産し、従業(yè)員が再就職する組織協(xié)調(diào)の仕事を擔(dān)當しています。パイロット都市企業(yè)と倒産、従業(yè)員の再就職活動に対する組織指導(dǎo)を強化するために、全國企業(yè)兼破産と従業(yè)員再就業(yè)指導(dǎo)グループ（以下、全國指導(dǎo)グループという）を設(shè)立し、國家経済貿(mào)易委員會（組長）、國家體改革委員會、財政部、労働部、中國人民銀行、國家土地局、國家國有資産管理局などの部門から構(gòu)成され、全國人民代表大會労働委員會、最高人民法院を招待して參加する。その中の主な職責(zé)は、全國のパイロット都市企業(yè)が破産と従業(yè)員の再就業(yè)を兼務(wù)する組織指導(dǎo)と協(xié)調(diào)を擔(dān)當することである。全國の指導(dǎo)グループの日常業(yè)務(wù)は國家経済貿(mào)易委員會が擔(dān)當し、関係部門は協(xié)力を通じて、協(xié)調(diào)一致し、重大な問題は國務(wù)院國有企業(yè)改革活動連合會議に提出し、決定を討論します。

省、區(qū)、市は経済貿(mào)易委員會（経委、計経委、下同）を組長として設(shè)立し、関連部門は省、區(qū)、市人民代表大會法工委、高級人民法院が參加する省、區(qū)、市の協(xié)調(diào)グループを招待した。その主な職責(zé)は、この地區(qū)のパイロット都市企業(yè)と倒産と従業(yè)員の再就業(yè)業(yè)務(wù)の組織協(xié)調(diào)を擔(dān)當することである。試行都市の「企業(yè)兼和破産と従業(yè)員再就業(yè)業(yè)務(wù)計畫」を?qū)彇摔贰⒈臼?、區(qū)、市の「企業(yè)兼合倒産と従業(yè)員再就業(yè)計畫」を制定する。

パイロット都市の成立は市経済貿(mào)易委員會（組長）、體改革委員會、財政局、中國人民銀行と各債権銀行の支店、労働局、土地局、國有資産管理局などの部門で構(gòu)成され、また市人民代表大會法工委、人民裁判所が參加するパイロット都市企業(yè)を招請し、破産と従業(yè)員の再就業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)チーム（以下、パイロット都市協(xié)調(diào)チームと略稱する）である。その主な職責(zé)は、企業(yè)の合併及び破産手続に入る前に、終了後に従業(yè)員と再就業(yè)する組織の協(xié)調(diào)を擔(dān)當し、本市の「企業(yè)兼用破産及び従業(yè)員再就業(yè)業(yè)務(wù)計畫」を制定し、企業(yè)破産予案の作成を擔(dān)當し、企業(yè)兼合と従業(yè)員の再就業(yè)業(yè)務(wù)を組織実施し、監(jiān)督、査察、不規(guī)範なやり方を是正する。

二、「企業(yè)兼破産と社員再就業(yè)計畫」の制定と審査

各試行都市協(xié)調(diào)チームは、主要債権銀行の意見を深く調(diào)査研究し、十分に聴取した上で、兼合、破産、及び解凍企業(yè)リストを提出し（中國、省屬企業(yè)は主管部門の國家経済貿(mào)易委員會及び地方経済貿(mào)易委員會に提出してください）、下達の査定ボケ、貸倒引當金の事前配分規(guī)模に基づき、本市の「企業(yè)兼職と破産、従業(yè)員再就業(yè)計畫」を制定します。各債権銀行本店は現(xiàn)地の支店に計畫編成に參加するように人を派遣します。財政部門、銀行は企業(yè)の兼職と破産、従業(yè)員の再就職を?qū)彇摔筏蓼埂?/font>

パイロット都市の「企業(yè)兼和破産と従業(yè)員再就業(yè)業(yè)務(wù)計畫」は毎年一回作成されます。パイロット都市は11月末までに、次の年度の本市の「企業(yè)兼和破産と従業(yè)員再就業(yè)業(yè)務(wù)計畫」を省と區(qū)の調(diào)整グループに報告します。省と區(qū)の調(diào)整チームが審査してまとめた後、12月末までに全國指導(dǎo)グループに報告します。全國の指導(dǎo)グループは、省、區(qū)、市の「企業(yè)の合併と破産と従業(yè)員の再就業(yè)就業(yè)計畫」を?qū)彇摔筏可悉恰ⅳ饯文辘巍溉珖髽I(yè)の合併と破産と従業(yè)員の再就業(yè)計畫」を統(tǒng)一的に検討し、國務(wù)院の國有企業(yè)改革業(yè)務(wù)連合會議に報告して審議し、通常は2月末までに下達しなければならない。「全國企業(yè)兼破産と従業(yè)員再就業(yè)業(yè)務(wù)計畫」が下達された後、全國の指導(dǎo)グループが関係部門と省、區(qū)、市人民政府と共同で、各試行都市計畫の実施狀況について検査?実行に責(zé)任を負う。

各試行都市の「企業(yè)兼和破産と従業(yè)員再就業(yè)計畫」の承認が下達された後、執(zhí)行中に承認された計畫規(guī)模を突破してはならず、計畫の規(guī)模內(nèi)で調(diào)整を行う必要がある場合、省、區(qū)、市の協(xié)調(diào)チームが審査してまとめた後、全國の指導(dǎo)グループに報告して査定を行う。

各省、區(qū)、市と試行都市の協(xié)調(diào)チームは四半期ごとに全國の指導(dǎo)グループに企業(yè)の合併と破産と従業(yè)員の再就業(yè)計畫の実行狀況を報告します。中國人民銀行の総銀行は四半期ごとに國務(wù)院の國有企業(yè)改革活動連合會議に一回の呆、貸倒引當金の照合狀況を報告します。

三、企業(yè)破産計畫の制定

各試行都市は「全國企業(yè)兼破産及び従業(yè)員再就業(yè)業(yè)務(wù)計畫」に基づき、破産予定企業(yè)主管部門が試行都市協(xié)調(diào)チームに企業(yè)破産計畫の作成に必要な資料を提供する。その主な內(nèi)容は、企業(yè)概況、財務(wù)諸表及び損失狀況説明、債権、債務(wù)狀況、資産処理方案、従業(yè)員の用水路及び費用標準を配置し、ボケ、貸倒引當金金額などを照合する予定です。

パイロット都市協(xié)調(diào)グループは企業(yè)破産計畫を制定した後、破産手続きに入ることができ、省、區(qū)、市協(xié)調(diào)チームに報告して記録に載せることができます。主要債権銀行は企業(yè)破産事前案に異議がある場合は、省、區(qū)、市の協(xié)調(diào)チームに決定を提起し、同時に狀況を全國指導(dǎo)グループに報告して記録に載せる必要がある。経省、區(qū)、市の協(xié)調(diào)グループがまだ決議を形成することができない場合、全國の指導(dǎo)グループに報告して決定します。

四、資産評価機関の資格及び破産財産処分

企業(yè)の破産財産処分前に、破産清算グループが國務(wù)院國有資産管理行政主管部門の認証を持った資産評価機関に委託して評価を行い、國有資産管理行政主管部門により評価結(jié)果を確認しなければならない。このうち、割當方式で取得した土地使用権または譲渡契約條件の変更に係る土地使用権の価格評価については、土地評価能力を有する資産評価機関が評価し、土地行政主管部門が評価結(jié)果を確認した後、全體の資産評価結(jié)果を組み込むものとする。資産評価及び地価評価は評価費用の低減に努め、評価費用を重複して徴収してはならない。誤りがあると確認された場合は、相応の行政と経済責(zé)任を負わなければならない。

企業(yè)の破産財産は評価確認の価格をもとに、國家の関連規(guī)定によって価格を確定し、オークション方式を主とし、関連法律、法規(guī)に従って譲渡しなければならない。譲渡価格は市が確定する。

五、破産企業(yè)の従業(yè)員を適切に配置する

各試行都市人民政府は、上海市の再就業(yè)プロジェクトの経験を積極的に普及させ、労働就業(yè)、社會保障制度の改革と現(xiàn)地の具體的狀況を結(jié)びつけて、上から下まで再就業(yè)サービスセンターを設(shè)立し、積極的に就業(yè)ルートを開拓し、破産企業(yè)の従業(yè)員の生活に関心を持ち、破産企業(yè)の従業(yè)員を適切に配置し、社會の安定を維持しなければならない。

破産企業(yè)の従業(yè)員の費用を配置し、破産企業(yè)が法により取得した土地使用権譲渡所得の中から支払う。破産企業(yè)が土地使用権を擔(dān)保とする場合、その譲渡所得もまず従業(yè)員を配置するために用いなければならず、支払うに足りない部分は無擔(dān)保財産、抵當財産所得の処理から順次支払わなければならない。破産企業(yè)の財産の競売所得の安置従業(yè)員がまだ足りない場合、企業(yè)の隷屬関係に従い、同級人民政府が負擔(dān)する。

従業(yè)員の配置費はすべて再就業(yè)サービスセンターに支払い、統(tǒng)一的に使用する。設(shè)置費の基準は原則として、破産企業(yè)のあるモデル都市の企業(yè)従業(yè)員の前年平均賃金収入の3倍を基準に計算し、試行都市の人民政府は現(xiàn)地の実情に基づき厳しく把握し、勝手に突破してはいけない。まだ就職していない従業(yè)員は、再就職サービスセンターから基本生活費を支給し、再就職後は支給を停止する。職業(yè)を自認する場合は、配置費を一括で支払うことができ、標準は試行都市の企業(yè)員の前年平均賃金収入の3倍を超えない。

破産企業(yè)の定年退職者までの退職金と醫(yī)療費は、現(xiàn)地の社會養(yǎng)老、醫(yī)療保険機構(gòu)が管理しています。破産企業(yè)が養(yǎng)老保険、醫(yī)療機構(gòu)基金社會に參加して計畫案配した場合、退職金、醫(yī)療費は所在地パイロット都市社會養(yǎng)老、醫(yī)療保険機構(gòu)がそれぞれ養(yǎng)老保険、醫(yī)療保険基金社會統(tǒng)括から支払う。養(yǎng)老、醫(yī)療保険基金社會統(tǒng)括または養(yǎng)老保険、醫(yī)療保険基金社會統(tǒng)括に參加していない場合、企業(yè)土地使用権から譲渡された所得の中から支払う。土地使用権所得を処理するのに足りない場合、不足部分は無擔(dān)保財産、抵當財産所得の処理から順次支払う。

破産企業(yè)が破産手続きに入った後、従業(yè)員の生活費は破産清算費から支払われ、具體的な支払方法は財政部の「國有企業(yè)の試行破産に関する財務(wù)問題の暫定規(guī)定」（財政労字［1996］226號）に従って実行される。

破産企業(yè)の財産処分所得は、配置従業(yè)員の費用を支払った後、その殘りの部分は