東莞は中小企業に協力して冬を越すのはしばらく新しい労働法を緩めます。

11月6日、東莞市副市の長江凌公は、中小企業の「厳冬」を乗り切るために、東莞市政府が中央と広東省政府に「労働契約法」の実施力と最低賃金の増加を遅くするよう提案したと発表しました。

12日午後、香港の特首曾蔭権は東莞と珠江デルタ香港系企業代表會議の時にも、特區政府は大陸の関係部門に具體的な提案を提出し、香港商人に難関を乗り越えるように協力しました。

17日になって、人力資源社會保障部は、現在の経済情勢と企業の実際に基づいて、企業の最低賃金基準の調整を近く見合わせるという通知を出しました。

「企業の難関を乗り越え、就職情勢を安定させることを當面の一番の大事として捉えるべきです。」

人保部の通知によると、人力資源と社會保障部の要求により、都市部従業員基本醫療保険、労災保険基金の殘存規模が大きい総合地區は、一回限りの措置をとって適切に一定期間の納付率を下げることができる。

世界的な金融危機の下で、労働契約法がどのように施行されるかが爭點となっている。

井噴の労働紛爭本紙記者が広東省高院から得た文書によると、今年に入ってから新たに労働紛爭案件が「井噴」の様相を呈している。

この文書によると、6月30日現在、広東省高院の上半期の新たな労働爭議案件は39767件で、前年同期比24338件増加し、1577%増加した。その中、珠江デルタ地區の上半期の新収入は3881件で、同160.1%増加し、案件數は全省の96.5%を占めている。

また、今年の前の5ヶ月は深セン市だけで労働爭議仲裁案件を受理した19784件で、同250%増となり、去年の全省の通期の案件総數を上回ったことが本紙により分かりました。

今年の「労働契約法」と「労働紛爭調停仲裁法」が1月と5月に相次いで実施された後、労働紛爭の訴訟事件も大幅に増加した。

広東省高院の関係者は本紙に対し、新労働法が施行された後、労資関係は正常なルートと透明な通路を求めて協調し始めた。

広東省の高院関係者によると、データが明らかにした情報は、引っ張って全身を動かした。

就職問題には自動安定器が必要です。

少なくとも新しい労働法の前に、労使紛爭は今のように強制的に透明なルートで解決されていません。

_ある繊維企業の給與明細新労働法はずっと富依糸紡織総経理馬駿ミュー（仮名）に「MISSION IMPOSSIBLE」と呼ばれています。

11月に入りました。東莞厚街鎮にあります。2007年の輸出入総額は4億元に達した紡績企業の注文は半年前の80%まで減少しました。注文の減少は直接労働力の過剰を招き、馬駿ミューは5%の人員削減を決定しました。

この雇用労働者は5000人を超える企業で、5%の人員削減量は300人に達します。

_馬駿ミューさんは本紙に、彼らの企業の平均労働者は約1500元/月（包食住）です。

新労働法の規定により、企業は各労働者に約300元の社會保険と三金（つまり養老保険、醫療保険、失業保険）と出産保険と労災保険を提供します。

また、多くの補助金を支払う必要があります。馬駿ミュー氏によると、彼らの企業は食事補助の一つだけで2007年の39元から100元まで一人當たりに上昇したということです。

新しい労働法の規定により、馬は労働者一人當たりの労働コストを2000元/月に引き上げたため、労務コストが33%急増したと述べました。

_就職のもう一方は労働者の社會保障につながっています。

しかし、現行の社會保険の三金納付方式では、企業と労働者は満足していません。

馬駿ミューは記者に対し、工場が労働者のために三金を納めるのは工場の所在地ですが、労働者の大部分は外來で流動性が強いと説明しました。

彼らはこの都市を離れる時、小さいお金しか持っていけません。大部分は持っていけません。

馬は記者に、新労働法は実行する時、その実際の情況は、企業が「いくつかの合法的な技巧」を黙認されて、関連部門が執行する時も比較的にリラックスします。

「珠江デルタでも社會保険の參加率は50%ぐらいしかない」

広東省労働庁のある官吏は本紙記者に対し、労働部門は「工場に黙認して一部の人の三金だけを納めて、しかも地域ごとに違っている」と話しています。

9月以來の注文の迅速な減少は、馬駿ミューたちが人員削減を決定する直接の原因であるが、馬は、工場の大量倒産、外資企業の大量撤退の主な原因は、やはり新労働法の実施であると考えている。

「とても簡単です。労働コストは30%以上上昇して、服に均等に広げて、約3%ぐらいです。」

「しかし、この數字はほとんどの企業が負擔できない。

どうしても実行したいなら、間違いなく閉店です。」

馬駿ミュー氏は記者団に対し、「もし相応の利益があれば、企業はやはり（新労働法）を受け入れたい。長期的に見ると、これは企業の発展に有利である。

しかし、今日までは企業が生き殘るべきか、それとも発展するべきか、まずは生きていきたいですね？」

馬駿ミューさんは本紙記者に、春節後、態勢が変わらないと人員削減を強化せざるを得ないと語った。

広東省労働保障システムは珠江三角雇用問題に対する全面的な調査を開始することがわかった。

今回の調査では、生産経営が難しく、給與の遅滯が1ヶ月以上（1ヶ月を含む）または倒産の兆候がある企業に対して重點監視を実施する。

その中に、外向型加工製造企業と労働集約型企業が重點リストに入れられています。

今回の調査に參加したある官吏は記者に対し、「新労働法の実施は、國家が労働者の利益を考慮して、確かによいことであり、労働者の保護は確かに必要であるが、このような世界的な金融危機の下で、企業は特に困難な時期にあり、企業の困難を考慮しなければならない」と述べました。

今の狀況では、普通の小企業はもともと風雨にさらされています。労働者が事故を起こしたら、新しい労働法の規定に従って厳格に執行すれば、ほとんど閉店するしかありません。

上記の調査に參加した関係者は、「現在の経済に問題があり、企業は人員削減を通じて支出を削減するしかない。

労働者を社會に推し進めて失業保障金を取るよりも、あるいは企業に先に置いて、企業にこの部分の過剰な労働力を分擔させてもいいです。

このような観點に対して、ある企業人は異なる意見を示しました。

東莞から來たのは世界五大運動靴の代理店である大型靴企業の責任者である陳嘉文と南海官窯から來た玩具代行企業の責任者で、一人當たり記者に対して、たとえ國家が新たな労働法の執行力を緩めても、人員削減計畫を減らすことはできません。

彼らの理由は、玩具業を例にとって、業界の平均利益は3%から5%しかないのに対し、國內販売の利益は7%から10%で、自主ブランド企業の利益は20%以上の利益率があるからです。

_企業生存と労働権利の間では、「労働契約法」の実施によって企業の倒産の風潮を引き起こすという説について、広東金広東弁護士事務所の張啓軍弁護士は記者に対し、「正確に言えば、大部分の労働集約型企業は規範の幅が大きく、企業の不調を引き起こしているだけです。」

張氏は「新労働法が企業にもたらすいわゆる労働コストの大幅な増加は、企業の経営狀態が悪いという口実にすぎない」と強調した。

中山大學法學院の高級講師で、広東省閩南事務所の弁護士の黃巧燕さんは同じ観點を持っています。「法律の條項から言えば、新労働法は企業に與える影響が非常に小さいです。労働法が企業に大きなコストの影響を與えるといえば、この企業はこれまで違反が多すぎて、今は補充したいというしかないです」と強調しました。

彼女は例えば、労働者が2008年1月1日までに社會保険を買っていない場合、法律で管理できないということです。日付後は全く買わないと、企業は相応の責任を負わないといけません。

しかし、実際には、企業が部分的な社會保障を買うのが普通です。

これに対して、長江デルタ、珠江デルタなどで大量の労働者調査を行った深セン現代社會観察研究所の劉開明所長も本紙に対し、「政府が企業調査を行う際に、現場の従業員の実際狀況を把握してほしい。労資についても、企業のコスト増加の主は労働契約法の実施によるのではなく、労働紛爭調停法の実施によって労働者の権利維持コストを低減し、労働契約法の実施による具體的措置が可能になった」と述べました。

劉開明氏は企業の最低賃金基準の調整を一時的に遅らせることに反対した。

これに基づいて、企業は『労働契約法』のせいにすることはできません。法律が公布された以上、なぜ厳格に実施されないのですか？たとえ『労働契約法』に実際に操作できないところがあっても、例えば社會保障は國內で統一的に移転できないので、これに対して法律を改正して、法律を公布して実行しないことができます。

長期的に労使関係、労働社會保障に関心を持つ中山大學社會學教授の閻志強さんは、「実際、長期的な社會保障と短期企業の生存問題では、政府は短期企業の生存に傾いている」と話しています。

先日の社會保障フォーラムで、胡暁義?人力資源?社會保障部副部長は「『労働契約法』は人民代表大會が通過する法律で、必ず全國で実行します！」