新政府構(gòu)想新疆服裝の未來への道

9月3日のニュースはかつてのと言えば新疆服裝は産業(yè)の急速な発展のボトルネックに直面しています。今の新疆の服裝は政府、企業(yè)の力を合わせて発展してきた後のショーです。新疆ウイグル自治區(qū)政協(xié)副主席、経信委主任の王永明氏が述べたように、「服裝産業(yè)の発展は、自治區(qū)の経済発展の活力を強め、就業(yè)を促進する重要な意義を高度に認識し、民生優(yōu)先、産業(yè)の恵民を堅持するとともに、自治區(qū)のアパレル産業(yè)の諸政策措置を真剣に実行し、産業(yè)雰囲気を醸成し、自治區(qū)のアパレル産業(yè)の飛躍的発展を促進する」という。

2012年6月1日に公布された新政発（2012）59號の文書「新疆服裝産業(yè)の発展を加速させることに関する意見」は、新疆服裝の革新発展に発展要求と目標を提出しただけでなく、6大重點任務と22條政策措置を明確にし、投資、資金支援、金融、稅収と人材建設などの各方面に及んでいる。在意見中，明確了通過采取一系列優(yōu)惠政策和專項資金來扶持新疆服裝自主品牌建設和發(fā)展，為具有服裝企業(yè)設備改造提供支持，鼓勵服裝企業(yè)通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營和市場營銷等做大做強;按照自治區(qū)紡織行業(yè)“十二五”規(guī)劃中確定的“二城七園一中心”的建設目標，抓緊建設“烏魯木齊國際紡織品服裝商貿(mào)中心”，以商促貿(mào)、工貿(mào)聯(lián)動，繁榮服裝內(nèi)貿(mào)市場，促進對中西亞和俄羅斯等國的服裝貿(mào)易;利用東部服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，發(fā)揮各省市援疆的政策、資金優(yōu)勢，建立與商貿(mào)中心互動的服裝產(chǎn)業(yè)園，促進服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;舉辦高層次的“亞歐絲綢之路服裝節(jié)”，以現(xiàn)代會展活動拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以豐富多彩的經(jīng)貿(mào)活動帶動服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;加大服裝人才培訓，建立多層次的服裝專業(yè)人員培訓機制，鼓勵國內(nèi)外服裝設計人才到新疆發(fā)展。

2015年までに、自治區(qū)服裝加工産業(yè)は販売収入が100億元を超え、服裝貿(mào)易総額は850億元（輸出額を含む）、採用就業(yè)30萬人を?qū)g現(xiàn)し、年間売上高が1億元を超える企業(yè)を5社以上育成し、年間売上高は1000萬元を超える企業(yè)を30社以上上回った。2020年までに、自治區(qū)服裝加工産業(yè)は販売収入が300億元を超え、年平均20%以上増加した；服裝貿(mào)易総額1600億元（輸出額を含む）、採用就業(yè)50萬人；年間販売収入が5億元を超える企業(yè)3社以上を育成し、年間売上高が1億元を超える企業(yè)10社以上を育成し、年間売上収入が千萬元を超える企業(yè)100社以上を超えた；中國ブランド或いは中國有名ブランド5～8個を創(chuàng)建し、上場企業(yè)を育成し、3社ぐらい育成して、上場企業(yè)の技術(shù)を育成して、上場企業(yè)になり、上場企業(yè)になります。カシュガルなどは中央アジア、西アジア、ロシアなどを放射する中國西部服裝生産基地と集散センターを建設する。これは新政発〔2012〕59號である。新疆の服裝産業(yè)の発展を加速させる意見の中の発展目標については、新疆の服裝産業(yè)はすでに更新の高さに引き上げられたことを認めざるを得ない。

新政発（2012）59號の文書に提出された22條の政策措置については、新疆ウイグル自治區(qū)の自主服裝ブランドにとっても、新疆ウイグル自治區(qū)建設の生産基地に入る予定の外地の有名な服裝ブランドにとっても、間違いなく極めて有利な強心剤である。

服裝企業(yè)の投資発展を奨勵する。

服裝企業(yè)の投資を奨勵する。自治區(qū)における総投資額3000萬元以上の服裝生産プロジェクトまたは工商登録については、自治區(qū)の國內(nèi)アパレル企業(yè)に1000萬元以上の技術(shù)改革プロジェクトを投資し、プロジェクトが竣工して操業(yè)を開始した後、審査を経て、自治區(qū)財政はその生産または工蕓設備（自制設備を含む）の投資額の10%を支給する。扶助する最高限度額は1000萬元です。

政府の仕入れは積極的に自治區(qū)のアパレル企業(yè)の発展を支持し、政府の仕入れ方式、定価などの面でサポートします。自治區(qū)の関連機構(gòu)及び企業(yè)?事業(yè)所の當該不動産服裝の購入を奨勵する。新疆で登録された服裝企業(yè)の売上高が500萬元を超える企業(yè)に対しては入札資格があり、技術(shù)、品質(zhì)、サービスと価格などの條件の下で、國境內(nèi)の服裝企業(yè)の製品を差別してはいけない。

アパレル企業(yè)は、自治區(qū)が産業(yè)カタログの発展を奨勵するための各種支援政策を享受することができる。この意見の中で言及した服裝企業(yè)は服裝生産、加工、設計、ブランド運営、貿(mào)易など服裝産業(yè)関連の企業(yè)を含みます。

資金の支持を強める

2012年から、自治區(qū)は技術(shù)改革の資金を3000萬元増やして服裝産業(yè)の発展をサポートします。自治區(qū)中小企業(yè)発展特別資金、新製品新技術(shù)開発普及資金、特色軽工業(yè)など各種特別資金はアパレル企業(yè)に対して傾斜している。

アパレル企業(yè)への奨勵支援を行う。服裝企業(yè)の納稅金額の上位10名と納稅金額の増加率が上位10名の企業(yè)に奨勵を與え、中國ブランド、中國有名ブランド、新疆ブランド、新疆ブランド及び関連賞を獲得した企業(yè)及び重大な貢獻をした設計者に奨勵を與える。

業(yè)界協(xié)會と國內(nèi)外の機関がアパレル産業(yè)公共サービスプラットフォームを建設することを支持し、自治區(qū)に服裝産業(yè)関連の製品開発、検査及び品質(zhì)サービス、ブランド育成と孵化、教育と育成、情報化サービス、電子商取引などの公共サービス機構(gòu)を設立することに対して、費用補助金を與える。

企業(yè)の市場開拓をサポートします。自治區(qū)內(nèi)のアパレル企業(yè)を支援し、組織し、海外と國內(nèi)の展示會に參加し、アパレル企業(yè)の中央アジアとロシア市場などの出展活動を開拓するために費用補助を提供し、當該地區(qū)に工場を投資したり、営業(yè)拠點を建設したりすることに対して補助金を與える。

國境外の衣料品に対して輸送補助を行う。國家政策の発布前に、國境を越えた各種の服裝製品に対して道路輸送を利用し、自治區(qū)の公鉄分流財政運賃補助を受ける。

強化する金融稅金サポート

引き続き「中國人民銀行の民族貿(mào)易及び民族特需商品の生産ローン利率に関する通知」（銀髪〔2009〕68號）の関連政策規(guī)定を?qū)g行する。「第12次5か年」に組み入れられた全國少數(shù)民族特需商品指定生産企業(yè)リストの中で少數(shù)民族服裝を生産する企業(yè)と民族貿(mào)易県內(nèi)で少數(shù)民族服裝を販売する民族貿(mào)易企業(yè)（國家民委と中國人民銀行が共同で確定する）の流動資金貸付金利に対して、一年ローン基準金利より2.88ポイント低い特恵金利政策を?qū)g施する。

産業(yè)融資プラットフォームを作る。アパレル産業(yè)の発展に政府が資金を誘導し、各種社會資本のアパレル産業(yè)への投資を誘導する。アパレル企業(yè)が國內(nèi)外で上場することを支持し、成功したアパレル企業(yè)に一定數(shù)の財政奨勵を與える。アパレル企業(yè)が企業(yè)債の発行、集合債券、短期融資券、中小企業(yè)集合手形、信託計畫などの方式で多くのルートで融資することを支持する。

與信のサポートを強化する。服裝基幹企業(yè)の規(guī)模化発展を積極的に支持し、サービス體制を充実させ、服裝企業(yè)の特徴に合致した信用商品を革新し、中小服裝企業(yè)の融資需要を満足させる。外貨貸付と貿(mào)易融資を十分に利用し、積極的に外向型服裝企業(yè)の発展を支持する。

企業(yè)所得稅及び関連稅収の優(yōu)遇を享受する。自治區(qū)域內(nèi)のアパレル企業(yè)に対しては、2011年から5年間の企業(yè)所得稅地方分の徴収を免除し、5年間の不動産稅と自家用土地の都市土地使用稅を免除します。2011年～2015年の間に、企業(yè)の重大技術(shù)改造、規(guī)模拡大、生産技術(shù)革新と延伸下流産業(yè)チェーンの場合、自治區(qū)財政稅部門と自治區(qū)工業(yè)主管部門の共同認定を経て、認定された日から、引き続き5年間の地方所得分の一部を免除します。

マイクロ企業(yè)の発展を支持する。2012年1月1日から2015年12月31日まで、「中華人民共和國企業(yè)所得稅法」及びその実施條例及び関連稅収政策に規(guī)定された、年間課稅所得額が6萬元（6萬元を含む）以下の小型微利服裝企業(yè)に対して、その所得の減額は50%で課稅所得額に計上し、20%の稅率で企業(yè)所得稅を納付する。

アパレル企業(yè)の合併?再編を奨勵する。服裝企業(yè)は再編?改制の過程において、合併、分立、販売、置換などの方式により、全部または一部の現(xiàn)物資産及び関連債権、債務と労働力を全部他の単位と個人に譲渡し、その中に関わる不動産、土地使用権の譲渡行為は営業(yè)稅を徴収しない。関連する貨物の譲渡は、増値稅を徴収しません。

輸入関稅の割引。「國內(nèi)投資項目免稅できない輸入商品リスト」に記載されている商品以外に、アパレル企業(yè)が必要とする輸入用の設備及び契約に従って設備に従って輸入する技術(shù)及び付屬品、スペアパーツは輸入関稅を免除します。

就職の促進と人材チームの建設の推進

企業(yè)の就業(yè)吸引を奨勵する。服裝企業(yè)が大中等専門學校の卒業(yè)生を募集し、1年以上の期間労働契約を締結(jié)し、規(guī)定に従って社會保険料を納付する場合、企業(yè)が納付する基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療と失業(yè)保険料に対して、最長3年間の社會保険手當を支給する。企業(yè)が就業(yè)困難者を募集し、企業(yè)が納付する基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保険の3つの社會保険料に対して最長3年間の社會保険手當を支給する。企業(yè)が新疆労働者を募集し、企業(yè)が納付した基本養(yǎng)老保険料に対して最長3年の50%の社會保険補助金を與え、上述の社會保険補助金に必要な資金は自治區(qū)の就業(yè)促進特別資金の中から解決する。

企業(yè)が少數(shù)民族の従業(yè)員を募集することを支持する。融資を受けたアパレル企業(yè)は、南疆三地州、少數(shù)民族大中等専門學校卒業(yè)生または女子大中等専門學校卒業(yè)生を新たに募集し、一人當たり毎年5萬元のローン限度額の割引を受けることができます。利息支払期限は労働契約の実際の履行期限と一致し、最長5年を超えない。割引限度額は実際の募集人數(shù)に基づいて累積して計算し、必要な資金は自治區(qū)の就業(yè)促進特別資金の中から解決する。

女性はアパレル産業(yè)を創(chuàng)設したり、従事したりして、少額擔保ローンの財政利息政策を享受しています。現(xiàn)行の小額擔保ローンの申請者の條件に合致する都市部の女性に対して、小額擔保ローンは金融機関が新たに発行した個人小額擔保ローンの最高額は8萬元である；條件に合致する女性の共同経営と組織に対して就業(yè)する場合、金融機関を経営している人は皆最高貸付額を10萬元に引き上げることができる。金融機関を経営して、條件に合った都市と農(nóng)村の女性が新たに発給したマイクロ利プロジェクトの小口擔保ローンについて、中央財政の事実に基づいて全額利息をつけます。

技術(shù)労働者の養(yǎng)成に力を入れる。自治區(qū)の各種職業(yè)學院と學校運営機構(gòu)は南疆三地州服裝企業(yè)と服裝産業(yè)園區(qū)企業(yè)に技術(shù)労働者を育成するように向いています。必要な費用は自治區(qū)財政が負擔します。

企業(yè)スキル研修をサポートします。服裝企業(yè)に対して、新規(guī)募集記録従業(yè)員の職位前研修を?qū)g施するよう奨勵し、職場にいる従業(yè)員の技能向上教育と高技能人材育成訓練は、條件に合致する人員に対して、自治區(qū)の職業(yè)訓練補助法によって補助金を與える。

専門の人材育成を速める。自治區(qū)の大中等専門學校に服裝専門學歴教育の開設を奨勵し、中等職業(yè)學校の服裝専門學生に対して、授業(yè)料免除政策をすべて享受している。普通の高校で家庭経済が困難な服裝専門學生に対して、國家補助金、自治區(qū)人民政府高校の奨學金を支給する面で傾斜を與え、服裝企業(yè)が大中等専門學校に賞、補助金を設立することを奨勵し、支援する。

専門技術(shù)人材の導入をサポートします。國內(nèi)外の有名なファッションデザイナーが疆でアトリエを設立することを奨勵し、國內(nèi)外の有名なファッションデザイナーに対して疆で服裝デザイン會社またはアトリエを設立し、特別経費をサポートする。

組織の調(diào)和を強める

各地區(qū)、各関係部門は新疆服裝産業(yè)の重要性を十分に認識し、発展観念をさらに転換し、発展構(gòu)想を広げ、服裝産業(yè)の発展に存在する問題を解決することに力を入れ、積極的に服裝産業(yè)の良好かつ迅速な発展を推進する。自治區(qū)の各関係部門は職能分業(yè)に従い、政策措置の細分化を急ぎ、真剣に組織し、実施を徹底する。自治區(qū)経済?情報化主管部門は、服裝産業(yè)の発展に対する組織協(xié)調(diào)指導を強化し、関連部門とともに各政策措置の実施狀況を監(jiān)督?検査し、新しい狀況をタイムリーに研究し、新たな問題を解決し、アパレル産業(yè)の一層の健全な発展のために良好な政策環(huán)境を創(chuàng)造する。