全國の土地収入は13年で13兆円近くになります。

1999年から2011年までの13年間は中國の土地です。資産最も急激な年代になって、全國の土地の譲渡収入の総額は約12.75兆元で、ほぼ年平均1兆元です。

予想外に、2011年に重點都市の不動産市場が成約が低迷しても、その年の全國の土地譲渡収入は依然として3.15兆元に達し、過去最高を更新しました。北京を選択します上海などの土地収入はすでに「千億」のクラブに入っています。

しかし、この巨額の資金の使い道は、あまり公開されていないため、公衆には分かりにくい。これに加えて、近年頻繁に政府の官僚が「土地譲渡」の一環で汚職事件を起こしています。

　　年々高くなる

前世紀90年代から稅制改正その後、土地の譲渡収入は地方政府に基本的に帰屬され、実踐の過程で徐々に地方の第二財政に変化していく。土地収入は地方政府の財政の中で大きな割合を占めています。一部の都市ではさらに50%を超えています。他の関連収入を加えれば、この比率はもっと高くなるかもしれません。

國土資源部が2010年2月に公表したデータによると、1999年～2008年10年間、全國の土地譲渡収入は累計5.3兆元。その多くは2004年に土地譲渡が行われて以來得られたものです。

2008の不動産市場コントロール土地市場を直撃し、その年の全國の土地譲渡収入は約9600億元で、同20%下落した。しかし、2009年に不動産市場が急に転向し、土地市場には「地王」が相次いで現れ、その年に全國の土地収入は約1.59兆元に増加しました。2010年になって、このデータはまた不動産市場の盛んな勢いに従って2.71兆元まで増加して、規模の大きさはすごいです。

徐紹史國土部長によると、2011年の土地譲渡契約の価格は増加したものの、増加幅は大幅に減少した。しかし、彼は例年のように具體的なデータを公表していません。

最近、國務院発展研究センターの韓俊副主任はある紙媒體で、2011年の中國の土地譲渡金の収入はすでに3.15兆元を超えたと書いています。これは政府関係者が初めて公表したものです。

なぜ土地市場は2008年のように不動産市場の下落に従っていないのですか？権威ある人は記者に対して、2011年の全國土地譲渡金は依然としてわずかに増加しています。地域差とは、いくつかの重點都市が不動産規制の影響を大きく受けているが、多くの二、三線都市はまだある程度成長している。構造的な違いとは、商品の不動産の譲渡収入がやや下がっていることを指しますが、工業用地の成約幅は大きく、ある程度は前者に追いついています。

財政部の「2011年公共財政収支狀況」によると、2011年の全國財政収入は107400億元で、前年より20639億元増加した。

これは、2011年の地方土地譲渡収入がその年の地方財政収入の60%を占めていることを示しています。{pageubreak}

　　純利益は約半分である

もちろん、上記の収入は完全に地方政府の純利益ではない。地方政府の収益は用地取得過程における失地農民への補償などの各種コストを除去する必要がある。しかし、業界の専門家は土地収用、立ち退き、補償、稅金などのコストを除いて、土地譲渡の純利益は普通40%以上であると推計しています。ただ、このデータはまだ公式に認められていません。

財政部の「2010年中央と地方予算執行狀況と2011年中央と地方予算草案に関する報告」によると、2010年の國有土地使用権の譲渡収入は29109.94億元（ここの土地譲渡収入は財政部の口徑で、國土部の統計データとは少し違っている）で、その年の支出は26975.79億元で、用地取得補償などのコスト的支出は1395.6億元で、廉価住宅保障支出は463.62億元で建設に使われた。

これは、2010年の地方政府のコスト的支出は當時の土地譲渡収入の46%程度で、業界の予測をやや上回ることを示しています。

しかし、簡単な計算では、その年の地方政府の純利益は依然として1.5兆元前後であることがわかります。

本紙の記者は重點都市の公式土地譲渡狀況の報告書を得て、2011年にこの土地の譲渡は財政の専門家の1079億元を累計して上納して、土地の備蓄などのコストを差し引いた后にいつも収益の621億元。これは土地譲渡の純利益が60%以上であることを意味する。

　　主要な部分は都市建設に用いる。

土地は重要な資源として、社會に増値収益をもたらし、民生に利用できるなら、本來は非難の余地がない。しかし、これらの富の使い方は各地であまり公開されていません。前の財務省の報告に言及しましたが、まだ比較的に漠然としています。公平に使うかどうかは、腐敗しているところがあるかどうか、外部から心配されているのも當然です。

近年、中央政府は地方の土地収入に対する支出の規定を絶えず作り出している。財政部が2007年に発表した「廉価賃貸住宅保障資金管理弁法」では、2008年1月1日から、地方の各級財政部門が土地譲渡純利益の中から10%以下の割合で廉価賃貸住宅保障のために配置すると規定されています。

他にも15%以下の割合で農地開発に使われ、10%は農地水利建設に使われ、10%は教育資金などに使われる。このように実行すれば、地方が半分以上の土地収益を民生の仕事に使うということです。

しかし、上記財政部の報告によると、地方政府の土地収入の支出の主要部分は依然として都市建設である。

韓俊氏も文章で、土地収益の分配は明らかに都市に傾いていると指摘した。昨年の土地譲渡金の収入はすでに3.15兆元を超えたが、昨年10月末までに土地譲渡益が「三農」に使う支出は1234億元だけだった。

上記財政部の報告によると、2010年の低価格賃貸住宅保障支出は當時の土地譲渡総収入の1.59%にすぎない。その年の土地譲渡収入の各支出の中で、低家賃住宅保障支出もわずか1.7%を占めていた。

韓俊氏は、國家の土地用途の規制と土地利用の全體計畫に合致した上で、より多くの非農業建設用地を農民集団に殘して開発し、農民に直接土地の増値収益を分かち合わせると述べました。