予算民主と予算で官僚資本主義を透明に抑制する

2010年は前々回を引き継ぐ重要な年です。

2010年には、中國(guó)は「第12次5カ年計(jì)畫(huà)」を研究し、制定し、未來(lái)5年から10年の発展を計(jì)畫(huà)します。

貨幣政策の調(diào)整、為替市場(chǎng)化の改革、土地制度の改革、労働力と人口政策の調(diào)整などの重大な問(wèn)題があります。

1984年から2005年まで、中國(guó)はずっと

2005年に政府の治理改革を次の改革の中心的な一環(huán)として提起しました。

政府治理の改革を推し進(jìn)めてこそ、政府の金融システムと土地市場(chǎng)への介入を効果的に抑制することができる。政府の治理転換を推進(jìn)してこそ、地方投資の衝動(dòng)的な體制基礎(chǔ)を解消し、「中央計(jì)畫(huà)発展、地方建設(shè)」の苦境を変えることができる。

政府の転換と変革を管理する核心問(wèn)題は政府と市場(chǎng)の関係を再構(gòu)築することにある。

中國(guó)では現(xiàn)在、政府の公共サービス機(jī)能を強(qiáng)化し、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)と資源配置をより十分に基礎(chǔ)的な役割を発揮させるか、それとも政府の経済に対する直接的なコントロール力を強(qiáng)化するかが根本的な問(wèn)題です。

最近、中央は「転換を加速させる」と提出しました。

政府改革は、政府の行動(dòng)に対する監(jiān)督とコントロールを強(qiáng)化し、政府の機(jī)能を著実に転換させることが肝要である。

各級(jí)政府は各級(jí)人民代表大會(huì)の監(jiān)督を受けなければならず、そのすべての収支は実質(zhì)的な審査を受けなければならない。

同時(shí)に、投資分野の選択、行政審査の設(shè)定、または間接的に規(guī)制する手段に関わらず、政府の行為の規(guī)範(fàn)は法律の授権が必要であり、政府の情報(bào)を公開(kāi)し、國(guó)民と社會(huì)の監(jiān)督を受けなければならない。

政府改革は政治體制改革の核心內(nèi)容である。

今後10年間、政府は改革とモデルチェンジを行い、人民代表大會(huì)の権力を強(qiáng)化し、與黨と多階層政府の分業(yè)と協(xié)力を推進(jìn)し、黨內(nèi)民主と末端民主を推進(jìn)し、公民の秩序ある政治參加を拡大し、最後に憲政民主の政治體制を建設(shè)する必要がある。

未來(lái)の政府の役割は経済発展方式の転換に有利な環(huán)境を作るべきです。主體ではなく、主役は企業(yè)であるべきです。政府は良い政策環(huán)境、法律環(huán)境を創(chuàng)造し、経済発展方式の転換を促進(jìn)します。

同時(shí)に、幹部の業(yè)績(jī)審査の體制と基準(zhǔn)を改革します。

GDPを唯一の指標(biāo)と見(jiàn)なすべきではなく、重點(diǎn)的に見(jiàn)てみなければならない。どこかの汚染物質(zhì)排出省エネはどうですか？グリーン経済と循環(huán)経済はどうですか？低炭素経済はどうですか？民生工程はどうですか？

同時(shí)に、國(guó)有経済に対する迷信を打ち破り、すべての制経済を混合させることに力を入れなければならない。

市場(chǎng)経済の中で、各種の経済の成分は進(jìn)んで退いて、ある生は死があって、これは市場(chǎng)経済の規(guī)則がそうさせるので、正常な現(xiàn)象です。

要は國(guó)有経済と民営経済の比重変化とイデオロギーを結(jié)びつけることができず、いわゆる「國(guó)有経済は社會(huì)主義であり、非國(guó)有経済は社會(huì)主義ではない」という教條を作ることである。

公有制を主體として正確に理解し、數(shù)量型から機(jī)能型に転換し、公有制の範(fàn)囲を拡大する。

公有制の比重が下がるのは社會(huì)主義の論爭(zhēng)ではないと考える人を避けるために、中央の今後の政策的文書(shū)では、「公有制経済を主體とする」ことを「公有制経済を主導(dǎo)とする」ことができると提案しています。

すべての制経済を混合して発展させ、國(guó)有経済と非公有制経済の相互依存、相互依存、相互促進(jìn)、共同発展の枠組みを形成する。

もちろん、教育、衛(wèi)生、住宅、社會(huì)保障などの民生分野では、政府は公共サービスへの投資を増やす一方で、教育、文化、衛(wèi)生などの體制改革を加速し、政府の投資の効率を確実に高め、民間資本を公共サービスの分野に參入させ、國(guó)有事業(yè)単位の公共サービスに集まった有料者と提供者の弊害を打ち破り、公共サービスの競(jìng)爭(zhēng)性を高め、公共サービスの効率と質(zhì)を向上させる。

現(xiàn)在、中國(guó)の経済改革は基本的に実現(xiàn)されたという見(jiàn)方がありますが、政治改革だけはまだ努力が必要です。

経済改革の成果を過(guò)大評(píng)価したと思います。

実際には、過(guò)去の黨代表大會(huì)と中央全會(huì)の経済改革に対する要求が、多くは実現(xiàn)されていない。

今後の経済改革は、まず「國(guó)進(jìn)民退」の勢(shì)いを抑制し、引き続き國(guó)有経済の配置調(diào)整を推進(jìn)し、行政的獨(dú)占の打破に力を入れ、國(guó)有企業(yè)の財(cái)産権社會(huì)化の改造を完成させる。

公共製品と準(zhǔn)公共製品を提供する國(guó)有企業(yè)に対しては、特殊法人法を制定し、それらの行為を規(guī)範(fàn)化させ、厳格な監(jiān)督の下に置く。

同時(shí)に、土地財(cái)産権制度の改革を加速し、農(nóng)民に完全な土地財(cái)産権を與え、農(nóng)民集団の所有する請(qǐng)負(fù)地、宅地などの「眠っている資産」が流動(dòng)可能な資本になり、農(nóng)民の財(cái)産性収入を増加させることを確保しなければならない。

政府の市場(chǎng)価格に対する行政の関與を捨て、市場(chǎng)を法治の基礎(chǔ)に置くことは、経済改革の重要な任務(wù)である。

初期の狹い範(fàn)囲の知人市場(chǎng)は人間関係によっても維持できます。広範(fàn)囲の現(xiàn)代市場(chǎng)は法治の基礎(chǔ)の上に成り立っています。

だから、法治國(guó)家を建設(shè)して、公正な執(zhí)行を?qū)g現(xiàn)して、一刻も猶予することができなくて、これ以上遅らせることができませんでした。