稅金の法定原則はわが國の稅収の法治化のスピードを強調している。

＜p＞北京卓亜経済社會発展研究センターと中國財政稅法研究會が主催する卓亜法治フォーラムで、國家稅務総局稅収科學研究所の李萬甫所長が稅収の法定原則を詳しく解読したところ、「決定」は稅金に関する內容の一連の説明に対し、中央が稅収立法と稅制建設に対する関心の高さを示している。同時に、これはさらに稅収法治の建設を推進する良いきっかけでもあります。私たちはこの歴史的なチャンスをつかむべきです。國の治理能力と治理システムの近代化を推進する過程で、現代の稅収制度體系の基礎的な役割を確定し、稅収の近代化の発展を加速させます。＜/p＞
＜p＞＜strong＞稅収立法の歩みが速い＜strong＞＜p＞
＜p＞わが國の稅収授権立法制度は前世紀80年代の改革開放初期に生まれ、わが國が計畫経済から計畫的商品経済への移行の時期になった。1982年の憲法の中で稅収の法定の原則を確立しましたが、當時は我が國の法治建設がまだ初歩段階にあることを考慮して、近代的な稅制を創立する経験と條件に対してすべて足りなくて、當時切実な改革の需要は全國人民代表大會の立法手続きを待てませんでした。＜/p＞
＜p＞第18回第3回全體會議で採択された「決定」は、二つの面の內容を明確にしました。一つは稅金の法定原則を実行し、もう一つは稅収制度の改革を深化させることです。また、「決定」は稅制改革の方向性を明確に打ち出しました。これも「稅金の安定」が初めて中央重要文書に書き込まれたことで、今回の稅制改革の目玉となった。＜/p＞
＜p＞稅金の安定化は、より多くの稅金立法を要求する。我が國の現行の稅金は18種類があります。その中には個人所得稅法、企業所得稅法と車船稅法の3つの法律しかありません。その他の稅法の多くは行政法規、規則と規範性文書によって規定されています。＜/p＞
＜p＞全國律協財稅法専門委員會の劉天永副主任は、安定した稅金負擔を実現するには、より高いレベルの法律によって保証されるべきだと考えています。「決定」は稅制改革を提出し、稅負擔を安定させるということは、わが國が稅収立法の歩調を速め、現在の授権立法を主とする局面を変え、より多くの稅金種類を全國人民代表大會立法の範囲に組み入れるということです。＜/p＞
＜p＞2000年には、立法法は稅収の法定原則についてすでに明確にしており、立法法第8條は明確に規定しており、財政稅収などの基本制度は法律を制定するしかなく、法律の保留事項に屬する。これは稅金の法定原則が中國で現実的な法律的根拠があると十分に説明しています。今回は「決定」の中で、稅収の法定原則を明確に実行する、つまり元の宙に浮いた稅金の法定原則を著地するということです。現在の焦點は主に1985年に全國人民代表大會が國務院の授権決定に対してどのように処理するべきかに焦點を當てています。これも稅金の法定原則を実行することについて議論しています。回避できない問題です。李萬甫は言った。＜/p＞
＜p＞李萬甫は、具體的には＜a href=”http:/www.91se91.com/news/indexuc.asp＞新稅種＜a＞の設立は、全國人民代表大會立法によるものであり、現行の稅収暫定條例を含め、稅制改革を深化させることによって、全國人民代表大會の立法範囲に徐々に組み入れられ、稅収法治の目標を高めるメカニズムが実現されるべきだと説明しました。＜/p＞
＜p＞「稅金の法定の核心は『法』にあると強調したいのですが、ここの『法』は狹義の法律だけを指し、全國人民代表大會及びその常務委員會が制定した法律を指し、行政法規、規則及びその他の規範性文書を含みません。稅金の法定原則は我が國の稅制改革の「トップデザイン」を體現しています。北京大學法學院の劉剣文教授は言う。＜/p＞
＜p＞＜strong＞稅金の法定意味は大きい＜strong＞＜p＞
＜p＞今期の全國人民代表大會常務委員會が公布した立法計畫において、増値稅法などの単行稅法は第一種類の立法プロジェクトに組み入れられ、中央が稅収の法定原則を実行するという決意を十分に表している。李萬甫は稅金は國家統治の基礎と重要な支柱として、我が國の根本的な大法憲法の中で稅収の理念を體現する必要があると言いました。わが國にとって、稅収の法定原則を堅持する意味は特に重大である。＜/p＞
＜p＞劉剣文によると、法治中國の歴史を建設する過程において、國と納稅者、立法と行政、中央と地方などの多次元の関係を法治的に処理しなければならないが、稅収はこれらの面に関連しているので、より上位の法律で各関係を科學的に規定し、納稅者が法により納稅し、課稅機関が法により課稅し、國家が法により財政収入を取得することを実現する必要がある。＜/p＞
＜p＞「特に所得の公平な分配が我が國の直面する重大な挑戦になることを考慮して、稅収は直接國民の財産の分配の領域に身を置いて、正義の分配を促進する作用に対して最も明らかで直接的です。したがって、所得分配の改革を深化させるには、科學的かつ完全な稅金法律體系が不可欠である。劉剣文は言った。＜/p＞
＜p＞全體的に見ると、稅金の法定原則を堅持し、我が國の憲法の尊重と納稅者の基本権利を保障する精神に合致し、法治中國の発展趨勢に合致し、市場経済の稅法に対する権威性と安定性の客観的要求にも合致し、公民財産権の保障、社會経済の安定の維持、収入の公平な分配の促進にとってかけがえのない重要な意義がある。＜/p＞
＜p＞＜strong＞改革と＜a href=“http://www.91se91.com/news/indexuc.asp”＞立法＜a＞統括的に＜strong＞＜p＞
＜p＞稅制改革の過程は、稅収の法律規範の質を高める過程と見られ、立法を完全にする過程とも言える。では、立法を推進するのも稅制改革の成果を法制化する過程であり、稅制改革の推進は立法の要求を反映し、法制の方向性に合致し、稅制改革の最終成果も最終的に立法に反映される。＜/p＞
＜p＞そのため、李萬甫は稅収立法の整備と稅収制度改革の推進に脈々と受け継がれていると考えています。稅収の法定原則を実行する重要な価値志向は科學的に完備された＜a href=“http:/www.91se91.com/news/indexuc.asp”＞稅金＜a＞法律制度體系を構築することにある。稅収立法の仕組みを高めるとともに、どのようにして稅収法治體系を形成するかが、非常に現実的で緊迫した課題である。＜/p＞
＜p＞「このような背景の下で、段階的に「決定」が提示した各タスクを実施し、各項目の稅制改革と全體の稅法體系の構築が互いに協調して一致し、単一項目の稅制改革が全體稅法體系構築に與える衝撃を回避する。李萬甫は言った。＜/p＞
＜p＞今回の稅制改革では、「営改増」と不動産稅改革が主な推進方向です。比べてみると、不動産稅の立法はもっと重要です。「経営改革」は主に稅金の負擔を軽減するので、人民代表大會の立法前に、國務院を通じて関連稅収法規の形式を修正して行うことができます。不動産稅改革は徴収範囲を拡大し、納稅者の稅金負擔を増加させることに関連します。同時に、不動産稅は直接課稅であり、納稅者は増稅に対する反応が最も敏感で、直接的であるため、立法を通じて改革を推進する必要があり、これによって共通認識を凝集し、抵抗を減少させ、手順の正當性を保障する目的で正當性を確保する。＜/p＞
＜p＞「決定」を明確に打ち出し、不動産稅の立法を加速し、適時に改革を推し進める。不動産稅問題については、現在の文書から見ると、立法が先行し、段階的に実施される原則を採用し、改革を通じて徐々に不動産稅の最初の立法目標を実現するべきである。不動産稅は社會の注目度が高く、敏感な稅金の一種であり、トップレベルの設計を強化すると同時に、現在の狀況と結びつけて、社會各界の矛盾を緩和するのにも役立つ。李萬甫は言った。＜/p＞
＜p＞「決定」における不動産稅の立法に関する表現は國務院が「中華人民共和國不動産稅暫定條例」を改訂しただけで、劉剣文はこれを誤読したという見方がある。「『決定』の中で「不動産立法を加速し、適時に改革を推進する」というのは、全國人民代表大會が不動産稅法を制定し、立法のプロセスを速めるということです。私たちは、不動産稅の立法は稅収の法定原則を実行する突破口になるべきで、今後の稅収立法の模範になると思います。劉剣文は言った。＜/p＞
＜p＞李萬甫は、稅収の法定原則を実行し、稅収制度の改革を深化させることと結びつけて、トップレベルの設計を計畫案配し、稅収の法制化をさらに推進すると言いました。＜/p＞