ブラジル、中國靴製品の輸入制限を急ぐ

7月上旬、ブラジル対外貿易委員會は9カ月間の調査を経て、中國からの靴の半製品と部品に182%の付加稅を課すことを決定したと発表した。これはブラジルが2010年から中國の靴類に対して徴収しているアンチダンピング稅2年ぶりに中國の靴類の輸入規制を引き締めた。

中國の靴類に対するブラジルの制裁は2008年に始まった。當時、ブラジルはイタリアを代替國にしようとしたが、イタリア製の靴はハイエンドレベルで価格が高く、平均31.96ドル/足に達したが、中國の靴は平均5.97ドル/足だった。2010年、ブラジルは中國から輸入された靴製品に対して13.85ドル/雙の反ダンピング稅を徴収することを決定し、有効期限は5年間である。つまり、中國がブラジルに輸出する靴は1足あたり約100元値上げされる。

2011年10月、ブラジル政府は現地製靴工業協會から苦情を受けた後、中國製靴の輸入に対する反ダンピング調査を開始した。その結論は、中國製靴の輸入量が大幅に増加し、すでに製靴工業に使用される原材料の60%以上を占めているが、工業化生産過程における付加価値は25%を下回っている。輸出しない既製靴、靴類の部品を輸出し、ブラジル國內で最後の生産を完了した。これら大量に輸入された中國の靴は、中國の靴に対する反ダンピングの効果を相殺したため、ブラジルは今回、中國の靴企業に対して1足あたり182%の稅金を徴収するために規制を強化しなければならない。

この新たな規制は、ブラジルに輸出する中國の靴企業にどのような影響を與えているのだろうか。福建省プー田市のスニーカー輸出企業の狀況を見ると、楽観的ではなく、プー田市のスニーカー輸出、特にサッカーシューズ半製品の輸出を直接阻害している。

プー田市はブラジルに対して靴製品の輸出の重要な産地であり、2010年にブラジルが我が國から輸入した製品靴に対して反ダンピング稅を徴収した後、現地企業の輸出に深刻な影響を與え、一部の企業、特にサッカー靴生産企業はゼロになり、半製品や部品を輸出してブラジルに渡り、さらにブラジルで製品に成形することで反ダンピングを回避した。しかし、このやり方にもブラジルの注目が集まっており、これに対して特に新たな規制措置を打ち出している。

統計によると、2011年のプー田市はブラジルの靴製品だけで74ロット、122.6萬ドルに達し、靴の半製品や部品は含まれていない。プー田市検査検疫局の関係者によると、今回ブラジルが再び反ダンピングを実施したことで、プー田現地ではすでに一部の企業がブラジルの靴類半製品の生産輸出を一時停止しており、後続の注文が流出したことはまだ推定できないが、ブラジルの反ダンピングは南米の他の國に波及する可能性があるという。

幸いなことに、プー田と違って靴輸出の重鎮である溫州は影響を受けていないようだ。溫州市靴革協會の謝ガジュマル芳執行會長によると、溫州からブラジルに輸出される靴類の量は1%未満で、輸出量は數千萬ドル前後で、影響は少ないという。彼女は、ブラジルが中國の靴類の輸入規制をさらに強化した後、溫州の靴類企業數社だけがブラジル市場を放棄する可能性が高いと予想している。

溫州のある貿易會社の責任者も、ブラジル市場のシェアを徐々に減らし、他の新興市場に転戦する準備ができていると述べた。実際、浙江靴企業の多くはすでにブラジル市場を放棄している。杭州稅関の統計データによると、今年1月から5月にかけて、浙江皮靴類のブラジルへの輸出はゼロだった。全國靴製品専門チームのメンバーで溫州検査検疫局軽紡績処の宋益國処長によると、浙江靴の対巴輸出がゼロになった原因は主に2つの方面があり、その中で最も重要なのは絶えずエスカレートしている反ダンピング調査だという。

次に、人々が関心を持っているのは、貧しい制裁をどのように回避するか、効果的な解決策があるかどうかだろうか。これに対し、商務省の関係者は、回避行為と認定されれば、企業が第三國から製品を輸出して対象國に到著する際に、これまで認定された反ダンピング稅率に基づいて懲罰関稅を支払うことになると指摘した。しかし、仕方がないわけではありません。中國の靴企業が直接ブラジル國內に工場を建設するのはその制限を回避する良い方法であり、もし中國が靴の部品をブラジルの工場に移して組み立てるならば、中國の部品の価値を一定の割合內に抑えるだけで合理的に回避することができます。