溫州金融総合改革12條実施細則全文発表

11月23日電は今日午前、溫州市で開催されます。溫州金融総合改革試験區の実施方案ニュース？コミュニケ會議で、全文は「浙江省溫州市金融総合改革試験區実施方案」を発表した。

今年3月28日國務院常務會議は溫州市の金融総合改革試験區を設立することを決定しました。承認に基づいて実施された「浙江省溫州市金融総合改革試験區全體案」によると、今回の改革は主に12つの任務があります。

溫州金改定が承認された後、浙江側はどのように具體的に実施するかが各方面の注目の焦點となっている。金改革の実施細則の発表前後には何度も変動がありました。今年7月末、溫州市の金融機関は金改細則を8月に発表する予定ですが、その後は以下の通りです。9月、浙江省政府の関係者は當月29日に新聞會を開設し、溫州金融改革の実施計畫を解読します。陳徳栄氏によると、溫州は金融総合改革モデル區として、改革は國家の配置によって著実に進められており、すでに大きな進展があったという。

溫州市政府の副秘書長、市金融弁公室主任、市地方金融管理局局長の張震宇さんは今日の新聞通報會で紹介しました。昨日承認されたばかりの12條の実施細則を受け取りました。今日は直ちに記者會見を開きました。今回浙江省政府が制定した「省12條」の具體的な実施案は、前後に何度も改正を下相談することができます。

メディアの通報稿によると、溫州金融総合改革は、全體の設計、システムの推進、革新を必要とする、監督管理の先行を堅持し、上下連動、プロジェクト運営を堅持する。5年ぐらいの努力を経て、溫州経済社會の発展に合致する多元化金融システムを構築し、金融業を溫州國民経済の重要な柱産業にし、産業の昇格を促進し、経済転換に重要な役割を果たす。

張震宇は3月28日に溫州金が承認されて以來、この半年余りの間に金改の仕事の最新の推進狀況を紹介しています。溫州では、中小企業のサービスプラットフォームを構築し、初期規模のサービスシステムを形成し、農村協同銀行の改革では、保険會社の証券會社を設立し、小口融資會社を発展させるなど、民間資本の姿があります。直接融資プロジェクトを登場させます。地方金融組織機構を革新します。民間企業による村鎮銀行の建設を準備しています。森の馬グループは融資性リース會社を設立し、積極的に準備している。一部の企業の制度変更を推進し、地方金融監督管理システムを初歩的に形成し、民資の規範化を導き、民間貸付管理條例を起草して上級部門に報告する。

全文を添付:

浙江省溫州市の金融総合改革試験區の実施方案

國務院の批準により溫州市の金融総合改革試験區精神と中國人民銀行など9部の委員會が発行した「浙江省溫州市金融総合改革試験區全體計畫」（銀髪〔2012〕188號）を設立し、浙江省人民政府は最近「浙江省溫州市金融総合改革試験區実施方案」を印刷した。この方案は科學的発展観を指導にして、物質的に豊かで、精神的に豊かな近代的な浙江の総目標をしっかりとめぐって、「中小企業金融サービスセンター」と「民間財産管理センター」を構築することを重點として、體制の革新を強化することを通じて、金融総合改革を推進し、溫州市の経済金融発展に存在する中小企業の多いが、融資難、民間資金が多いが投資難の「両難」問題を解決することに力を入れています。5年ぐらいの努力を経て、溫州経済社會の発展に合致する多元化金融システムを構築し、金融業を溫州市國民経済の重要な柱産業にし、産業の昇格と経済の転換を促進する中で重要な役割を果たす。

溫州金融総合改革は、全體の設計、システムの推進を堅持し、革新を必要とし、監督管理を先行し、上下連動、プロジェクト運営を堅持し、金融総合改革試験の推進過程において、金融改革試行とリスク監督の相互促進関係、金融革新と実體経済共生共栄の関係、政府が市場メカニズムと有機的に結合する関係を促進する。

実施案の主な內容：

（一）民間融資の発展を規範化し、溫州市の民間融資管理條例を起草し、民間融資の法律保障を確立する。民間融資の屆出管理制度の確立を模索し、融資主體、特に法人の実體に民間融資の屆出登記を誘導する。民間貸付サービスセンターの試行を展開して、いくつかの仲介機構を導入して駐在して、民間の貸借登記、契約公証、資産評価登録などのサービスを提供して、民間の融資の陽光化、規範化を導きます。民間融資監視システムを確立して健全化し、民間融資総合金利指數（溫州指數とも呼ばれる）を形成し、民間融資の動態追跡とリスク警告をしっかりと行う。民間金融分野で電子商取引の応用を開拓する。

（二）新型金融組織の発展を加速させ、民間資金が地方金融機関の改革に參加することを支持し、民間資金が関連規定に基づき、村鎮銀行、貸付會社、農村資金互助社などの新型金融組織の設立または設立を奨勵する。村鎮銀行の3年間の行動計畫を制定し、村鎮銀行とその支店の設立を加速し、村鎮銀行を郷鎮に拠點を拡張し、各主要郷鎮をカバーするよう誘導する。銀行業金融機関では優先的に大量の主に村鎮銀行の設立を提案しています。貸付會社と農村資金互助社の試行を推進する。小口のローン會社など、さまざまな金融機関の性質をさらに確認するよう努力します。小額ローン會社の試行を深化させ、幾つかの公開入札を行い小額ローン會社を設立し、中心鎮と機能區の全カバーを実現する。パイロット部分が條件に適合している小額貸付會社は規定により村鎮銀行に変更されました。小口融資會社が中小企業の私募債を発行することを探求する。プロの協力、販売協力、信用協力の「三位一體」の新型農村協力プラットフォームの建設を積極的に推進し、農村資金互助會、農村保険互助社などの試行を積極的に展開する。商業保理機構の発展を奨勵し、民営の第三者支払機構を著実に発展させる。民間融資性擔保會社の発展をサポートします。農業信用擔保サービス體系を確立し、完備させ、國有資本、民営資本が「三農」サービスに設立されることを奨勵し、支持する擔保機構を確立し、農業信用擔保サービスの全カバーを実現する。

（三）専門資産管理機構を積極的に発展させ、法律に基づいて創業投資、株式投資企業を設立し、専門資産管理と投資管理機構を大いに育成することを奨勵し、創業投資誘導基金を設立し、いくつかの産業投資ファンドを設立し、集約化、専門化管理方式を採用し、民間資金が株式、債権などの投資方式を通じて、基礎産業とインフラ分野、市政公共事業と政策住宅建設分野、社會事業分野などの実體経済分野に秩序よく入るよう奨勵し、誘導する。優遇政策を制定し、國內外の資産管理機構を溫州に定著させる。民間小額資金管理機構の専門化を推進し、民間資本管理會社の試行を積極的に展開し、2013年末に県（市、區）全體をカバーする。民間資金投資の分野を拡大し、資産証券化、資産支援手形、指向募集などの方式を通じて、重要な建設プロジェクトの資金需要を多元化し解決し、信託會社、証券會社、投資ファンドなどの多元金融機関が基礎建設融資に參加する局面を形成することを模索する。

（四）個人の海外直接投資試行を展開し、國務院の統一的な配置指導のもと、人民元で個人の海外直接投資を展開することを模索する。政府主導、市場運営の個人海外直接投資サービス體系と規範が便利で、秩序ある個人海外直接投資監督管理體系を確立し、溫州市の個人海外直接投資管理弁法と実施細則を制定し、海外紛爭と突発事件の処理緊急メカニズムを健全化し、情報とコンサルティングサービスを強化し、各便利措置を実施し、個人の海外直接投資を著実に発展させる。同時に、対外投資主體の多元化を奨勵し、民間資本をより広い分野で國際競爭と協力に參加させ、開放型経済の転換とアップグレードを促進する。

（五）地方金融機関の改革発展を深化させ、各種の小企業信用専門機構の設立を推進し、銀行業金融機構に法人小企業信用専門機構の設立を奨勵する。農村協力金融機関が100萬元以下の小額の農業貸付またはマイクロファイナンスセンターなどの専門機関を設立することを支持する。溫州銀行の戦略投資家の導入、増資、株式拡張、上場融資を推進する。溫州に財務會社、金融リース會社、信託會社、消費金融會社などの非銀行金融機関を設立するよう努力します。以上の優良な外資銀行の支店を導入するように努力します。農村協力金融機関の株式制改革のテンポを速め、政策支援を強化し、優れた民間企業が農村協力金融機関の増資拡大に參加することを奨勵し、農村協力金融機関の沈下サービスの重點を推進し、條件に合致する農村商業銀行が規定に従って地域を跨いで支店機構を設立し、農村協力金融機関のサービス向上の専門化レベルを誘導し、支持する。民間資本は証券、投資コンサルティングなどの分野に入ることを支持して、溫州で証券會社を設立することを努力して、更に多くの証券、基金、先物會社が溫州に支店を設立することを支持します。地方金融機関が持ち株、出資で総合経営を模索するよう奨勵する。{pageubreak}

（六）革新的に金融商品とサービスを発展させ、地方金融組織のリスク引當金の確立を模索し、銀行、証券、保険などの金融機関の小微企業融資における主要なルートの役割をさらに発揮する。リスクコントロールの前提の下で、金融商品とサービスの革新を推進し、小微企業と「三農」ニーズの特徴に適合する多段階金融サービス體系の構築を模索する。金融機関の信用効率を向上させ、銀行業金融機関を奨勵し、誘導し、小微企業と「三農」に対する信用サポートを強化し、授権與信、パフォーマンス審査、不良債権の許容度などの面で政策の傾斜を與える。科學技術ローン、小口擔保ローン、経営権擔保ローン、持分擔保ローン、知的財産権擔保ローン、林権擔保ローン、海域使用権擔保ローンなどの小形貸付業務を積極的に発展させる。積極的に試験的に汚染物質排出権擔保ローン、農園住宅ローン、土地請負経営権擔保ローン、農業施設及び農業機械擔保ローンを探求する。積極的に與信資産の証券化を図る。銀行と保険機構の協力を強化し、小口融資保証保険と信用保険を展開し、商業保険が中小企業の融資再擔保機構に參加することを探求する。銀行と融資性保証會社の協力を強化し、中小企業の金融商品を革新し、リスク分擔メカニズムを確立する。中小企業や「三農」向けの融資?賃貸事業を発展させる。金融サービスアウトソーシングなどの新興経営業務の展開を奨勵する。小微企業融資総合サービスセンターを設立し、銀行、擔保、會計、法律、評価、コンサルティング、協會などの機関を集めて、信用調査、資産評価、法律コンサルティングなどのサービスを提供します。

（七）地方資本市場の発展を育成する。『國務院が各種取引所を整理整頓することについて、金融リスクを確実に防止する決定』（國家発展形2011 s 38號）の関連規定に基づき、財産権取引市場をさらに規範化する。國家知的財産権モデル都市、全國知的財産権質権擔保融資試行都市、全國科學技術と金融結合試行地區の建設を積極的に推進する機會を摑んで、知的財産権、企業財産権、金融資産、汚染物質排出権、炭素排出権、低炭素技術、農村土地請負権、林権などの財産権取引市場を積極的に展開し、法に基づき非上場會社の株式譲渡試行を展開し、中小企業の私募譲渡試行を模索し、溫州総合取引プラットフォームの構築に努める。積極的に企業のマルチチャネルの上場を推進し、2015年末の上場會社総數が30社を超え、上場予備企業が50社以上で、資本市場の「溫州プレート」を徐々に形成することを確保する。より多くの証券先物経営機構をサポートして溫州支社と営業部を設立します。

（八）各種債券製品を積極的に発展させ、各種タイプと各種信用等級の債券製品を積極的に発展させる。企業、政府の融資プラットフォームとプロジェクトの選別と業務のドッキングをしっかりと行い、多段階の債務主體を育成する。「地域集優」などの方式でより多くの企業、特に小微企業の債券市場融資を推進し、地方政府の債務率をコントロール指標として、條件に合致する地方融資プラットフォームを探索して私募債を発行し、自身の収益が元利の一定倍數をカバーすることを條件として、新規プロジェクトの発行による資産サポート手形または直接債券融資を奨勵し、直接融資の比重を高める。地方政府の自主債務試行を積極的に努力し、企業債、社債、金融債、短期融資券、中期手形、中小企業集合手形（債券）、資産支援手形など各種類の債券製品の発行規模を拡大し、年間80億元以上の借入金を獲得する。積極的に高い利回りの手形などの革新的な製品を努力して溫州で先に試験します。中小企業の再擔保システムと再擔保機構のリスクコントロールメカニズムを確立し、健全化し、増信サービスを提供する。

（九）保険サービスの分野を広げ、十分に保険機能の役割を発揮し、溫州経済と試験區の要求に適する特色のある保険商品とサービス體系を初歩的に建設し、溫州経済の転換と社會の調和と安定を促進する。保険市場の育成に力を入れ、條件に合致する民間資本が地域的、専門的な保険會社の設立を開始し、或いは株式保険機構に加入し、市場參入許可撤退メカニズムを確立し、健全化する。保険資金サービス実體経済の新たなモデル、新たな経路を模索し、保険資金の溫州インフラ建設プロジェクトへの投資を誘導し、溫州産業投資基金、保障性住宅、養老産業、醫療産業などの重要な分野に參入する。革新的な発展サービスは小微企業、専門市場、産業クラスターと「三農」の保険商品で、絶えず保険カバー面を拡大し、大災害保険制度を研究し、サービスエリアの実體経済発展の面で新たな突破を実現します。農業保険業務の発展を加速し、農業保険と農村信用との結合を奨勵し、政策的農業保険業務の長期効果的なメカニズムを確立し、健全化する。公衆の利益と密接に関係する製品の品質責任、環境汚染責任、公共安全責任、安全生産責任などの責任保険の発展を加速する。信用違約保険の発展を模索します。商業保険が都市農村住民の大病醫療保険の建設に參加することを勵まし、支持し、積極的に商業養老健康保険を発展させ、企業年金を開拓し、各種補足醫療、疾病保険と失能収入損失保険などの製品を強力に開発する。

（十）社會信用システムの建設を強化し、社會信用システムの建設を強化する意見を制定し、金融、行政、社會、市場、會計などの分野の信用データの募集、交換と応用を積極的に推進する。政務の誠実さ、ビジネスの誠実さ、社會の誠実さと司法の公信の建設を強力に推進して、全社會をカバーする信用獲得システムを確立して健全化して、信用喪失行為に対する懲戒の力度を増大します。情報資源を統合し、中小企業と農村信用システムの建設を推進する。信用情報の公開と共有を強化し、信用サービス製品の応用を促進する。信用サービス市場を充実させ、信用格付け機関を規範的に発展させる。信用市場の監督?管理を強化し、地方信用環境を改善し、信用環境を地方政府の実績審査の範囲に組み入れる。

（十一）地方金融管理機構を強化し、金融監督管理と管理部門の意思疎通と協力を強化し、監督?管理の協力を強化する。溫州市地方金融管理局は革新的な地方金融組織の管理を強化し、地方金融管理制度の革新を推進し、境界を明確に管理し、責任を明確にする。地方金融監督管理業務の実施意見を制定し、小口融資會社、融資性保証會社、質屋、委託販売業者、調合銀行、株式投資會社、民間資本管理會社、民間貸付サービスセンター、投資類機構及びネットローンサービス機構などの市場主體に対する管理を強化する。金融業の総合統計と分析制度を確立し、健全化し、非現場監督情報システムの建設を強化し、上述の市場主體を監視範囲に組み入れ、事前警報の監視を強化し、リスクをタイムリーに提示する。

（十二）金融総合改革リスク予防メカニズムを確立し、「権限と責任を対等に」という原則に基づき、地方政府が地方金融リスクを処理し、地方金融の安定を維持する責任を強化し、実行する。溫州市の金融突発公共事件緊急対応策を完備させ、地方金融リスク警報體系と処置體系を健全化する。金融犯罪の捜査業務をさらに強化し、改善し、民間金融事件の重要案件の監督?管理制度を確立し、民間の借り入れリスクの提示を強化し、金融マルチ商法、不法資金集め、地下銭荘、マネーロンダリングなどの違法金融活動を厳しく取り締まり、民間の借り入れが高利貸し、不法資金集めなどの違法行為に転換することを防止する。溫州市の金融犯罪捜査支隊の金融分野の犯罪と金融リスクの防止における役割を十分に発揮し、金融仲裁院、金融裁判所の司法保障機能を効果的に発揮し、金融行為を規範化し、金融紛爭を解消する。

浙江省政府は組織指導を強化し、溫州金融総合改革試験の実施を確実に推進するよう求めている。國家関連部委員會の支持を積極的に努力し、改革試行業務部、省、市との連動を実現し、改革過程に現れた新しい狀況と新しい問題を定期的に検討し、関連する改革試験を協調的に推進する。溫州金融改革専門家委員會を設立する。省クラスの各関係部門は積極的に國家の関連審査許可権限を下に置くよう努力し、機構の設立審査とプロジェクト承認申請の過程で支持を與えます。溫州市各県（市、區）政府、市級の関連部門は試行業務を年度の重要業務責任目標に組み入れ、関連の関連政策を充実させ、協調措置を強化する。世論の雰囲気を良くする。相応の財政、稅収などのサポート政策とサポート措置を制定する。人材の支持を強化する。研究は溫州の金融の研究院を創立します。ハードウエアの投入を増やし、金融集積區の本社ビル建設を強力に推進する。