陳徳銘は貿易の転換を話します。バランス貿易は簡単に輸出を抑えられません。

中國は世界貿易競爭に押しつぶされず、「WTO配當」を共有し続けている。

「第12次5か年」期間中、中國経済は新たな動力を求め、貿易の転換も重要な時期に來ました。

北京東長安街2號、中國商務部、外事ビルの中に広い署名ホールがあります。

2011年元旦以降、中國商務部の陳徳銘部長はここで10年間の中國貿易の変化とすでに始まった構造転換について話しています。

年前にも、ここで中米が中國のWTO加盟について合意した。

13年にわたるマラソン交渉が終わり、中國は先進國からの最大の障害を乗り越えました。

その年11月10日、ドーハで開かれたWTO第4回部長級會議で、中國は143人目のメンバーとして承認されました。

中國は世界貿易競爭に打ちひしがれず、「WTO配當」を分かち合い続け、世界経済のチェーンに深く溶け込み、輸出が世界第一位、輸入が世界第二位の貿易大國となった。

十年來、WTOも中國を深く変えています。激しい國內外の競爭は各手の資源を低利益部門から高収益部門に流れさせ、生産性曲線が絶えず上昇し、中國內部の改革も進められます。

WTOのラミー総幹事は「総じて中國の成績はA+」と評価している。

しかし、十年後には、「WTROボーナス」はすでに放出されたという見方があります。安い土地、資源、人件費に依存する輸出モデルはもう続きません。

陳徳銘はこれに対して非常に関心を持っています。

2008年の金融危機後、國際経済の再バランス圧力が急増した。

貿易専門家たちは、世界的に貿易流量が大幅に増加した「ゴールデンタイム」に別れを告げ、世界市場の需要が回復したとしても、「山はあの山ではなく、梁もあの山ではない」と予測しています。

同時、いくつかの新興経済體のコストは中國より低くて、必然的に中國の部分の輸出の製品に取って代わって、中國の貿易の直面するモデルチェンジの挑戦、最も繁栄する時期せずして到來します。

「第12次5カ年」の開局の年に立って、陳徳銘は中國経済が新しい動力を探す必要があると考えています。貿易の転換も肝心な時になりました。

このため、先日開催された全國商務工作會議では、商務部は內外の二つの需要の中で新たな成長力を育成し、內外の二つの資源の中で新たな発展優勢を集め、內外の二つの市場の中で新たな発展空間を開拓することを提案しました。

2003年に設立された商務部は、これまで対外経済貿易部と國內貿易部の簡単なブランド転覆ではなく、國內外の経済貿易を協調し、産業統合を推進するという重要な使命を擔っています。

主な政治家として、陳徳銘は2007年12月に部長に就任して以來、頻繁に國際國內の二つの市場の間を行ったり來たりしています。

彼は中央部委員會の責任者で、出國頻度が一番高い人です。國家主席と國務院総理の訪問に伴う常連客です。ここ數年來、中國のほとんどの國際貿易、投資の大口契約を推進し、目撃しました。

同時に彼はまた江蘇、陝西などの地方で働く時の習慣を維持して、時間を引き出して各地まで流通のルート、市場の供給などの1手の情報を理解することが好きで、千世帯の柴の米の塩の味噌の酢のお茶と國際貿易の交渉の縦橫無盡な弁舌をすべて心の中で詰めて、解け合って発酵します。

中國がWTOに加盟した後の第二十年を展望しますと、62歳の陳徳銘さんは現在主に三つのことを考えています。

外需の安定と內需の拡大を両立させる

「財経」：2007年末に就任して間もなく世界的な金融危機に遭遇しました。その時、みんなは長安街に部委員會があると言っていました。ほとんど毎晩明かりがついています。あなた達のこのビルですよね？

はい、そうです。

でも、後で思い出してみると、金融危機にあったのは幸運かもしれません。人生はもう一回多くなりました。

私は2008年4月期に中國の輸出が急激に減少し始めたことを覚えています。2009年1月に輸出が3割落ちました。多くの外向型企業が閉店し、沿海では2000萬人以上の農民が家に帰りました。

このビルの中は夜が明るく、急激に増えた貿易摩擦に対応することが多いです。

金融危機で保護貿易主義が臺頭し、2009年には世界43%の摩擦が中國を狙っている。

貿易摩擦事件に対処するには、文書だけで百件以上の準備が必要です。二國間で解決できないものは、多國間貿易機構に移管し、WTOの紛爭解決メカニズムを通じて処理する必要があります。

2008年に外國の専門家の予測がありましたが、中國の輸出が一度落ちたら、三五年以內は元に戻りにくいです。

危機に対応するために、黨中央、國務院は一括計畫を発表しました。7回にわたって輸出稅還付を調整し、信用保証額を増加しました。八方手を盡くして外需を安定させ、市場を維持し、シェアを維持します。2009年四半期から、中國の輸出はV字反転を始めました。

特に私達は新興市場の開拓力を強めて、回転の余地を増加しました。ヨーロッパ、米、日以外の市場に対する輸出比重は48.7%から54.3%まで上昇しました。

2010年の輸出入総額は3兆ドルに近く、同30%以上増加した。

「十五」末期に比べ、中國の輸出は世界第三位から第一位となり、世界シェアの7.3%から10%ぐらいまで上昇し、輸入は世界第三位から第二位に上昇しました。

一部の西側諸國は中國が世界一の輸出國だとよく言いますが、中國も世界第二の輸入國であることを忘れないように注意します。

金融危機の中で、中國の対外貿易依存度が高すぎるという分析があります。外部リスクを増加しました。対外経済貿易は國民経済全體における地位と役割をどう思いますか？

國際的には対外貿易とGDPの比率を対外貿易依存度と呼びます。

この計算方法では、分母GDPは増加値であり、分子対外貿易額は取引値であり、経済的內包は対応しない。

だから簡単に対外貿易の依存度を國民経済の対外貿易に対する依存度に等しくすることができなくて、更に危険度に等しくなることができません。

改革開放の30年余りの歩みを振り返り、対外貿易が中國経済に重要な貢獻をすることは言うまでもない。

30年來、中國の経済成長に対する輸出の年間平均貢獻率は20%に達しました。

現在、対外貿易は直接に就業人數を動かして8000萬を上回って、その中の60%は農村から労働力を移動します。間接的な就業人口は1億を上回ります。

このような重要性は輸入の面にも現れています。先進的な設備、技術、管理経験を導入することによって、生産力と管理水準を大幅に高め、資源の制約を緩和しました。

例えば、農産物を輸入するということは、ある程度から言えば、中國の不足している耕地資源、水資源を輸入することです。

全世界には66億人の人口があり、わが國を除いて53億人の大市場があります。その中の4割余りの人口の一人當たりGDPと購買力はわが國をはるかに超えています。一部の新興市場の規模も急速に拡大しています。

金融危機は経済のグローバル化の過程を挫折させ、中國の経済運営にも影響を與えました。

しかし、経済のグローバル化の大きな趨勢は変わらない。世界各國はこの趨勢に適応し、利に媚び、害を避け、積極的に行動するべきで、後退を回避するのではない。

金融危機の後、市場競爭は更に激しくなります。各國は積極的に調整して、自分の新たな優位を育成します。

私たちが直面しているのは、引き続き対外貿易を拡大するかどうかの問題ではなく、構造調整をどのように推進し、新しい優勢を育成し、対外貿易の発展品質を向上させ、効果と利益を高めるかという問題です。

これも「第12次5か年」の間に、中國の対外貿易の発展の主要な任務である。

流通を活性化して消費を拡大させる。

「第12次5か年」の間に中國は消費主導時代に入り、內需拡大を第2次改革の重要な目標とすると主張する人がいます。

先日開かれた全國商務工作會議では、內需拡大、特に消費拡大について、どのようにして、この目標を実現しますか？

國內需要の拡大、特に住民消費の拡大は、中央が內外の需要構造を調整し、経済発展の自主性を強化することに著目した戦略的方策である。

2011年ビジネス部は引き続き消費拡大を重點とし、「第12次5か年」の間に、流通を活性化し、消費を拡大する長期効果的な仕組みを構築することを目指す。

金融危機に対応する過程で、國は家電車の下郷、古い買い換えなどの一連の消費を奨勵する政策を打ち出しました。數年以來、効果が著しく、一覧払消費を拡大し、産業の発展をも牽引しました。

例えば、2010年には全國の家電下郷製品が累計7718萬臺を販売し、売上高は1732.3億元となり、前年同期比1.3倍と1.7倍に増加した。

昔農村では多くの人がパソコン、洗濯機、電気冷蔵庫を使ったことがなかったので、今でも買う能力があります。

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私たちはこれらの政策措置をさらに整理し、改善し、文明、節約、緑、低炭素消費パターンを奨勵し、よりよく結合しなければならない。

消費の拡大は多方面の要因によって決まります。まず都市農村住民の収入を絶えず増加させ、社會保障體制を充実させる必要があります。

商務部の職責はこれらの既定の前提の下で、流通の一環を把握して消費拡大に貢獻することです。

都市と農村の流通とサービス體系の整備を加速し、農村の消費環境の改善に力を入れ、サービス消費を都市住民の消費と構造のアップグレードを拡大する重要な力とする。

また、流通情報化レベルを向上させ、信用消費、電子商取引などの新しい業態を発展させ、便利で安全な消費環境を構築し、広範な大衆が消費しやすく、安心して消費できるようにします。

物価問題は最近また目立ってきました。2011年はどうやって市場の供給が安定し、物価の暴落を避けるべきですか？

物価の上昇圧力が高く、一部の農産物の供給が逼迫している狀況下で、供給を保障することはインフレ予想を安定させ、投機行為を抑制する上で重要な役割を果たしていると思います。

商務部のシステムは十分に自身の優位を発揮して、市場運行の監視、商品の投入、クロスヤードの運送と輸出入の調整などの仕事を確実にしっかりと行います。

商務部は全國市場運行監視サンプル企業に対して2.9萬社近く、監視範囲は生活必需品、重要生産資料と重點流通企業をカバーしています。緊急商品データベースは重點的に企業に連絡して1600社を超え、58の緊急商品の種類に及んでいます。

私たちはさらに市場監視警報のレベルを高め、権威情報をタイムリーに発表し、社會の期待を導く。

ビジネス部門は「突発事件生活必需品応急管理暫定弁法」を改訂しています。緊急対応策體系を細分化し、緊急商品の輸送體制を確立し、肝心な時に調整して、使えるようにします。

私達も肉、砂糖などの生活必需品の備蓄規模を増やし、重要商品の備蓄種類を適當に増やし、機械を選択して國內の不足物資の輸入を拡大し、中央備蓄を充実させたいと考えています。

商務部はまた引き続き「農業超ドッキング」の力を強化し、食品の安全を保障するとともに、農民の収入増を促進するつもりです。

注文農業の方式を通じて、農民の心の中には數え切れないほどのものがあります。スーパーマーケットでも自分のブランドを作ることができます。製品、価格、包裝などの流れから品質をコントロールし、流通環節を減らすことができます。

このように農民の収入は高まることができて、農産物の小売価格は下がることができます。

現在、全國の大?中スーパーにおいて、「農業超ドッキング」の割合は15%ぐらいで、潛在力はまだ大きいです。

バランス貿易は輸出を簡単に抑えられない。

金融危機の後、國際市場の競爭がもっと激しいと言ったら、どうやって中國の対外貿易の新しい優位を育成すればいいですか？

改革開放以來、私達は豊富な労働力資源、より強い産業組み合わせと加工製造能力に頼って、対外貿易の発展の伝統的な競爭優位を形成しました。

しかし、國內要因のコストが上昇するにつれて、伝統的な優勢は徐々に弱まっています。

安い「人口ボーナス」、土地資源、価格に依存して輸出競爭力を支えるモデルはもはや難しい。

伝統的な優位を固め、発展させるとともに、技術、ブランド、品質とサービスなどを中心とする國際競爭の新たな優位性の育成を加速させなければならない。

一つはブランド意識を高め、企業がブランドを借りること、ブランドを買うこと、ブランドを作ることを奨勵し、企業が國際認証を受けることをサポートすることです。

第二に、科學技術貿易戦略を引き続き実施し、機電とハイテク製品の輸出をサポートし、新エネルギーなど戦略的新興産業の國際化発展を促進し、未來の國際競爭の最高點を占める。

第三に、加工貿易のモデルチェンジとアップグレードの試行を引き続き展開し、加工貿易の移転を重點的に受けて建設することを強化し、加工貿易が産業チェーンのハイエンドに伸び、稅関の監督管理區域に集中し、中西部地區に移転し、貿易の付加価値チェーンを延長することを奨勵する。

第四に、企業に海外マーケティングネットワークの確立を奨勵し、海外マーケティング促進センターの構築を模索し、現地の販売ネットワークとのドッキングを強化し、設計とアフターサービスの仕事をしっかりと行う。

つまり、企業が「スマイルカーブ」の両端に行くことを奨勵し、研究開発とマーケティングをしっかりと行います。

同時にサービス貿易と貨物貿易の同時発展を促進することを重視し、観光、運送などの伝統サービスの輸出を安定的に開拓し、技術、文化、漢方薬とソフトウェアなどの重點分野及び情報サービス、商業貿易の流通と金融などの新興サービスの輸出を強力に支持します。

「財経」：全國商務工作會議は、2011年に中國が輸入構造を最適化し、輸入規模を拡大し、マクロ経済のバランスと経済構造の調整に対する輸入の重要な役割を発揮すると提出しました。

今年は輸入についてどのような具體的な取り組みがありますか？

陳徳銘：「輸出為替交換」の考え方を強調するばかりでは、確かにもう新しい情勢の必要に合わなくなりました。

ここ數年來、私達は輸入をもっと重要な位置に置いて捕まえます。

中國にとって、輸入を通じて、國內の資源不足を補い、先進的な技術設備を導入し、競爭を導入し、資源の最適化配置を実現し、資本を生産力に転換し、生産効率と技術水準を向上させることができます。

世界にとって、中國の輸入拡大は世界経済の成長の重要な原動力となりつつある。

私達は今日本、韓國、アセアン、オーストラリア、ブラジル、南アフリカなどの國と地域の第一の貿易パートナーと第一の輸出先です。EUの第一の貿易パートナーと第二の輸出先です。アメリカの第二の貿易パートナーと第三の輸出先です。中國は多くの國の一番重要な市場です。

輸入與信、輸入信用保険などの促進政策を充実させ、輸入管理措置をさらに簡略化し、輸入拡大をサポートし、貿易のバランスを促進します。

具體的には、先進技術設備と肝心な部品の輸入を拡大し、企業の技術改造を推進します。

食糧、綿など大口の商品の輸入ルートをさらに広げ、企業が國內外の市場変化に応じて輸入を組織し、國內の供給圧力を緩和する。

輸入商品展覧會を開催し、広交會などの大型展示會の輸入促進機能を向上させる。

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同時に、先進國の高技術輸出規制緩和を引き続き推進し、一部の國は引き続き中國に対して冷戦思想を継続する厳格な輸出規制を実施し、中國の黒字が非常に大きいと指摘しています。

中國の貿易はより均衡のとれた方向に向かって発展しています。2009年の貿易黒字は1000億ドル下落し、34%減少しました。2010年にはさらに6.4%減少しました。

私たちは引き続き対外投資を拡大し、対外援助を増やし、いくつかの面で一緒に努力し、中國の國際収支をより均衡させることができます。

多國間貿易體制は決して支障がない。

「財経」：ここ數年、貿易摩擦が続いていますが、世界貿易環境の悪化は避けられないようです。ドーハラウンドの交渉が妨げられたのは明らかな証拠です。

金融危機の中で、各種の形式の貿易保護主義が高まり、貿易制限措置が増え、確かに正常な國際貿易秩序を混亂させました。

しかし、多國間貿易體制は保護貿易主義の氾濫を抑制する効果があると見られています。

ですから、G 20サミットは何回もドーハラウンド交渉を推進すると言いました。

ソウル特別市サミットも、2011年は交渉の「機會の窓」だという。

現在、WTOは積極的に交渉のプロセスを推進しており、一連の密集的な交渉と協議を展開しており、交渉のテンポが加速しており、今後數ヶ月は交渉を終了する目標を実現するかどうかが重要である。

中國はずっとドーハラウンドの交渉の積極的な支持者で、交渉は授権を遵守して、成果をロックする基礎の上で望んで、早く全面的な平衡の成果を達成します。

「財経」：一時期以來、東アジアなどの輸出依存度の強い経済體は地域や小規模の自由貿易と投資協力の強化に力を入れています。

地域経済の一體化は経済と貿易のグローバル化を妨げるかどうか？

実は、ドーハラウンドの交渉が妨げられたからこそ、多くの國が二國間と地域自由貿易協定を交渉しています。

現在、世界中で100以上の貿易地域協定が交渉中です。

2010年以來、アセアンと

多國間交渉が一時的にまとまらない場合、

私たちは五大陸27の國と地域と14の貿易地域を建設しています。10の自由貿易協定に調印しました。

2010年に私達とアセアンの貿易地區はすでに全面的に作り上げました。

アセアンは5億人以上の人口を持っています。私達は13億人がいます。合わせて19億人近くの人口があります。現在世界で一番人口が多い貿易地區です。

現在、我が國はすでにアセアンの第一の貿易パートナーになりました。

今年は引き続き力を入れて、大きな決心をして、積極的に貿易地區戦略を推進します。

「10＋1」をしっかりと行い、「10＋3」を口実に東アジア経済の一體化を積極的に推進する。

また、中國とスイスの自動貿易區交渉が開始されます。私たちも韓國との貿易地域交渉を開始するように努力します。

外資を利用して対外投資と並行して行う。

2010年以來、一部の外商企業は中國の投資環境がますます厳しくなると思っています。外資の中國での歴史的使命はすでに完成していますか？外商投資の中國での見通しは楽観的ですか？

陳徳銘：ここ數年來、外資を重視し、歓迎する中國は以前のように、投資環境が悪化するのではないかと心配しています。これは中國の投資政策に対して誤解があるので、このような心配は必要ではないです。

中國はこれまで通り外商投資企業に門戸を開き、同仁として中國に投資する外商投資企業に対応することを重ねて確認しました。

2010年上半期に國務院は「外資利用をよりよくすることについての若干の意見」を発表しました。この指導的文書に基づき、商務部は産業政策、地域案內及び法律法規などの面で多くの仕事をしました。

2011年には、外資がハイテク、グリーン、低炭素、現代農業などの分野に投資することを奨勵し、生産性サービス業と醫療、教育、観光などの分野の対外開放を拡大するよう、外商投資産業指導目録の改訂を急ぐ。

國務院は外資に対する醫療機関の株式比率制限を逐次解除し、外資獨資醫療機構の試行を実施し、合弁協力醫療機構の審査許可権限を省級主管部門に置くことを決定しました。

外商投資企業が関心を持っている問題に対して、中國政府も責任ある態度で対応しています。

例えば、知的財産権保護問題は、中國が知的財産権の侵害と偽ブランド商品の製造?販売に対する打撃を深く繰り広げており、重大かつ悪質な事件の重要案件を斷固として摘発している。

もちろん、知的財産権の保護を強化するのも中國自身の発展の切実な必要です。

全世界の範囲で、中國の外資吸収は率先して危機の影から抜け出して、2010年11月まで、中國の外資を実際に使う月間データはすでに16ヶ月連続で増加しています。年間の外資吸収は千億ドルを突破する見込みです。

國連貿易會議などの國際機関が行った調査によると、中國はずっと世界で最も魅力的な投資ホスト國の一つです。

いくつかの國內の學者は、中國は今資金に不足しないで、自主的な革新を通じて(通って)技術に欠けないで、更に前のように“高く見ます”の外資が必要ないと出していますが、どう思いますか？

中國の外貨準備はすでに2.6兆ドルを超えていますが、なぜ外資を引きつける必要がありますか？

先進國の資本が中國に流れ込み、世界の分業により迅速に參與しました。

改革開放の初めと比べて、外資の利用水準を向上させることをより重視し、先進技術の導入、管理経験と人材、知力資源の導入をより重視し、外資の競爭効果、モデル効果と技術のオーバーフロー効果をさらに発揮し、外資誘致は主に要素コストと政策優勢に依存し、市場とソフト環境の優位性によって転換する。

『財経』：中國は1994年から純輸出國になりました。経済史から見れば、すべての純輸出國は資本輸出大國になります。

中國は世界の「製品生産者」から「資本輸出者」への転換ができるか？

歴史的なチャンスをつかむには、國境を越えた投資と國際資源の利用、先進技術の掌握、海外マーケティングネットワークの良性循環の高度化を実現し、新たな協力メカニズムと協力プラットフォームを構築し、企業が積極的に秩序よく対外投資協力を展開することを推進する。

「外に出る」主體は企業であり、中國企業の國際化経営能力の向上は長期的な過程であり、人材を育成し、ネットワークを構築し、経験を積む必要があり、企業は國際市場のチャンスを捉える鋭敏感があるだけでなく、常に冷靜さを保ち、海外投資のリスク予防意識を高めなければならない。

政府は企業の政策支援とサービス保障に力を入れ、対外投資政策と財政、貨幣、産業政策の相互協力を強化し、外貨準備の有効活用及び人民元クロスボーダー流のルートと方式を研究し、企業の「出て行く」テンポを速めることを支持する。

また、公共サービスプラットフォームの建設を深く推進し、対外投資協力仲介サービス機構を育成し、多國籍経営管理人材育成を強力に展開し、投資促進と保護メカニズムを健全化し、関連國の投資環境の改善を推進し、海外企業、機構と人員の合法的権益を維持する。

商務部は海外に200以上の商業參事官機構があります。これらの機構も企業の「出て行く」ためにより良いサービスを提供します。まず各種情報サービスで、企業の盲目性を減少させ、失敗率を低減させます。

10年前にこの署名ホールで中國はアメリカ、EUと相次いで中國のWTO加盟の重要な協議に署名しました。今年は中國のWTO加盟10周年です。この10年をどのように評価しますか？今後10年の展望は何ですか？

陳徳銘：中國がWTOに加入したばかりの時、國內では「狼が來た」と心配する聲がたくさんあったと覚えていますが、十年が経っても、心配する問題は発生していません。

逆に、この10年間は中國の発展の一番いい時期と言えます。

中國人は特に勤勉で自彊しています。外部からの圧力は私たちに強い競爭力を引き出します。

私は10年來の成績と不足を総括することを通じて、共に新しい対外開放の戦略配置を計畫して、新しい重大な措置を提出したいです。

中國の対外開放は揺るがないものであり、10年前のような勇気と決心で、対外開放の水準を絶えず高め、開放的に発展を促し、改革を促し、革新を促すようにします。