北京の土地収用立ち退き紛爭(zhēng)は行政調(diào)停を優(yōu)先的に開(kāi)始する。

本紙のニュース（記者の楊華云）の行政機(jī)関と公民の立ち退き、社會(huì)保障などの紛爭(zhēng)と交通損害の賠償などの民事の紛爭(zhēng)、優(yōu)先が期待されます。

最近、市役所は行政の調(diào)整をさらに強(qiáng)化する意見(jiàn)を出しました。

この意見(jiàn)によると、都市と農(nóng)村の一體化建設(shè)などの仕事の推進(jìn)に伴い、社會(huì)矛盾の解消作業(yè)が直面している。

第一の紛爭(zhēng)については、行政再審査手続において優(yōu)先的に調(diào)停することを提案し、各級(jí)機(jī)関に再審査機(jī)構(gòu)の調(diào)停に協(xié)力するよう要求する。

現(xiàn)在の行政訴訟法の規(guī)定により、行政訴訟は調(diào)停を許さない。この意見(jiàn)は行政訴訟に対して協(xié)調(diào)の方式を提出し、行政機(jī)関に裁判所に協(xié)力して調(diào)整するよう要求し、裁判所が指摘した問(wèn)題については、確認(rèn)した上で自主的に是正しなければならない。

第二種類(lèi)の民事紛爭(zhēng)について、行政機(jī)関は當(dāng)事者の同意をもとに優(yōu)先的に調(diào)停し、各當(dāng)事者の合意を促し、合意を達(dá)成できない場(chǎng)合、行政機(jī)関は法により裁決し、當(dāng)事者に知らせるべきである。

意見(jiàn)では、行政の調(diào)整に積極的に協(xié)力しないと、紛爭(zhēng)を即時(shí)に解決できなくなり、重大な結(jié)果をもたらした場(chǎng)合には責(zé)任を問(wèn)うべきだと指摘しています。

二つの紛爭(zhēng)解決ルート

第一クラス

行政紛爭(zhēng)：土地徴収、都市家屋の立ち退き、人的資源と社會(huì)保障、治安管理などの行政紛爭(zhēng)。

解決方法：行政再審査手続において、優(yōu)先的に調(diào)停し、各級(jí)の行政機(jī)関に再審査機(jī)構(gòu)の調(diào)停に協(xié)力するよう要求する。

第二類(lèi)

民事紛爭(zhēng)：例えば交通損害賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、消費(fèi)者権益保護(hù)、不動(dòng)産管理、労働紛爭(zhēng)など。

解決方法：行政機(jī)関は當(dāng)事者の合意に基づいて優(yōu)先的に調(diào)停し、各當(dāng)事者の合意を促し、合意を達(dá)成できない場(chǎng)合、行政機(jī)関は法により裁決し、當(dāng)事者に権利と方法を通知しなければならない。

■専門(mén)家の観點(diǎn)

1強(qiáng)制調(diào)停を避ける

この意見(jiàn)を起草した中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授の莫于川氏は、社會(huì)矛盾が顕著に表れた転換期において、行政調(diào)停は専門(mén)性と柔軟性、敏捷性の優(yōu)位性をもって調(diào)整に重要な役割を果たしたが、実施中に自主的な調(diào)停を強(qiáng)制調(diào)停に変化させないように注意し、行政機(jī)関が主導(dǎo)的に調(diào)停を行うことは行政調(diào)停の必然的な開(kāi)始を意味しないと指摘した。

2権力の濫用を防止する

莫于川氏は、また、行政機(jī)関が行政調(diào)停を通じて、強(qiáng)い地位を亂用して、強(qiáng)制的に変貌させることを防止する必要があると述べた。

行政調(diào)停は行政機(jī)関が主宰または主導(dǎo)し、法律、法規(guī)と政策規(guī)定を根拠として、主に民事紛爭(zhēng)と行政紛爭(zhēng)を?qū)澫螭趣贰⒄h得や説得などの方法を通じて、各當(dāng)事者が平等に協(xié)議し、相互に納得し、合意に達(dá)し、矛盾を解消する紛爭(zhēng)解決メカニズムである。