深圳：話(huà)題に事欠かない都市です。

1979-2004：「深圳の奇跡」から「継承できない」深圳まで、中國(guó)の南海にある小さな漁村から世界中の注目を集める中國(guó)改革の前衛(wèi)に変身した29年間で、話(huà)題に事欠かないようです。段階的な內(nèi)容はそれぞれ違っています。

29年中の最初の數(shù)年間、深センは間違いなく風(fēng)光的で、1978年の真理標(biāo)準(zhǔn)大討論の後、1979年7月15日、中共中央、國(guó)務(wù)院は中共広東省委員會(huì)、福建省委員會(huì)の「対外経済活動(dòng)について特別な政策と柔軟な措置を?qū)g施する二つの報(bào)告」を批準(zhǔn)し、深セン、珠海、スワトウ、廈門(mén)で経済特區(qū)を試験的に運(yùn)営することを決定しました。

深センは、香港という中國(guó)に隣接しているため、対外開(kāi)放の「踏み板」という地縁優(yōu)勢(shì)を得て、鄧小平に改革開(kāi)放の先遣部隊(duì)の陣容に閉じ込められました。

「特區(qū)という概念は簡(jiǎn)単です。政策、経済政策です。

例えば稅収の優(yōu)遇は、主に企業(yè)所得稅の15%で、他の地域は33%です。

深センは香港に近く、連絡(luò)が便利で、その成熟した市場(chǎng)メカニズムと枠組みを參考にするのに役立つ。

政権の理念の上で、政府は多すぎる行政の関與をしないで、企業(yè)を主體にします。

深セン市の金融は副主任の肖志家の紹介をします。

その後10年余り、深センは今日にしても超えられない奇跡を作り出しました。招商局が開(kāi)発して建設(shè)した蛇足工業(yè)區(qū)を筆頭に、深センの航運(yùn)、物流、製造業(yè)が急速に発展し、「時(shí)間は金であり、効率は生命である」というスローガンは大陸部でよく知られています。中國(guó)人民革命博物館に収蔵されています。

國(guó)貿(mào)ビルの三日間の建設(shè)速度は後代の人に「深圳スピード」として伝えられました。

500萬(wàn)ドル以下の工業(yè)プロジェクトの自主審査によって、外資銀行に債務(wù)を処理する二つの硬い政策に加え、企業(yè)誘致のプロセスを簡(jiǎn)素化し、民主的な政策決定の度合いを高めるなどの一連の改革を加え、蛇口工業(yè)區(qū)は中國(guó)で最も開(kāi)放的な活力のある工業(yè)區(qū)となりました。

同様に「小政府、大社會(huì)」の行政管理のスタイルから利益を得て、招商銀行、平安保険、中興、ファーウェイなどの一連の株式制企業(yè)と民営企業(yè)は深センのこの比較的自由な市場(chǎng)土壌の上で誕生することができます。

「今まで上海の政府指導(dǎo)者は深センを調(diào)べている時(shí)、なぜ上海から二馬が出ないのですか？」

肖志家は言います

馬尉華はこの前に記者の取材を受けて、招商銀行は中國(guó)の第1家として企業(yè)法人から株主をして、政府の背景の新型の銀行がなくて、その創(chuàng)立と成功はすべて體制改革の試みですと表しています。

蛇口工業(yè)區(qū)開(kāi)発者招商局は國(guó)有企業(yè)であるが、130年以上の歴史を持つ香港の中資企業(yè)であり、行動(dòng)規(guī)則は香港から多く源を発しています。

市場(chǎng)性は政府性ではなく、深セン特區(qū)の企業(yè)革新の遺伝子と動(dòng)力です。

専門(mén)家によると

急速に発展した深センは80年代に中國(guó)市場(chǎng)を獨(dú)歩し、1992年の鄧小平南巡演説後も深センの改革成果は世界中から注目されています。

しかし、上海浦東と長(zhǎng)江デルタ経済の急速な上昇に伴い、深センは徐々に中國(guó)経済の先導(dǎo)區(qū)域の範(fàn)囲をフェードアウトしました。

2002年まで、「深圳、誰(shuí)に捨てられましたか？」

」の萬(wàn)言文章は深圳の境遇に対する全社會(huì)の反省を引き起こしました。

Si中學(xué)校、《深セン、あなたは誰(shuí)に捨てられますか？

」の著者。

2003年、郭中學(xué)校はこの文で當(dāng)時(shí)深セン市長(zhǎng)を務(wù)めていた于幼軍と2時(shí)間にわたる「対話(huà)」を行い、現(xiàn)在は香港アジア週刊に勤務(wù)しています。

年代から、深圳の控えめな保守が現(xiàn)れ始めた。

郭小學(xué)校は記者に語(yǔ)った。

彼のビューでは、深圳は経済と社會(huì)改革の面での歩みが鈍くなり、行政が低調(diào)で保守的な原因はたくさんあります。例えば、1989年以降の行政體制の雰囲気、例えば経済特區(qū)優(yōu)遇政策は大陸部で広くコピーされました。例えば、香港は1998年の金融危機(jī)に巻き込まれ、深圳経済、特に資本市場(chǎng)での競(jìng)爭(zhēng)力は上海などに負(fù)け始めました。

しかし、その中でも深圳特區(qū)の「特色」を排除しない。

「新興特區(qū)は各方面からの利益を集め始めました。

また、シンセンの地元當(dāng)局者も既得権益集団を形成しています。彼らは改革に積極性がなくなっています。これこそ最大の障害です。」

郭中學(xué)校によると

社會(huì)學(xué)者と同じように深セン危機(jī)の地方政府の政策決定者を見(jiàn)ました。

2002年から、深セン市政府の関連指導(dǎo)者は公開(kāi)の場(chǎng)で深センの「四つの困難」を表現(xiàn)しています。つまり土地、空間は引き継ぎにくいです。エネルギー、水資源は続かないです。

深セン市委員會(huì)の李鴻忠書(shū)記は2004年に就任した時(shí)、多くの「ハード制約」が深センの発展に対して「逆推進(jìn)メカニズム」を形成していると言いました。

さらに深い意味があるのは、深セン市の急速な拡大と経済の単一成長(zhǎng)に伴い、一部の社會(huì)的矛盾が浮き彫りになってきた。都市人口のうつ病の割合は年々増加し、都市帰屬感が乏しい。2006年精神疾患の罹病率は全國(guó)一、離婚率は全國(guó)一、2007年深センの住宅価格の上昇幅は50%の民間の言い方で全國(guó)をリードした。

深圳は住みやすいですか？

深セン人は幸せですか？」

などの問(wèn)題はかつてなくこの若い改革の前衛(wèi)都市を試しています。

改革が深水區(qū)に入ると、一連の社會(huì)問(wèn)題が付隨してきて、次の全面的な改革の深化が難しくなります。

2004-2008：再び國(guó)家戦略の位置づけを探して2003、2004年の2年間の模索と思考を経て、深センは新しい時(shí)期の都市位置づけが明確になり始めた。

2005年5月19日、深センは率先して「自主的創(chuàng)造革新型都市」というスローガンを打ち出しました。2006年初め、深センは都市発展の目標(biāo)を「國(guó)家レベルの革新都市を建設(shè)する」と位置づけました。

革新を突破口として、深センの光り輝くことを再現(xiàn)して深セン人の共通認(rèn)識(shí)になります。

この期間中に、上海浦東新區(qū)、天津浜海新區(qū)などの國(guó)家級(jí)総合的な組み合わせ改革試行が承認(rèn)されました。

2006年10月までに、深センは「深セン市都市全體計(jì)畫(huà)（1996－2010）」を改訂することを決定しました。改訂目標(biāo)は「“個(gè)の継承が難しい”ボトルネックの制約を効果的に突破し、調(diào)和深圳を建設(shè)し、現(xiàn)代化國(guó)際都市と國(guó)家革新型都市を構(gòu)築する」などのほか、深センは「國(guó)家レベルの政策決定支援を積極的に獲得し、深センの発展を國(guó)家発展戦略面に高めることを目指します。

しかし、深圳が熱望している國(guó)家戦略という面にはまだ返事がない。

市場(chǎng)の一線(xiàn)では、深センと香港の協(xié)力関係が微妙に変化している。

郭中學(xué)校によると、これまでシンセンは香港と協(xié)力して経済と金融センターを作りたいと考えていたが、香港はこれに対して淡泊な反応を示した。

この間、深圳皇崗港港は24時(shí)間通関とCEPAが正式に実施され、深港深度協(xié)力の基礎(chǔ)を築き始めました。

2003年前後、香港は次第に大陸部の市場(chǎng)が香港に対する強(qiáng)い支持作用を見(jiàn)てきました。バックグラウンドを探して、金融とハイエンドのサービス業(yè)の強(qiáng)い地位を固めて、上海からの金融センターの競(jìng)爭(zhēng)に対応するように協(xié)力する必要があります。

そこで、深港の一連の協(xié)力交渉が急展開(kāi)された。

2007年7月1日、深港西部通路が開(kāi)通し、南山蛇口から香港九竜などの中心都市までは車(chē)で1時(shí)間しかかかりませんでした。

8月15日、福田港が開(kāi)通しました。深港地下鉄の軌道が後30分で屆きます。

その年の底に、「深セン都市全體計(jì)畫(huà)（2007-2020）」の草案が発表され、深セン市は革新型総合経済特區(qū)、華南地區(qū)の重要な中心都市であり、香港と共に発展する國(guó)際大都會(huì)と位置づけられている。

深セン発展の新たなきっかけは、広東省の新たな「解放思想」の大討論から來(lái)ています。

この討論の中でどうしても言及しなければならない核心の人物は現(xiàn)在広東省委員會(huì)の書(shū)記の汪洋です。

汪洋は、53歳で、2007年に重慶市委員會(huì)書(shū)記から広東省に転任しました。香港メディアに大陸の指導(dǎo)層の中堅(jiān)の力の一つと言われています。

著任して間もない汪洋は広東で気勢(shì)の盛んな新しい解放思想の大討論を始めて、甚だしきに至っては汪洋が中央の“令矢”を脅迫して広東に行って政治改革の突破口を探しますというニュースさえあります。

この推測(cè)は多くの専門(mén)家に認(rèn)められています。「中國(guó)社會(huì)の急な転換と世界大國(guó)の急成長(zhǎng)を背景に、現(xiàn)在の地域協(xié)力案は中央の壯大な構(gòu)想を支持するには足りない。

この意味では、深圳の承認(rèn)は遅れではなく、中央が全體的に計(jì)畫(huà)した著実な措置です。

郭中佐は

「十七大溫総理は記者會(huì)見(jiàn)で、今回の政府は行政體制の面での改革を強(qiáng)化し、市場(chǎng)の注目を集めている」と強(qiáng)調(diào)しました。

王炯氏によると、現(xiàn)在の経済體制改革は攻略段階の情勢(shì)の下で、中國(guó)の行政體制改革はすでに突破を求めており、経済體制の改革と良性のインタラクティブな時(shí)期に來(lái)ています。

一つの産業(yè)チェーンにおいて、上流の資源要素（例えば石油、鉄鉱石）が他の人にコントロールされて高く買(mǎi)われなければならない時(shí)、下流の製品（例えば運(yùn)動(dòng)靴）はまた外からブランド、市場(chǎng)をコントロールして価格を抑えられます。これは必然的に加工経済モデルの低付加価値と高要素の消耗をもたらします。

これが現(xiàn)在の中國(guó)経済の苦境です。」

王炯はそう思います

今年に入ってから珠江デルタ、長(zhǎng)江デルタの數(shù)千人の中小製造企業(yè)が倒産したというニュースは政策決定層が産業(yè)の進(jìn)級(jí)を考える緊急性を加速しました。

現(xiàn)在、広東省委員會(huì)の汪洋書(shū)記も就任當(dāng)初からこのような懸念を表明しています。三度來(lái)て補(bǔ)ってください。両方の対外的な源型経済モデルはいずれ広東の経済優(yōu)位を完全になくすことになります。

中國(guó)の新しい改革は一刻も猶予できない曲がり角に來(lái)た。

「過(guò)去の改革が増分改革であり、他の人々の利益に觸発しない上に、他の部分の人の利益を増やすというなら、今の改革は量的な改革であり、人々の相対的な利益関係を調(diào)整する必要がある。

これは必然的に改革の難度の大幅な高まることを招きます。

行政體制の改革はバリアフリーを一掃するための必須の道となった。

王炯が言った

実は、早くも2005年に上海浦東で最初の総合的な組み合わせの改革試行を承認(rèn)された時(shí)、行政體制の改革は當(dāng)然の意味です。

しかし、市場(chǎng)は浦東三年來(lái)の行政體制改革の成果にかなり失望しています。

深センの専門(mén)家によると、上海はこれまで強(qiáng)い政府の政策決定の風(fēng)格があり、大國(guó)資本が主となる経済構(gòu)造は、上海の比較的末端の民主文化の発展には不利だという。

この面では、深センは30年前から白紙の都市構(gòu)造、移民文化、民営経済主體などが行政體制の改革にいい土壌を與えました。

このような大きな背景の下、今年3月、深センは「改革開(kāi)放を堅(jiān)持し、科學(xué)発展を推進(jìn)し、中國(guó)の特色のある社會(huì)主義模範(fàn)市を建設(shè)することに関する若干の意見(jiàn)」（以下「意見(jiàn)」）の起草に著手し、6月6日に審議を通過(guò)し、24日に全文を発表した。

文書(shū)は多くの行政體制に関する改革細(xì)則に関連しているため、香港の評(píng)論界は新時(shí)期の深セン改革の綱領(lǐng)的文書(shū)と見(jiàn)なされている。

5月22日まで、深センはまた鳴り物入りで「深セン最近の改革要綱（意見(jiàn)募集稿）」を発表し、黨內(nèi)に競(jìng)爭(zhēng)メカニズムを?qū)毪工毪胜嗓涡姓w制改革措置を明確に打ち出し、新たな改革に先頭を切る格好だ。

今回の行政體制改革のニュースに対して、深センの研究學(xué)者郭中校は「楽観というほどではない」と感じています。

「人々の期待に対して楽観的ではなく、過(guò)去數(shù)年間保守的で控えめだった深センに対して、ようやく前進(jìn)してきたからです。」

「深センが中國(guó)の改革の前衛(wèi)としての風(fēng)光に注目するより、深センの都市の住みやすさ指數(shù)を著実に改善していきたい。

風(fēng)景は相対的であり、都市の優(yōu)劣を測(cè)るかどうかは政策の寵幸の多寡ではなく、庶民の生存の質(zhì)にある。

生存品質(zhì)とは物質(zhì)だけではなく、消費(fèi)能力、都市環(huán)境、空気品質(zhì)など、精神的、安全、快適、平等、互助の生存體験を含む。

これこそ未來(lái)のために必要なものです。一番求めたいものです。」

深センで十年以上働いている保険ブローカーの李さんは言います。

■深センとリンクした29年の改革史1979年、鄧小平全國(guó)は改革開(kāi)放の突破口を探しています。深センという南シナ海の小さな漁村は香港に隣接している地縁の優(yōu)位性から、経済特區(qū)を始めました。

同じく経済特區(qū)に指定されているのはアモイ、珠海、スワトウです。

（1988年まで、海南経済特區(qū)が承認(rèn)され、経済特區(qū)の數(shù)は最終的に5つまで増加した）1984年1月、鄧小平は深センを視察し、