価格調整基金を多く再起動し、財政政策に力を入れて物価を安定させる。

溫家寶國務院総理は9月1日、雑誌「求是」に発表した。物価総レベルは依然としてマクロコントロールの第一任務であり、マクロコントロールの方向は変えることができない。『経済參考報（微博）』の記者が観察したのは、通貨政策が緩まないほか、國は最近、財政政策を通じて物価の上昇を抑制する力を強めている。経済學者はこの措置を肯定し、今後はさらなる財政支出を増やすべきだと提案した。

再起動

価格調整基金再出展

財政政策を通じて物価を安定させることは、現在最も顕著な例の一つである。

「青海省価格調整基金徴収管理弁法」は9月1日から正式に施行され、政府が経済手段を用いて市場価格を抑えるコントロールメカニズムを確立し、市場価格全體の水準を基本的に安定させ、大衆の基本生活を保障する。

寧夏回族自治區政府はこのほど、4000萬元の価格調整を行うと発表した。基金物価の上昇に影響する重點製品に対して、価格制限手當を行う。

湖北省はこのほど、全省で10月1日から価格調整基金の管理方法を本格的に実施すると発表しました。つまり企業の事業単位と個人の商工業者に一部の収入を徴収し、食料や副食品などの基本生活必需品の価格に変動がある場合、生産経営者や困難な大衆に補助金や重要商品を備蓄するために使われます。

これに先立ち、北京市も、年末までに価格調整基金を設立することを検討しており、政府の価格政策補償などの面で効果を発揮するとしています。

地市の一級がもっと多いです。ここ一週間で江蘇省宿遷市、広東省仏山市などが価格調整基金の導入を発表しました。広州市はすでに価格調整基金の管理規定を実施しました。また、募集した特別資金は人民大衆の生産、生活に密接に関係する重要な商品の価格の異常変動を抑えるために使われることを明確にしました。

価格調整基金を各地で再開するには、財政部財政科學研究所の李全副研究員が必要だと考えています。

彼は「経済參考報」の記者に、価格調整基金は新たな話題ではないと語った。収入配分の観點から、この基金は財政統一計畫による公平な分配の重要な措置である。1988年に國務院は「主要副食品小売価格の試行に関する従業員への適切な補助金に関する通知」を発表し、全國の都市に副食品価格調整基金を設立するよう求めた。

今回、このような措置は一部の地方政府によって再利用され、現在の世界的な貨幣価値の不安定性、大口商品価格の変動と大きな関係があります。地方政府はこのルートを通じて価格、スループット、市場の安定を効果的にコントロールしようとしています。しかし、物価が安定したら、価格調整基金が秩序よく市場から撤退する必要があります。これは政府が市場の不良を効果的に補充するだけで、市場に代わるべきではありません。李全さんは言います。

増大する

財政補助金の強度はさらに増える。

物価の上昇に対応するため、中央財政補助金の力はさらに増大し、一部の財政資金支出の進捗は加速している。

農業の基盤が弱いのは、本船の物価上昇の深層的な原因の一つと考えられています。8月31日財務省は、財政資金の支出の進捗を加速させるため、2012年の中央財政農業総合開発部門のプロジェクト資金指導指標281219萬元を前倒しし、2011年に比べて63576萬元増加し、29.2%増加したと発表した。下達した指導的な指標から見ると、農業資金は重點的に水利と食糧主産地に投入されます。

これに先立ち、地方政府の食糧コントロール能力をさらに強化し、地方食糧リスク基金の欠落問題を解決するため、國務院は近日、全國食糧リスク基金の規模を80億元増加することを決定しました。このうち、中央財政に食糧リスク基金の中央補助金が44億元追加された。

この時、國務院は全國食糧リスク基金を増やすことを決定し、直接に中央補助金を増加させ、現在のマクロ経済體系に対する財政の局所的な調整こそが、食糧価格の安定を促すだけでなく、政府の経済変動に対する対応の決意をも表した。李全さんは言います。

企業への減稅は、供給側から物価上昇のリスクを下げる有効な手段と考えられています。一部の小型微利企業は今年も所得稅の優遇を継続する。もう一つのニュースでは、「第12次5カ年」の中小企業のモデルチェンジ成長計畫はすでに完成したという意見が最近発表されました。また、「第12次5カ年」の中小企業サービス體系建設計畫を含み、中小企業の減稅などの面で明確な規定が行われる予定です。

また、減稅政策は住民、特に中低所得層の収入を増やし、民生を改善し、物価の上昇に対する民衆の受容力を高めることにも力を入れています。

9月1日に、新個人所得稅法が施行されます。財政部の試算によると、サラリーマンの納稅面は調整された後、現在の約28%から約7.7%に下がり、納稅者數は約8400萬人から約2400萬人に減った。これは約6000萬人が個人所得稅を支払う必要がないことを意味する。財務省の関係者によると、今回の調整による中?低所得者への納稅負擔の軽減はコンボパンチで、中?低所得稅層の負擔を大幅に軽減するという。

減稅のほか、今年に入ってから財政は民生の改善に力を入れる。財政部の発表したデータによると、1月から7月までの累計で、全國の醫療衛生支出、住宅保障支出は前年同期比60%を超え、教育支出は25.8%伸び、社會保障と就業支出は39.1%伸びた。

背景

財政政策を用いるのは衆望の集まるところである。

今年以來、わが國の物価水準の上昇は比較的早い。このマクロ経済問題に対応するため、中央銀行は準備率と預金利率を連続的に何回も引き上げています。しかし、第二四半期から、中國経済はまた成長減速の新たな狀況が現れ、金融政策は引き続き引き締めを続けており、経済成長速度がさらに減速する可能性がある。この背景には、物価の連続的な上昇に対応するために、緊縮通貨を採用して物価の上昇率を下げる以外に、財政支出を拡大し、製品の供給を増やす方法を採用することができるという経済學者の意見があります。今の財政政策は物価の全般的な水準を安定させる力を強めました。

最近発表された経済データを見ると、今年の下半期から今後數年間は中國はインフレの時期にあると考えていますが、現在のマクロコントロールシステムの下では、政府はインフレを抑制するために、緊縮の需要管理政策をとって、経済成長がある程度下がることを容認しています。しかし、現在のインフレはコストによって推進されているので、政府はまた供給管理政策を取って、企業に減稅し、企業の生産コストを下げることができます。

「中國の現在のインフレは、輸入型インフレ、食品推進型インフレと、賃金によるコスト推進型インフレ複合によって形成されたもので、この3つのインフレはまたコスト推進型インフレに帰結できる」國家発展?改革委員會の中國マクロ経済學會副會長兼秘書長の王建氏は、「経済參考報」の記者団に対し、食品、賃金、輸入などのコスト推進型インフレは暴走するほど発展する心配はないと述べた。悪性インフレは人為的な通貨が過度に超発達した環境にしか現れません。自然要因によるインフレ過程に対しては過度にパニックする必要はありません。

王建氏はさらに「金利政策でインフレに対抗することに反対しています。インフレを治める必要がないというわけではなく、インフレが経済成長に役立つという意味ではなく、通貨政策では現在のインフレを治せないので、インフレ対策の手段を転換すべきです。例えば財政補助金とインフレ率を結びつけ、中低所得層に対してインフレ対策を実施します。」

展望

未來の力はいっそう増大すべきである。

市場は広く判斷していますが、8月に中國のCPIの上昇幅は反落し、年內には毎月の下落傾向が現れます。しかし、経済學者は、現在の中國の物価上昇の原因は複雑であり、今後は減少しても、C PIの増幅率は高い水準を維持するため、物価の上昇を防ぐ上で、財政政策はさらに力を入れるべきだと考えています。

中信証券首席のマクロ経済學者の貯蔵建芳氏によると、経済とインフレの動向から見て、上半期の緊縮政策はすでに第二四半期の経済を減速させている。第三四半期の高インフレと負の金利は依然として存在しているため、通貨政策は明らかに緩むべきではない。財政政策が適度に緩和される前提は良好な財政収支狀況である。上半期の1兆3千萬元の財政黒字は積極的な財政政策のために良い基礎を打ち立てました。今年の9000億元の財政赤字規模を考慮して、下半期の全體財政狀況はより良いです。

中國銀行戦略発展部高級経済師周景彤も積極的な財政政策を引き続き実施することを提案し、さらに補助金と減稅を重視し、供給を改善し、コスト推進型インフレ圧力を解消する。

彼は「経済參考報」の記者に対し、引き続き積極的な財政政策を実施していくと述べました。住宅建設の保障に対する支出を増やし、財政補助金を増やし、農民の穀物作り、野菜作りの積極性を勵まし、刺激する。第二に、減稅のユニークな役割をより重視します。企業にとって、減稅は企業の負擔を軽減し、供給を拡大し、改善し、経済成長を安定させることができます。個人にとって、減稅は住民の収入を増やし、収入の分配を改善し、住民の消費を促進することができます。

李全則によると、財政はマクロ経済の常規的な支持のほかに、一部の局所的な調整を引き続き実行していく。例えば上半期の住宅価格に対するコントロールと、これまでの食糧価格に対するコントロール。財政支援の方向は特定の分野に限らず、今後も引き続き三農、社會保障、教育、醫療などの重要分野をサポートし、國の暮らしにかかわる具體的な問題を解決していく。