「新36條」細(xì)則が上半期に登場

溫家寶首相は毎年2回の座談會を開き、社會各界の人々に「報告」に対する意見を求めている。

上記の座談會の期間中、2012年の一連の改革目標(biāo)に関する具體的な內(nèi)容はすべて座談會の焦點となった。その中で、もう一つの社會が長期的に注目している話題である「新36條」関連細(xì)則の公布時期が再び明らかになった。

　　革新的な社會管理方式

今回の座談會は例年とは異なり、今年の溫家寶首相は現(xiàn)在の中國の経済情勢を重點的に分析するだけでなく、社會建設(shè)と管理の重要性を特に強調(diào)した。

座談會に招待された清華大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院の李強院長は昨年末、本紙記者のインタビューに応じ、2011年の社會の象徴的な事件は一連のネットメディア事件であり、公衆(zhòng)の「ネット參加」は政府と社會の関係を変えており、どの一級政府も「ネット參加」の力を無視してはならないと述べた。

中國は2011年に社會管理革新の実験を開始し、李強氏によると、2011年に中國共産黨と政府は社會管理に対して2回の比較的重要な會議を開催したことがある。この2つの會議は、中央が社會管理方式の革新を望んでいる意図を明らかにした。

溫家寶首相は、情報化は中國社會を大きく変え、中國社會の発展を加速させたと述べた。これは良いことで、社會が進(jìn)歩したことを示していますが、政府の仕事にもより高い要求を出しています。社會管理は末端の自主性と積極性を発揮し、都市コミュニティと村民自治などの形式を通じて、政策の実行と大衆(zhòng)問題を末端に解決しなければならない。

　不動産規(guī)制を緩めることはできない

新華社通信によると、座談會の期間中、溫家寶首相は「第12次5カ年計畫」の時期に上下を引き受ける重要な年であり、今回の政府任期の最後の年である。これは私たちが心を靜めて、狀況を深く理解して、著実に仕事をする必要があります。これは國務(wù)院及び関係部門にとって試練である。

実際、北京などを含む多くの中都市は2012年の不動産規(guī)制の力を緩めないことを明らかにしたが、引き続き深化させ、蔓延する國際金融危機は、我が國の不動産規(guī)制が2008年の危機勃発後に大幅に転換するかどうかについて外部から懸念されている。

個別の地方政府の救市政策もさらに注目を集めている。しかし、今回の座談會で溫家寶首相は、政府の不動産業(yè)界への規(guī)制は「緩めてはならない」と改めて強調(diào)した。

座談會の期間中、上海緑地グループの張玉良理事長は、不動産規(guī)制は非常にタイムリーで必要だと述べた。彼は今年、政策を安定させ、目標(biāo)を細(xì)分化し、予想を明確にするとともに、保障住宅と分譲住宅の関連政策をさらに改善することを提案した。

溫家寶首相によると、不動産規(guī)制の目標(biāo)は2つある。1つは住宅価格の合理的な回帰を揺るぎなく促すこと、2つは不動産市場の長期的、安定的、健全な発展を促進(jìn)することだ。13億人の人口の大國として、また工業(yè)化、都市化の過程にあり、不動産の需要は長期的には剛性である。もちろん、將來の住宅の形も多様で、誰もが自分の家を持っているとは限らないが、誰もが住む場所を持っていなければならない。家を買うこともできるし、借りることもできるが、借りる価格も合理的でなければならない。保障性住宅と分譲住宅の建設(shè)の両者はどちらも廃棄してはならない。長期的に見れば、保障住宅は公共賃貸を主とし、主に低所得層の需要を解決しなければならない。

「不動産の発展は市場メカニズムの基礎(chǔ)的な役割を十分に発揮しなければならず、そうしてこそ資源を合理的に配置し、利益を高めることができるが、公平と安定を促進(jìn)するためには、政府のコントロールも緩めることはできない」と溫家寶首相は述べた。

上半期に「新36條」細(xì)則を発表

2005年2月、我が國は獨占業(yè)界の制限を打破するために、「非公経済36條」を公布し、業(yè)界の獨占を打破し、市場參入を緩和し、非公企業(yè)への財政稅金融支援を強化するなどの面で明確な規(guī)定を作り出した。

しかし、「36條」が公布されてから長年、民間資本の獨占業(yè)界への參入を阻んできた「ガラスの扉」はなかなか消えず、「第一財経日報」の記者の取材を受けた複數(shù)の専門家から見れば、この局面をもたらした原因は反省に値する。

座談會の期間中、民革中央主席の周鉄農(nóng)氏は、「報告」は獨占業(yè)界改革を深化させる內(nèi)容を増やし、各級の指導(dǎo)幹部の認(rèn)識を高め、人民大衆(zhòng)の聲に応えることを提案した。全國商工業(yè)連合會の黃孟復(fù)主席は、期限を明確にし、民間投資の健全な発展を奨勵し、誘導(dǎo)する「新36條」の関連政策の貫徹?実行を急ぐべきだと考えている。

「今年上半期には必ず実施細(xì)則を制定しなければならない」溫家寶首相は、獨占業(yè)界の改革を推進(jìn)することが経済體制改革の重要な任務(wù)だと述べた。これに合わせて、金融、エネルギー、交通、社會事業(yè)などの分野への民間資本の參入を促進(jìn)することで、経済発展の困難を緩和するだけでなく、事業(yè)全體の発展を推進(jìn)することができる。