工信部消費品司は「製革業界規範條件」を解読する。

2014年5月4日、工業?情報化部は『製革業規範條件」（以下「規範條件」という）と業界の注目を集めています。6月1日、「規範條件」が正式に実施され、「規範條件」の要點と精神を深く理解し、理解するために、工業?情報化部消費財工業司は「規範條件」を次のように解読した。

一、「制定」製革する業界規範條件」の背景と意義

改革開放以來、中國の住民の生活水準の向上と消費需要の向上に伴って、製革業界が急速に発展し、中國はすでに世界の製革生産大國になりました。しかし、産業の急速な発展の過程では、長期的に蓄積されたいくつかの深層的な問題が日増しに目立ち、業界構造的な矛盾が目立ってきた。一つは、製革生産集中度が低く、企業規模が小さく、數量が多く、立ち遅れた生産能力を淘汰する任務が重い。以上の問題に対して、工業?情報化部は2009年12月に、「製革業界構造調整指導意見」を発表し、産業分布の改善、構造調整と製革業界のグリーン発展の促進に積極的な指導作用を発揮しました。

近年、國際貿易環境はますます複雑になり、國際市場は皮革製品のグリーン製造、品質安全などの面で技術的な貿易障壁を設けており、わが國の輸出貿易の外部圧力はさらに増大しています。國內から見ると、資源環境の制約が日増しに強化され、省エネ?排出削減の狀況が厳しくなり、従來の粗放的な発展方式は持続可能な発展要求に適応できなくなり、皮革業界の発展方式転換の任務がいっそう緊迫してきた。國際皮革市場の低迷が続き、國內原材料、労働力、エネルギー、環境保護などのコストが絶えず上昇している二重圧力の下で、業界の健全な発展をより良く導くため、現在皮革業界のモデルチェンジとアップグレードの要求に基づき、工業?情報化部は「規範條件」を打ち出した。「規範條件」の制定過程において、國の関係部門、地方工業と情報化管理部門、業界協會、重點企業、設計研究機関と専門家の意見を広く聴取し、何度も修正して改善した。

「規範條件」は企業の配置、生産規模、工蕓技術と裝備、環境保護、職業安全衛生、監督管理の六方面から、新しい（拡張する）製革企業と既存の製革企業に対して要求を提出しました。製革業界の規範発展に積極的な促進作用を與えます。

二、企業レイアウトを「規範條件」の第一條に置くと、その意味は何ですか？製革産業と企業の未來の発展にはどのような影響がありますか？

制革業界は汚染された業界です。汚染は治理できますが、環境保護の長期的な観點から、企業レイアウトの時に、將來の汚染対策を十分に考慮しなければなりません。「規範條件」は、製革企業の新設（改築?拡張）と製革園區の新設のレイアウトに規定しており、製革企業の新設（改築?拡張）と製革園區の新設が國家と地方の関連法律法規、産業政策と発展計畫要求に適合しなければならず、環境影響評価制度を厳格に実行しなければならない。企業レイアウトに対するこれらの規定は、製革企業の集中生産と汚染物質の管理を導き、資源利用率を高め、生態環境を保護し、資源節約と環境にやさしいグリーン発展の道を歩むことであり、これも製革産業の発展方向である。

わが國の製革産業の配置は，全國一局棋の理念を確立しなければならない.現在、一部のところが新しくできました。製革企業と園區の時、現地の経済発展の目の前の利益だけを考慮して、現地の資源、環境の積載能力などの要素が業界の長期的な発展を支えることができるかどうかをよく考えていません。製革産業と企業の未來の発展は、まず全國と地方の計畫配置の全體的な要求に合致するかどうかを考慮し、盲目的に投資して新しい製革企業と園區を建設してはいけない。

三、《條件を規範化します》は業界の參入許可の敷居を高めて、新設（拡張を直します）企業と古い企業に対してどれらの要求がありますか？

業界參入のハードルが高くなると、製革業界の全體的な発展水準と競爭力が高まる。「規範條件」は生産規模、工蕓技術と裝備、環境保護、安全生産などの面から明確な要求を提出しました。

生産規模から見ると、完成品革を新たに（改築）生産する製革企業は、年間加工能力が30萬標準の牛革を下回らない。既存の製革企業の生産規模は関連産業政策の要求に符合し、小規模企業が法により合併?再編を行うことを奨勵し、かつ再編後の企業の生産規模は新設（増築）企業の要求に達するべきである。異郷移転プロジェクトは新規プロジェクトの関連規定を実行します。

プロセス技術と裝備から見ると、新設（拡張）企業は各種のクリーン生産技術と節水プロセスを採用し、省エネ?排出削減を実現できる水場加工設備と機械設備を採用しなければならない。これらの要求は、製革業界の汚染物質を減少させ、資源の利用率を高め、産業のグレードアップを推進する重要な措置である。

環境保護の面から見ると、新舊企業は法律に基づいて環境影響評価、汚染物質排出許可証などの制度を実行しなければならない。汚染物質は基準に達して排出し、総量の要求に合致しなければならない。固體廃棄物は減量量、資源化、無害化の原則に基づいて法に基づいて処理を規範化する。

職業安全衛生の面から見ると、新舊企業は法律に基づいて安全生産、消防安全、職業病予防管理制度を確立し、責任制を実施しなければならない。また、職業安全衛生は生産作業環境、原料皮と化學工業材料の保管、従業員安全防護と健康診斷などに対しても規定しています。

総合的に見れば、新設（改築を含む）企業は「規範條件」の各要求を厳格に実行しなければならない。既存企業も「規範條件」の要求に照らして、逐次改善しなければならない。特に工蕓技術と裝備、環境保護、職業安全衛生などの面では、「規範條件」は既存企業に対しても関連要求を提出しており、真剣に実行しなければならない。

四、産業規範と持続可能な発展を導くために、どの産業発展モデルを奨勵しますか？なぜですか？

「規範條件」は製革企業の集中生産と集中的な汚物処理を奨勵する。このモデルは製革業界の発展趨勢を反映しており、イタリア、スペインなどの製革強國の成功経験もこの発展モデルが有効であることを証明している。集中的生産と集中的汚染対策の要求は、既存の製革園區のレベルを向上させ、環境負荷能力、資源が十分な地區に製革園區を設立し、製革企業を集中的に生産し、または製革企業の移転を受けさせる。制革園區內に汚水集中処理施設を建設し、統一的に収集し、集中的に処理することを要求する。集中的生産と集中的汚染対策は政府部門が業界に対する監督管理を強化し、業界の生産水準を向上させ、低レベルの重複建設を避け、資源利用率を高め、生態環境を保護し、業界の持続可能な発展を保障する上で重要な意義がある。

五、「規範條件」は監督管理にどのような要求を提出しましたか？

監督管理の面では、「規範條件」はまず、製革企業の新設（増築）を要求し、國家法規と本規範條件の要求に適合していなければならない。企業の投資管理、土地供給、省エネ評価、環境影響評価などの面で、関連する承認手続きを履行します。その次に、《規範條件》は各地の工業と情報化の主管部門に対して管理要求を出しました。各地の工業?情報化主管部門は、製革企業の計畫配置、合併?再編、技術改造、クリーン生産プロセス技術の普及などの面から、製革企業への指導を強化する。第三に、「規範條件」は部門の共同管理制度の構築を提出する。各関連部門は力を合わせて、「規範條件」の要求に従って、監督管理の力を強化します。法規と本規範の條件に合わない製革企業に対して、投資管理部門は屆出（審査）を行いません。國土資源部門は用地関連手続きを行いません。金融機関はいかなる形式の追加與信サポートを提供しません。品質検査部門は輸入動物の生皮指定加工企業資格を許可しません。環境保護、都市農村計畫と建設、消防、衛生、労働保障、安全監督などの部門は関連手続きを行いません。

六、業界協會は「規範條件」の実施過程でどれらの役割を発揮しますか？

業界団體は政府と企業の間の橋梁ときずなです。各級皮革協會は業界の発展に対して十分な理解と認識を持っています。また、皮革専門の人材チームを持っています。そのため、「規範條件」は業界協會が政府部門に協力して「規範條件」の実施を把握し、企業を組織して各要求を真剣に実行し、宣伝力を強め、業界の自律を強化し、「規範條件」の実施狀況に対する監督検査の展開に協力すると提出しました。

七、「規範條件」は標準的な牛皮の換算をどう考えていますか？

現在、業界內では標準的な牛皮の換算方法に対して統一された基準がなく、「規範條件」は初めて標準的な牛皮の換算方法を統一しました。これはより正確な計算に便利で、「規範條件」の実施のために量子化の根拠を提供しました。標準の牛革は製革生産量を計算する重要な指標であり、「規範條件」は國內外の統計方法とデータを大量に研究することによって、それぞれ軽革と重革を標準の牛革に換算する方法を確定しました。