農(nóng)民工の権益保障の問題と対策

農(nóng)民工は産業(yè)労働者の重要な構(gòu)成部分であり、わが黨の政権を握る重要な大衆(zhòng)の基礎(chǔ)である。農(nóng)民工の合法的権益を著実に維持し、黨の政権基盤と政権地位の強(qiáng)固さを関係させる。黨の第17回大會(huì)以來、各部門は就業(yè)拡大と農(nóng)民就労者の合法的権益保護(hù)を重點(diǎn)として、農(nóng)民就労者の仕事を強(qiáng)化し、改善してきました。中國(guó)の工業(yè)化、都市化の急速な発展に伴い、農(nóng)民工の群體は絶えず拡大し、構(gòu)造は絶えず変化しています。

　　問題

　　農(nóng)民工就職情勢(shì)は依然として厳しい。就職は民生のもと。経済発展方式の転換と産業(yè)構(gòu)造の調(diào)整によって、わが國(guó)の農(nóng)村の余剰労働力が増加したが、現(xiàn)行の就業(yè)制度の設(shè)計(jì)は農(nóng)民工の集団を十分に考慮していない。都市農(nóng)村統(tǒng)一の労働市場(chǎng)はまだ形成されていない。

農(nóng)民工の権益はしばしば侵害される。給與待遇の保障が困難なことを主な特徴とする農(nóng)民就労者の権益侵害事件が発生し、雇用単位が勝手に賃金を抑え、未払いで隠匿する現(xiàn)象が多く存在します。一部の地方や企業(yè)では、農(nóng)民工は祝日が少なく、殘業(yè)して殘業(yè)してもそれなりの報(bào)酬が得られない。一部の企業(yè)は農(nóng)民工に対して労働保護(hù)不足を重視して、多くの出稼ぎ労働者は危険な業(yè)界に従事して、必要のない防護(hù)措置に従事して、職業(yè)病と労働災(zāi)害はしきりに発生します。また、労働契約の締結(jié)率が低く、規(guī)範(fàn)化されていないなどの原因で、農(nóng)民工に職業(yè)病と労災(zāi)が発生した後、適時(shí)、十分な補(bǔ)償が得られにくいです。

農(nóng)民工社會(huì)保障程度が高くないです。農(nóng)民就労者の社會(huì)保障に関する規(guī)範(fàn)性文書のレベルが低く、処罰力が足りず、法律の強(qiáng)制力が足りず、農(nóng)民就労者の権益を効果的に保障するのは難しい。農(nóng)民工が各種社會(huì)保障に參加する絶対數(shù)は年々増加しているにもかかわらず、相対的な數(shù)量は依然として低い。新型農(nóng)村協(xié)同醫(yī)療に參加した農(nóng)民工は輸入地で醫(yī)療費(fèi)を清算し、都市部の労働者醫(yī)療保険に加入するとともに費(fèi)用が高く、一部の農(nóng)民工が醫(yī)療保険に加入していないことを招いた。農(nóng)民就労者の住宅、生活環(huán)境の衛(wèi)生と飲食の條件は悪くて、その自身と子女の心身の健康に影響します。農(nóng)民工の子女の教育問題は際立っていて、例えば幼児の教育費(fèi)が高くて、入學(xué)が難しいです。戸籍所在地で中考と大學(xué)入試などに參加しなければなりません。

　　対策

農(nóng)民工の就業(yè)を引き続き強(qiáng)固にし、拡大する。都市と農(nóng)村の統(tǒng)一的な労働市場(chǎng)と公平競(jìng)爭(zhēng)の就業(yè)制度を確立し、農(nóng)民の都市に出稼ぎに行く差別的な規(guī)定と體制的な障害をなくす。政府、労働組合と企業(yè)の役割を発揮し、企業(yè)と従業(yè)員の利益共有メカニズムの形成に努め、調(diào)和のとれた労働関係を構(gòu)築する。中小企業(yè)と民営企業(yè)を大いに発展させ、建築業(yè)、加工製造業(yè)と家政サービス業(yè)の健全な発展を促進(jìn)し、農(nóng)民就労者の就業(yè)能力を強(qiáng)化し、農(nóng)民就労者の就業(yè)ルートを強(qiáng)化し、開拓する。農(nóng)民就労者の就業(yè)情報(bào)サービス體系をさらに確立し、農(nóng)民工と都市住民の就業(yè)機(jī)會(huì)均等を促進(jìn)する。

農(nóng)民就労者の権益保障を著実に強(qiáng)化する。多くの管理體制を整え、農(nóng)民就労者の合法的権益を保障する政策體系と法律執(zhí)行監(jiān)督メカニズムを確立し、健全化することを堅(jiān)持する。労働時(shí)間制度を規(guī)範(fàn)化し、法により農(nóng)民就労者の休憩権と休暇権を保障し、企業(yè)に労働時(shí)間延長(zhǎng)と休日出勤の狀況について法により労働報(bào)酬を支払うよう要求する。職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)視メカニズムの整備を強(qiáng)化し、職業(yè)危害特別対策行動(dòng)を深く展開する。省、市、県の三級(jí)法律援助ネットワークを建立し、農(nóng)民就労者の労働爭(zhēng)議事件「緑の通路」を開拓する。

農(nóng)民工の特徴に合った社會(huì)保障制度の構(gòu)築を加速する。全國(guó)的な農(nóng)民工の社會(huì)保障制度を制定し、安定した就業(yè)に対する農(nóng)民工は直接に都市部の従業(yè)員の社會(huì)保障システムに組み入れることができ、低料率、広いカバーを構(gòu)築し、都市部と農(nóng)村部の養(yǎng)老保険と醫(yī)療保険制度につながる農(nóng)民就労者養(yǎng)老、醫(yī)療保険制度を模索する。戸籍制度の改革を深化させ、中小都市の戸籍制限を緩和し、條件を備えた農(nóng)民工、特に新生代農(nóng)民工を吸収して市民になる。基本的公共サービスの均等化を大いに推進(jìn)し、農(nóng)民工の公共サービスに対する需要を統(tǒng)一的に考慮し、農(nóng)民就労者の居住條件、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生などの問題を重點(diǎn)的に解決する。